概要： (四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，激发党员、干部积极向上的内在动力，形成推进科学发展的共识和强大合力。 五、解决问题 开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，按照推进科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，着力解决以下九个方面问题： （一）着力解决思想不够解放的问题。结合实际，引导党员干部深入思考后发展、欠发达地区“要不要、能不能、会不会、怎么样”科学发展的问题，加深对科学发展的科学内涵、基本要求、根本方法的理解，理清发展思路，坚定发展信心，在全市上下形成“和谐发展、跨越发展是后发展、欠发达地区的首要任务”、“科学发展是和谐发展、跨越发展的必然选择”的共识，使科学发展的理念在广大党员干部的头脑中深深扎根。 （二）着力解决发展环境不够优化的问题。把环境建

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    (四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，激发党员、干部积极向上的内在动力，形成推进科学发展的共识和强大合力。
    五、解决问题
    开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，按照推进科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，着力解决以下九个方面问题：
    （一）着力解决思想不够解放的问题。结合实际，引导党员干部深入思考后发展、欠发达地区“要不要、能不能、会不会、怎么样”科学发展的问题，加深对科学发展的科学内涵、基本要求、根本方法的理解，理清发展思路，坚定发展信心，在全市上下形成“和谐发展、跨越发展是后发展、欠发达地区的首要任务”、“科学发展是和谐发展、跨越发展的必然选择”的共识，使科学发展的理念在广大党员干部的头脑中深深扎根。
    （二）着力解决发展环境不够优化的问题。把环境建设作为经济社会发展的“生命线”和提高县域经济竞争力的“着力点”，用硬手腕打造好环境，把好环境打造成硬品牌，下大力气打造优美舒适的人居环境、稳定有序的治安环境、务实高效的政务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、绿色环保的生态环境、文明和谐的人文环境，从而赢得竞争优势，为全市各项事业取得突破性进展创造良好条件。
    （三）着力解决发展质量效益不高的问题。按照立足于好、着眼于快、好中求快、又好又快的要求，切实解决经济发展主要依靠物质资源消耗，而不是主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的问题，加快转变发展方式，提高发展的质量和效益；切实解决工业化城镇化水平低的问题，大力发展现代工业；切实解决产业结构不优的问题，加快产业结构优化升级，以结构调整促进科学发展，走出一条速度快、效益高、结构优、后劲足的发展路子。
    （四）着力解决发展后劲不足的问题。着眼提高持续发展的能力，切实解决能源结构单一问题，尽快形成多元、稳定、经济、清洁的现代能源体系；切实解决生态环保问题，加强生态文明建设，努力实现节能、降耗、减排目标，建设资源节约型、环境友好型社会；切实解决重大项目建设推进慢的问题，加快完善重大项目建设推进体系，培育新的经济增长点。
    （五）着力解决发展协调性不够的问题。按照统筹兼顾的要求，切实解决经济建设与社会建设不平衡问题，促进经济社会协调发展；切实解决城乡发展不平衡问题，加快社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展。
    （六）着力解决开放合作水平不高的问题。大力实施开放带动战略，抓住多区域合作和国内外产业转移的新兴机遇，坚持“走出去”与“引进来”相结合，主动融入多区域合作，全方位招商引资，积极承接产业转移，重点引进对我市经济发展贡献大、技术含量高、市场竞争力强、对产业发展提升带动能力强的大企业、大集团、大项目进入*，在更高层次、更宽领域、更大范围扩大开放，努力使*成为沿海发达地区产业转移的重要承接地。
    （七）着力解决体制机制不活的问题。着眼于为科学发展、和谐发展、跨越发展提供体制机制保障，切实解决政府行政效能不高的问题，深化行政管理体制改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的体制机制。切实解决市场配置资源的基础性作用得不到充分发挥的问题，深化经济体制改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。切实解决所有制结构不合理问题，大力发展非公有制经济和混合所有制经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。
    （八）着力解决民生改善不够的问题。立足于让发展成果惠及广大人民群众，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出解决受灾群众、贫困群众、低收入阶层、特殊困难群体的基本生活问题，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，加大保障和改善民生的力度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推动和谐社会建设。
    （九）着力解决能力素质不适应以及党性党风党纪方面存在的问题。按照加强和改进党的建设的要求，着力解决一些党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重的问题；着力解决党员干部能力与时代发展不适应，领导科学发展、和谐发展、跨越发展能力不强，破解发展难题、打开工作局面本领偏弱的问题，全面提高领导班子和领导干部的能力素质，为科学发展提供强有力的组织保障。
    六、活动安排
    根据中央、自治区党委和来宾市委的部署，全市学习实践活动自上而下分两批进行，每批时间半年左右。
参加第二批学习实践活动单位：市领导班子、市直属机关和部分企事业单位。这批学习实践活动从20xx年3月开始，20xx年8月基本完成。包括：市党政机关，市人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市直各单位，直属事业单位，直线各部门及企业单位。
参加第三批学习实践活动单位：乡（镇）、行政村、社区。这批学习实践活动从20xx年9月开始，20xx年2月基本完成。包括：乡（镇）；行政村、社区；农村中小学校。
    参加学习实践活动重点是科级以上领导班子和党员领导干部。对离退休老同志及年老体弱、行动不便的党员，可在坚持学习实践活动基本要求的前提下，采取灵活多样的方式参加活动。
    七、方法步骤
    学习实践活动分三个阶段进行：
    第一阶段：学习调研
    主要任务是进行广泛深入的思想发动，组织好党员、干部的学习培训，深化对科学发展观的认识，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤和基本要求。
    （一）学习培训。各部门各单位逐级召开动员大会进行思想动员，主要领导同志亲自作动员讲话。组织党员干部认真学习中央、自治区、来宾市和我市的有关文件精神，学习中央、自治区领导同志重要讲话精神，充分认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，明确学习实践活动的要求，切实把思想统一到中央、自治区党委、来宾市委和我市市委的部署精神上来，增强自觉性和紧迫感。
    （二）调查研究。各级领导和党员、干部要结合本部门本单位实际，围绕“以科学发展推动*经济转型，加快建设‘富、强、美’工业园林城市”这一活动主题，通过座谈会、报纸、网络、短信等各种形式，广泛征求干部群众对如何落实科学发展观，实现全市经济社会又好又快发展等各方面的意见建议，问计于民，认真撰写调研报告，及时进行成果交流，总结经验，发现问题，寻找对策。
    （三）开展讨论。各部门各单位按照科学发展观的要求，紧密联系实际，以十七大和十七届三中全会精神为指导，着眼于全面落实科学发展观，领会新思想、把握新要求、研究新举措、开创新局面，深入开展继续解放思想大讨论活动，引导广大党员、干部在深化对科学发展观的认识上继续解放思想，在创新发展理念上继续解放思想，在解决实际问题上继续解放思想，在以人为本上继续解放思想，进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展的理解，切实增强危机意识、忧患意识、机遇意识和赶超意识，凝聚力量，推进工作。
    第二阶段：分析检查
    主要任务是在认真学习、广泛征求各方意见的基础上，组织党员、干部对照科学发展观的根本要求，查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。
    （一）召开班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

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