概要：（二）努力释放和发展运输生产力，坚决实现经营目标下半年，运输各部门、各单位要着眼于发挥新体制和新布局的优势，继续坚持内涵挖潜扩能增效，积极探索创新运输组织方式方法，提高运输效率和效益。1.加强运输组织，内涵挖潜扩能。着重抓好三个方面：——提高牵引重量，扩大干线通过能力。充分发挥京沪、胶济、徐郑线电力机车牵引动力优势，提高列车牵引定数。提高企业、枢纽和衔接干支线间的货车牵引定数，减少列车改编次数。结合烟大轮渡的投入运营，提高蓝烟线牵引定数。优化管内主要干线分工和货物列车编组计划，用好胶新、新石、京九等线路能力，缓解京沪线紧张状况。——改进运输组织，提高车站作业效率。一要强化重点车站装卸组织，保证夜卸比达到45%以上。加大对车站特别是中间站中时捆挂考核力度，优化专用线内部作业程序压缩停时。逐步停止零担货物中转业务，整合运量偏小货运站。建设邹县、凫村、黄岛、日照等第一批战略装车点，改进设备条件，满足整列装车和装车地始发条件。二要优化各编组站、区段站编组计划，尽力组织开行始发直达列车，减少违编列车，减少技术站改编作业。三要继续深入开展“多拉满载”活动，积极组织列车满轴、超轴

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　　（二）努力释放和发展运输生产力，坚决实现经营目标
　　下半年，运输各部门、各单位要着眼于发挥新体制和新布局的优势，继续坚持内涵挖潜扩能增效，积极探索创新运输组织方式方法，提高运输效率和效益。
　　1.加强运输组织，内涵挖潜扩能。着重抓好三个方面：
　　——提高牵引重量，扩大干线通过能力。充分发挥京沪、胶济、徐郑线电力机车牵引动力优势，提高列车牵引定数。提高企业、枢纽和衔接干支线间的货车牵引定数，减少列车改编次数。结合烟大轮渡的投入运营，提高蓝烟线牵引定数。优化管内主要干线分工和货物列车编组计划，用好胶新、新石、京九等线路能力，缓解京沪线紧张状况。
　　——改进运输组织，提高车站作业效率。一要强化重点车站装卸组织，保证夜卸比达到45%以上。加大对车站特别是中间站中时捆挂考核力度，优化专用线内部作业程序压缩停时。逐步停止零担货物中转业务，整合运量偏小货运站。建设邹县、凫村、黄岛、日照等第一批战略装车点，改进设备条件，满足整列装车和装车地始发条件。二要优化各编组站、区段站编组计划，尽力组织开行始发直达列车，减少违编列车，减少技术站改编作业。三要继续深入开展“多拉满载”活动，积极组织列车满轴、超轴和货车巧装满载。提高杂型车使用率，缓解空车不足矛盾。四要继续组织好重来重去车流运输，不断扩大重来重去列车开行范围。
　　——优化作业方式，提高机车车辆运用效率。一是深化机车乘务制度改革。按照“长交路、车循环、人继乘”的模式，扩大双班单司机值乘区段。优化固定调车机入段整备模式，增加在站作业有效时间。二是全面优化机车交路。积极适应牵引动力和交路变化带来的新情况，京沪线、东陇海、胶济线使用电力机车后重新分配干支线牵引任务。调整延长管内部分牵引区段，延长、调整小运转担当区段，实现小运转交路交汇、对接。三是加快列检修制、修程改革。以确保安全为前提，强化出发特别是出局列检质量保证，优化局内中间列检作业，调整路企结合部列检作业，加快车辆周转。
　　2.加大营销力度，努力增运增收。根据下半年调整后的指标任务，落实客货增运增收措施要求，抓好三项工作。
　　——加强客货营销，大力开发市场。强化营销责任落实机制、激励约束机制、过程控制机制，将客货经营指标落到岗位、人头。紧紧抓住全路第六次大提速这一契机，努力争取上级支持和邻局协助，大力优化我局客运资源配置和客车开行方案。充分利用提速资源，打造以济南为中心辐射周边城市的半日生活圈。加强货源开发组织，稳定大宗货源，争取高效货源，抓好货运集中办理条件下的货源组织工作。
　　——优化运力配置，提高运输效益。按照整体效益最大化的原则，坚持路局调控、动态调控，优化客货运力资源配置。一要积极探索路局统一调配车辆和客运乘务，实行路局备用客车制度。二要用足用好新增运输能力和提速资源，优化既有直通列车开行时刻、径路、停站和列车等级。三要提高运力投入产出效益。客运方面发挥客票系统升级优势，根据市场变化和旅客乘车规律，加强动态调整，增加上网票额，提高列车上座率。货运方面以确保重点物资运输为前提，在运力上向“两高一远”货源倾斜，大力提高货运收入率。
　　——优化动车组开行方案。按照投入产出效益最大化的原则，以改革的思路认真研究、设计动车组开行方案。深入调查沿线客流需求特点，制定合理的票价政策；科学设计动车组开行区段、时间、停站与其他列车去向、时间、停站的最佳接续方案；设计体现先进理念的动车组乘客购票、乘降、进出站等全程服务方案。适时组织动车组试运行，广泛做好社会宣传，最大限度地发挥动车组的运用效益。
