概要：一是围绕落实安全逐级负责制，完善激励约束机制。路局修订出台了安全逐级负责制，明确了路局管理的各层次确保安全的责任。各单位也要相应修订本单位安全逐级负责制，明确各级安全责任。同时要完善安全考核、百日奖励、“差点”公示、责任追究、有限赔偿等具体操作办法和规定，发生问题依据有关规定直接处理，提高解决处理问题的时效性。二是围绕实现经营目标，完善经营业绩考核办法。一要将安全、经营、管理、辅业发展、精神文明建设等考核内容融为一体，实行一体化考核。二要实施分层考核，以逐级落实经营责任为基础，按管理职责、权限确定考核内容。三要突出重点考核，对调度所、票务中心、经营管理层等关键或要害部门的安全实绩、增运增收、支持辅业发展等业绩实行重点考核。三是围绕调动职工积极性，完善内部动力机制。要结合本单位的实际和企业发展关键的指标，研究在用人、用工、分配上形成强力导向，激励、引导职工自觉遵章守纪、爱岗敬业、提高技能、创造业绩。四是围绕提高经济运行质量，完善经营管理问责机制。强化并落实“三重一大”决策机制，保证集体决策、科学决策、正确决策，经得起历史检验；强化经济合同管理，每个站段长或经营管理者必

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　　一是围绕落实安全逐级负责制，完善激励约束机制。路局修订出台了安全逐级负责制，明确了路局管理的各层次确保安全的责任。各单位也要相应修订本单位安全逐级负责制，明确各级安全责任。同时要完善安全考核、百日奖励、“差点”公示、责任追究、有限赔偿等具体操作办法和规定，发生问题依据有关规定直接处理，提高解决处理问题的时效性。
　　二是围绕实现经营目标，完善经营业绩考核办法。一要将安全、经营、管理、辅业发展、精神文明建设等考核内容融为一体，实行一体化考核。二要实施分层考核，以逐级落实经营责任为基础，按管理职责、权限确定考核内容。三要突出重点考核，对调度所、票务中心、经营管理层等关键或要害部门的安全实绩、增运增收、支持辅业发展等业绩实行重点考核。
　　三是围绕调动职工积极性，完善内部动力机制。要结合本单位的实际和企业发展关键的指标，研究在用人、用工、分配上形成强力导向，激励、引导职工自觉遵章守纪、爱岗敬业、提高技能、创造业绩。
　　四是围绕提高经济运行质量，完善经营管理问责机制。强化并落实“三重一大”决策机制，保证集体决策、科学决策、正确决策，经得起历史检验；强化经济合同管理，每个站段长或经营管理者必须懂得合同法，明白自己的权限范围，以高度负责的态度和清正廉洁的操守，严格审核把关每一项合同，杜绝后遗症，杜绝经济纠纷。发生问题严肃追究责任；强化预算刚性约束，项目开工必须先有资金保证，坚决控制在预算内完成，发生变化必须先报告得到批准后方可继续执行。对违反这一规定造成较大损失者，必须严肃追究；强化管理人员法治意识。各级管理人员必须依法管理、依法行政，严禁超越法规、制度之外的随意行为，坚持依法履行职责和依法承担相应责任；强化律师队伍建设。提高律师队伍素质，加大依法维权力度，保证企业合法权益。要抓紧处理遗留问题，积极应对诉讼，挽回或减少企业损失。对企业经济活动要依法严格审核把关，确保不产生新的问题。制定相应激励约束办法，调动法律工作者维护企业权益的积极性。
　　四、努力提高自身素质，为全局改革发展提供坚强领导
　　新形势对全局各级领导干部综合素质提出了更高要求。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步强化各级领导特别是党政主要领导的素质建设，不断提高把握大局、驾驭全局的能力；坚决贯彻部党组和路局、路局党委决策部署的执行能力；安全管理的能力；抓住关键解决问题的能力；维护改革发展稳定大局的能力。所有这些能力，最重要的是抓落实的能力。全局总体工作思路确定之后，能否抓好落实，各级领导干部是决定的因素。抓落实是每个领导干部的基本职责和基本功。为此，我们务必把握好以下五个要点：
　　1．必须把主要精力放在确保安全生产上。任何时间、任何条件、任何情况下，都必须坚持安全第一不移位、不动摇；安全稳则全局稳，安全不稳一事无成。这是我们的一条基本经验，也是每个领导干部必须始终把握的基本原则。当前，运输经营、深化改革、铁路建设、确保职工队伍稳定的任务十分繁重，但安全生产始终是全局特别是站段最主要的矛盾和任务。主要领导必须抓主要矛盾。尤其是在新旧体制、布局转换的特殊时期，路局、部门、单位主要领导必须自觉把主要精力放在抓安全生产上。在安全与任务、安全与效率、安全与效益发生冲突的时候，必须无条件地、坚定不移地把安全工作放在首位，做到一切服从安全，一切让路安全。任何理由都不能成为安全不稳的托辞，任何失职行为都将受到历史的惩罚。
