概要：同志们：中央决定，从去年9月份开始，分三个批次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，目前第一批学习实践活动已经基本结束。期间，我市选择68个单位进行了先期试点。我们今天的会议，就是按照中央和自治区党委的统一部署，对我市第二批学习实践活动进行动员部署。3月21日，市委常委会对学习实践活动进行了专题研究。一会儿，自治区指导检查组组长李玉然同志还要作重要讲话。下面，我根据常委会讨论情况，先讲三个方面的意见。一、统一思想，提高认识，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央为贯彻落实党的十七大精神作出的重大战略部署，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。胡锦涛总书记明确指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。储波书记在全区第二批学习实践活动动员大会上强调，从贯彻党的十七大提出的用科学发展观武装全党的重大战略任务看，搞好第二批学习实践活动意义重大；从完成保增长、保民生、保稳定的艰巨

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同志们：
中央决定，从去年9月份开始，分三个批次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，目前第一批学习实践活动已经基本结束。期间，我市选择68个单位进行了先期试点。我们今天的会议，就是按照中央和自治区党委的统一部署，对我市第二批学习实践活动进行动员部署。3月21日，市委常委会对学习实践活动进行了专题研究。一会儿，自治区指导检查组组长李玉然同志还要作重要讲话。下面，我根据常委会讨论情况，先讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央为贯彻落实党的十七大精神作出的重大战略部署，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。胡锦涛总书记明确指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。储波书记在全区第二批学习实践活动动员大会上强调，从贯彻党的十七大提出的用科学发展观武装全党的重大战略任务看，搞好第二批学习实践活动意义重大；从完成保增长、保民生、保稳定的艰巨任务看，搞好第二批学习实践活动意义重大；从落实加强党性修养和作风建设的重大政治任务看，搞好第二批学习实践活动意义重大。三个“迫切需要”和三个“意义重大”，充分体现了中央和自治区党委对学习实践科学发展观活动的深刻认识和高度重视，我们一定要认真学习、深刻领会，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。
（一）要立足当前复杂严峻的形势，深刻理解开展学习实践活动的重大意义。当今世界是开放的世界，无论是一个国家，还是一个地区，都不可能封闭发展。从国际上看，一方面，随着经济全球化深入发展和我国综合实力、国际地位、国际影响力的不断提升，国际环境中对我国发展的有利因素不断增加；但另一方面，国家间、地区间的竞争复杂激烈，国际安全隐忧凸显，世界金融危机持续蔓延也对我国经济造成了比较大的冲击。这就要求我们通过深入学习实践科学发展观，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高在国际大背景下谋划、推动地区经济社会发展的能力。从国内看，经过30年改革开放和建设，我国的经济实力、综合国力、人民生活水平都得到了显著提高，我国发展的总体形势很好，但也面临不少突出矛盾和问题，为此，国家出台了一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施，要求我们深入学习实践科学发展观，准确理解和落实国家宏观调控政策，努力化危机为机遇，推动经济社会实现又好又快发展。从自治区来看，近年来全区经济增长始终处于全国前列，经济社会发展已经站在了一个新的历史起点上，为了有效应对金融危机的冲击，进一步保持和发展大好来势，自治区党委、政府提出了“七个转变”的要求，即努力推动农牧业由大区向强区转变，工业经济由资源优势向产业优势转变，经济增长主要由二产带动向三次产业协同带动转变，经济发展由速度扩张型向质量效益型转变，生态环境保护和建设由初见成效向明显改善转变，发展环境由资本流入区向要素流入区转变，民生工作由应急解难向建立长效机制转变。这对我市具有非常现实的针对性和指导性。我们要认清形势，把握大局，通过深入学习实践科学发展观，以经济社会发展方式的加快转变，落实自治区党委、政府的总体要求，努力与全国、全区一道实现经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）要立足当前全市经济社会发展任务，深刻理解开展学习实践活动的重大意义。近年来，在科学发展观的指导下，我市经济社会实现了持续快速健康发展。对此，全市各族干部群众深有体会。但是，我们也必须清醒地认识到，按照科学发展的标准来衡量，我市还有很大差距，实现科学发展任重道远。从经济发展上看，既有经济总量小、人均水平低的量的问题，又有经济结构不合理、产业层次低、增长方式粗放、自主发展能力不强等质的矛盾，还有基础设施建设水平低、发展条件相对滞后等制约因素。