　　3.深化“树标塑形”，提高服务质量。强化以人为本的服务理念，积极探索新形势下提升客运服务档次的途径和方法。深化“树标塑形”活动，落实服务标准，规范服务行为，促进全局客运服务质量的全面提高。重点抓好三等以上客站、“三进”列车及其他重点列车“树标塑形”活动，大力整治十项热点问题。着力解决餐饮质次价高、售货叫卖干扰旅客、站车治安秩序差、多经管理不规范、设备设施质量不高、上水工作不到位等突出问题。严厉打击各类刑事犯罪和票贩子。客运、车辆、公安、多经、机务等部门要完善具体的整治措施，明确责任人和完成时限，确保整治到位。不断提高服务设施设备质量，以高站台、无柱风雨棚、新站房启用为契机，提高站车服务设施档次和质量，并加强日常保养、维修。强力规范站车经营，坚决清理站车违章广告、违规占用服务面积、强买强卖扰民售货、客票代售乱收费等行为。
　　（三）把握定位理清思路，突出创岗创效加快辅业发展
　　在全面贯彻路局、路局党委的《关于加快辅业发展的决定》精神，落实翟世刚副局长对多经工作全面部署的基础上，我着重强调四个方面内容：
　　1．提高认识，统一思想
　　在铁路跨越式发展深入推进，铁路基础性改革不断深化的形势下，如何在铁路跨越式发展的进程中确保干部职工队伍稳定，是我们当前面临的严峻挑战和亟待破解的重大课题。迎对挑战，破解难题，这一重大任务历史性地落到了铁路辅业发展的肩上。对此，我们必须提高认识，统一思想。
　　一是要充分认识铁路辅业发展的重要性、迫切性。随着铁路跨越式发展带来的运输生产力快速扩充、技术装备水平快速提升、运输管理体制精干高效，运输主业减员提效已是大势所趋。大量的富余职工需要岗位、需要工作、需要收入。这些问题已经迫在眉睫地摆在了我们面前。面对这一难题，破解之路在何方，唯有靠辅业发展。目前，我局纳入辅业系统管理的从业人员达到20886人。可想而知，没有辅业的发展，今后运输主业产生的大量富余人员将无处可去，这既违背坚持以人为本、构建和谐社会的要求，又是一个极大的不稳定因素。长期以来，辅业企业从无到有，从小到大，为运输主业的发展、运输能力的提高、职工生活条件的改善提供了大量支持，已经成为我局发展的两个轮子之一。辅业兴，全局兴；辅业不振，全局不稳。辅业发展已经成为我局改革发展稳定必不可少的基础支撑，加快发展已经成为刻不容缓的重大战略任务。
　　二是要正确认识辅业发展面临的严峻形势。由于历史的原因，由铁路运输派生出来的铁路辅业，经历过风风雨雨、坎坎坷坷。之所以能够生存发展到今天，除了辅业企业干部职工的自身努力外，一个重要原因就是得力于运输主业的支持。而由此造成对运输主业的过度依赖，也始终是辅业发展的“软肋”所在。同时，管理不完善、经营不规范、界面不清楚、企业“小、散、弱”的弊端，在铁路跨越式发展的形势下日益突出，已经到了不下大决心解决就有可能葬送辅业前程甚至殃及全局、涣散队伍、毁掉干部的地步。这决不是危言耸听，而是已经开始有所暴露。对此，我们必须提高警觉性、增强危机感。
　　三是要统一思想举全局之力加快辅业发展。铁路的辅业发展，过去离不开各方面特别是运输主业的支持，现阶段以至很长时期内都需要继续并且加大力度给予支持。而辅业发展对全局各方面的“反哺”作用，也决定了其作为企业发展的两个轮子不可或缺。从全局整体不可或缺，从站段个体也不可或缺。因此，辅业发展是全局的大局任务，与全局各方面利益一荣俱荣、一损俱损。支持辅业发展是各系统、各单位义不容辞的责任，必须以高度的责任感、事业心，从各自角度为辅业发展提供强力支持。
　　2．把准定位，理清思路
　　从铁路跨越式发展这样一个大前提、大环境下，认真审视、思考铁路辅业的定位，明确辅业发展的基本思路，是加快发展的前提。为此,按照以科学发展观统领各项工作的要求，结合我局改革发展稳定大局的实际需要，经路局、路局党委研究确定，现阶段我局辅业发展的总体思路是：完善重组，做大做强，创岗创效，协调发展，为全局改革发展稳定提供强力支撑。
　　确定这一发展思路，是根据部党组提出的“多元经营与运输主业长期共存，相辅相成，互为促进”的辅业发展战略定位，结合我局改革发展稳定实际需要，针对现阶段我局辅业发展的现实状况而制定的全局辅业企业的发展方向。
　　——完善重组，是辅业发展的必由之路。经过前一阶段的重组，已经取得一定成效。但实际成果不明显，实际效益没显现，名义重组实际没有重组的现象还很严重，未尽之事还很多。如管理层次太多、管理职责不清、主辅业务界面不清、资产界面不清、人员界面不清等问题还很严重。因此，必须首先抓好辅业重组，进一步完善辅业重组，为企业规范管理、做大做强提供保障。
　　——做大做强，是辅业发展的必然要求。做大做强是数量和质量相辅相承的两个方面。市场经营、市场竞争拼的是实力、是竞争力。“小、散、弱”没有市场竞争力，经不起经营风险，形不成整体合力。唯有做大，才有实力；唯有做强，才有竞争力。为此，必须整合经营资源，形成整体优势、规模优势，把企业做大做强。

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