　　2．必须不断提高正确决策能力。在铁路跨越式发展的进程中，我们从事的每一项工作都始终存在着破与立的关系，新情况、新问题层出不穷，影响决策的因素十分复杂，正确决策的难度不断加大。各级领导干部必须不断提高决策水平，做到科学决策、民主决策、依法决策。正确的决策是着眼大局的决策，是经得起历史检验的决策。着眼全局，就是要把每一件具体的事都置于全局改革发展稳定这一大局之下，权衡对全局的利弊而后决策，决不能只顾小集体利益而牺牲全局利益；经得起历史检验，就必须认真了解事物的形成、演变、发展过程，瞻前顾后、协调左右，决不能只管眼前不计长久，掩盖现实矛盾，留下严重后患。为此，领导干部必须“多谋善断”、“先谋后断”。要做到这一点，就要调查研究、就要掌握全面、就要了解一线、就要发扬民主、就要集思广益、就要不断学习，以此为基础的敢于负责、大胆负责，才是真正的对事业负责。决不能“情况不明决心大、心中无数办法多”，“决策拍脑袋、出事拍屁股”。各级领导特别是主要领导，必须不断提高依法治企、依法经营、依法决策、依法维权的能力和水平，在丰富、生动的改革发展实践中不断提高正确决策的能力。
　　3．必须贯彻“全面从严”的管理思想。严字当头、从严管理，是保证各项工作落到实处的关键，严不起来就必然落不下去，这是安全管理的真谛。因此，在企业经营管理过程中，必须坚持全面从严的方针。要把从严管理体现、落实到每个干部职工、每个岗位、每项具体工作上，通过严格标准、严格制度、严格考核，保证各项工作出精品、创一流。从严管理要突出五个重点。一是严领导。这是促进各级领导干部养成良好的管理素养、克服好人主义、敢于管理、勇于承担责任的关键，也是贯彻全面从严的要害。因此，各级组织对干部管理要严格，每位领导干部对自己要求要严格。要发扬批评和自我批评的优良传统，同志之间坦诚相见，开诚布公，营造生动活泼的政治局面和工作局面。要互相帮助、相互激励，共同为事业的发展倾心用脑，精细严谨做好每一件正在做的工作。二是严过程。在过程中加强控制，把问题杜绝于过程之中。三是严标准。突出把握关键、要害，制定具体明确的标准，作为执行、检查、考核之依据。四是严检查。对部署的每一项工作都要检查落实情况。检查要深入，必须发现问题，跟踪督促解决问题。五是严考核。在安全生产和经营过程中，必须坚持功过分明，有功就奖，有过必究，决不姑息。
　　4．必须坚持雷厉风行和精益求精的工作作风。雷厉风行是就工作效率、速度而言。当前全局各项工作大事多、急事多、难事多，四平八稳、安步当车就会贻误战机错失机遇。各级领导干部必须适应工作的快节奏，对关系安全稳定的重大问题必须果断决策、迅速处置。要强化第一时间意识，争取在第一时间发现问题，在第一时间赶到现场，在第一时间解决问题。路局机关各部门对基层提报的问题和请示，在条件具备的情况下必须立即办结；精益求精是就工作质量而言。各级领导干部要抓紧适应新体制、新布局要求，从宏观管理向微观管理转变，坚决克服大而化之、粗放管理、不求精到的陋习，大力倡导精细管理的工作作风。对每一项工作无论巨细都要思虑周到，一件一件抓落实，一步一步抓推进，出精品、创一流。
　　5．必须强化为基层、为一线服务的意识。路局机关和站段机关必须迅速转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风，强化为基层、为一线服务的意识。一要抓紧解决办事效率低的问题，对基层、一线反映的问题必须限期办结或答复。二要改进服务态度和服务方式，方便基层，端正态度，提供便利，热情服务，坚决克服官僚习气和衙门作风。三要提高服务质量，深入基层一线，搞好调查研究，掌握实际情况，提高服务针对性。正确行使手中的权力，把对上负责与对下服务有机统一、结合起来。
　　最后，利用这个机会就立足当前，切实抓好季节性工作，再强调以下四点。
　　一是全力抓好暑运工作。今年暑运是生产布局微调后的第一个暑运。各单位要高度重视，切实加强组织，落实管理责任，对暑运工作面临的新问题、新情况提前预想，有针对性地制定解决措施。要抓好设备整治，有关单位要对机车车辆、线桥涵隧、通信信号等行车设备进行全面检查整修，尤其要保证临客车底检修质量，经过严格的验收合格后方可上线运行。要抓好人员培训特别是临客人员培训，做好安全知识和应急处理能力的培训。要抓紧做好能力安排、票额分配和售票组织工作，防止列车出现严重超员。要认真贯彻落实《食品卫生法》，严禁采购、销售“三无”食品，防止食物中毒现象的发生，确保暑期运输安全。
　　二是突出抓好防洪防汛防雷击工作。当前，我局已进入主汛期，防洪防汛形势十分严峻，安全度汛任务更加繁重。各单位要牢固树立“防洪抢险关键在防”的理念，随时掌握降雨预报，强化防洪抢险、行车组织等应急预案的针对性，对线路、桥梁、涵洞、山体、堑坡、新拨改路基等防洪薄弱环节全面进行排查，准确掌握管内各条线路的水害危险处所，指派专人24小时看守。工务、电务等单位要认真执行雨中、雨后设备检查制度，及时发现险情，及时拦停列车，及时报告情况，及时组织抢修；调度指挥人员要随时掌握线路情况，严禁冒险放行列车；机车乘务员行车过程中要认真了望，情况不明严禁冒险行车。局管内一旦出现水害，各级领导必须立即赶赴现场组织抢险，做到“五到位”，即领导干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信照明设施到位，加快复旧，迅速开通。由于电气化改造，雨季防雷击的任务非常艰巨，有关部门、单位必须制定有效防范措施和应急预案。

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