从社会建设上看，我市各项社会建设历史欠账较多，市、旗县两级财政投入不足，教育、卫生、文化、科技等各项社会事业发展滞后于经济发展，实现经济社会互促共进、同步发展的目标还有很长的路要走。从民生事业上看，我市城乡居民收入水平较低，保障和改善民生的长效机制有待完善，就业、就学、医疗、住房等方面仍然存在诸多问题，贫困地区和贫困人口较多，扶贫攻坚任务繁重，等等。从协调发展上看，我市城乡二元结构突出，工业反哺农牧业、城市支持农村牧区的有效机制还未形成；发展的环境成本居高不下，生态环境保护与建设的任务十分繁重；社会不和谐、不稳定的因素还很多，精神文明建设、民主法制建设和党的建设还存在一些亟待加强和改进的问题。当前，这些矛盾和问题因金融危机相对集中地表现出来，我们必须以这次开展深入学习实践科学发展观活动为契机，下力量解决经济社会发展中遇到的困难和问题，自觉把学习实践的过程变成解决问题的过程，变成科学发展的过程，推动全市经济社会发展再上新台阶。
（三）要立足提高广大党员干部的思想水平和工作能力，深刻理解开展学习实践活动的重大意义。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，各级党组织和广大党员干部是推动发展的中坚力量，广大党员干部的思想建设水平、精神状态和工作能力是发展成败的关键。近年来，全市各级党组织和广大党员干部坚持与时俱进、开拓创新，思想观念、精神状态发生了很大变化，整体素质和工作能力明显提高，在推动全市经济社会发展中发挥了中坚作用，作出了重要贡献。但是面对科学发展的新形势，面对经济社会调整转型的新要求，面对特殊时期特殊考验，全市党员干部无论在思想建设水平上还是具体工作能力上，都表现出了很多不足和问题。有的党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观自觉性还不够高，对科学发展观理解不全面、不深刻，指导和落实科学发展的能力有欠缺；一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全一致；部分基层党组织在引领发展上缺乏科学性、系统性，管理手段和创新能力与经济社会发展的任务要求不完全适应、不完全符合；少数党组织、领导班子和领导干部在党性修养、廉政建设和作风建设上还存在问题，有些问题还比较突出。这些问题不解决，我们不但无法克服目前遇到的矛盾困难，无法应对新形势新阶段的各种挑战，还会坐失发展机遇，迟滞全市经济社会又好又快发展的进程。我们必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高各级领导班子、领导干部的政治素质、领导水平和实践能力，从而把保持党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领社会进步、更好地代表和实现最广大人民群众的根本利益上来，为推动我市科学发展提供可靠的政治和组织保证。
二、突出重点，把握关键，扎实推动深入学习实践科学发展观活动有效开展
中央已经明确提出了开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤。自治区党委也提出了具体的学习要求。市委结合我市实际，研究制定了开展这一活动的方案和具体意见。我市开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕我市“科学发展、和谐发展、又好又快发展”的主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，进一步开创科学发展的新局面。
按照这一总体要求，各地区、各部门、各单位要紧密结合实际，突出重点，把握关键，努力在以下五个方面下功夫、求实效。
（一）要通过学习实践，全面掌握科学发展理论。落实科学发展观的前提是真正掌握科学发展理论。要确保这次学习实践活动取得实效，首先必须加强学习，打牢思想基础。要注重理论学习的系统性，既要把科学发展观本身学通学透，又要全面学习与科学发展观一脉相承的党的一系列重大理论创新成果，组织广大党员、干部深入学习贯彻党的十七大精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要理论观点，系统理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要丰富学习方式，注重集中学习与自我学习相结合，更好地发挥自我学习的作用和效果；要保证学习时间，把理论学习贯穿于学习实践活动的全过程；要注重理论学习与具体实践相结合，通过理论学习出思路、出规划、出方法，通过具体的工作实践检验理论的科学性、完善性和实效性，真正做到学以致用。要强化交流互动，认真开展好调研、讨论等学习研讨活动，交流学习心得，研究关键问题，以此增强学习的深度和广度，提高理解和把握能力。要把学习掌握科学发展理论与进一步解放思想、更新观念相结合，坚持用科学发展观指导发展，坚决破除因循守旧、固步自封、安于现状等陈旧思想，不断消除影响和制约我市科学发展的体制机制障碍，不断研究新情况、解决新问题、开拓新局面，努力在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上实现向科学发展的转变。要通过学习实践活动，进一步在解放思想中统一思想，坚持少争论、多实践，少空谈、多做事，少折腾、多务实，自觉把思想解放与千方百计实现科学发展结合起来，在新的思想高度上形成推动全市改革开放的共识，进一步提振士气、激励斗志，增强战胜当前困难的信心，凝聚推动科学发展的强大合力。

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