概要：切实加强政府自身建设 进一步加强政府自身建设，增强政府工作统筹能力，强化实施保障机制，是确保“十一五”规划目标顺利实现的关键。按照为民、务实、清廉的要求，市人民政府将进一步改革不适应经济社会发展要求的行政管理方式，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的执法体制。 （一）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。深化行政管理体制改革，合理划分市及县区的经济社会事务管理责权，明确管理范围，分清责任层次；深化政府机构改革，进一步按照精简、统一、效能的原则，优化政府组织结构，理顺职责分工，解决部门职能交叉问题，把主要精力用在营造安全稳定的治安环境、开放有序的市场环境、公正严明的法制环境、人文关怀的舆论环境、廉洁高效的政务环境、便捷舒适的生活环境上。全面履行政府职能，加快政府由管理型向服务型转变，切实履行经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能。创新政府管理方式，规范行政机关内部管理程序，推进电子政务建设，降低行政成本，促进政府办公网络化、信息化。 （二）全面推进依法行政，建设法治政府。更新

切实加强政府自身建设

    进一步加强政府自身建设，增强政府工作统筹能力，强化实施保障机制，是确保“十一五”规划目标顺利实现的关键。按照为民、务实、清廉的要求，市人民政府将进一步改革不适应经济社会发展要求的行政管理方式，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的执法体制。
   （一）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。深化行政管理体制改革，合理划分市及县区的经济社会事务管理责权，明确管理范围，分清责任层次；深化政府机构改革，进一步按照精简、统一、效能的原则，优化政府组织结构，理顺职责分工，解决部门职能交叉问题，把主要精力用在营造安全稳定的治安环境、开放有序的市场环境、公正严明的法制环境、人文关怀的舆论环境、廉洁高效的政务环境、便捷舒适的生活环境上。全面履行政府职能，加快政府由管理型向服务型转变，切实履行经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能。创新政府管理方式，规范行政机关内部管理程序，推进电子政务建设，降低行政成本，促进政府办公网络化、信息化。
   （二）全面推进依法行政，建设法治政府。更新政府施政理念，完善行政程序，规范行政行为，健全行政监督机制，把依法行政贯穿于政府工作的方方面面，努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。严格规范性文件的制定，增强公开性和透明度，克服部门利益倾向。进一步推进综合执法，完善相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权制度，切实克服多头执法、交叉执法、执法不公的现象，不断提高依法行政的能力和水平。健全科学民主决策机制，实行社会公示和社会听证制度。认真抓好《公务员法》的实施，加强对公务员的教育、管理和监督，加大公务员培训力度，努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。
   （三）坚持执政为民，加强政风建设。牢固树立“求实、务实、落实”的工作作风，始终保持奋发有为的精神状态，切实把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。进一步拓宽群众对行政事务知情、参与和监督的渠道，提高政府公信力。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，严禁形式主义、官僚主义、弄虚作假、揽功诿过，严禁搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。加强政务服务中心制度建设，提高工作效率，简化办事程序，为人民群众提供更为便捷的服务。高度重视“群众评议机关”活动中提出的意见和建议，认真加以整改。
   （四）坚持廉洁从政，切实加强党风廉政建设。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，教育和督促政府系统的各级党员领导干部加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，把更多的精力和心思用在工作上，切实做到勤政为民、廉洁从政。以规范权力运行、资金监控和从政行为为重点，加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督。加强和完善对政府投资建设、交通建设、扶贫资金项目安排和招投标等重点领域和关键环节的管理。认真抓好治理商业贿赂专项工作。充分发挥行政监察、财政监管和审计监督在预防和解决腐败问题中的重要作用，努力从源头上遏制腐败行为的发生。
各位代表，20xx年是实施“十一五”规划的第一年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长18%以上；财政总收入和地方财政收入分别增长13%和12%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长8%以上，农民人均纯收入实际增长6%以上；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7.15‰以内；单位生产总值能耗比上年降低4%以上。围绕上述目标，我们将认真抓好以下工作。一是努力推进社会主义新农村建设。因地制宜，制定规划，分类指导，抓好试点，扎实推进，着力取得社会主义新农村建设的实效性进展。充分挖掘农业内部增收潜力，力争粮食总产量达到76万吨，畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1.5个百分点以上，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。二是扎实做好扶贫开发工作。切实解决好“三个基本”问题、抓好“三类扶贫措施”、做好“三项重点工作”，净减少绝对贫困人口和低收入贫困人口各6100人，实施118个贫困村“整村推进”；完成473户、1880人易地扶贫搬迁；组织实施贫困地区劳动力转移培训8000人。三是切实加大工业经济结构调整力度。抓好一批重大技改项目的实施，切实增强企业技术创新的动力和活力。进一步加快大中型煤矿建设和现有煤矿的技改扩能工作。加快工业园区建设，大力发展装备制造业。支持航空、新型材料和制药业等产业加快发展。积极支持实施一批高技术产业化项目。继续做好经济运行调节工作。四是努力促进旅游业加快发展。全力承办好20xx中国·贵州黄果树瀑布节和首届全省旅游产业发展大会，办好20xx贵州ＸＸ油菜花节。继续加强旅游基础设施建设，加快黄果树旅游城建设，加快星级宾馆建设，加快黄果树机场发展，实施好高等级公路生态景观通道建设工程。规范和完善风景名胜区内项目特许经营管理，全面提高旅游服务质量。五是切实抓好重点项目建设。配合做好光照电站、镇胜高速公路、黄织铁路建设和董箐电站、马马崖电站、黔中水利枢纽工程前期工作。进一步做好ＸＸ电厂三期和黄家湾水利枢纽工程项目前期工作。确保完成市委、市政府确定的“10件实事”。六是大力推进资源节约和综合利用。抓紧制定并严格执行重点产业和重点行业的能耗、物耗标准，加强对电力、煤炭、化工、建材、冶金等行业的能源、原材料和水等资源消耗的管理。全面加强生态建设，继续抓好退耕还林、封山育林、天然林保护、珠江防护林体系等重点林业工程建设，推进石漠化本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看治理。七是进一步深化体制改革。深化ＸＸ多种经济成分共生繁荣试验区改革，支持引导非公有制经济发展，完善非公有制经济社会服务体系。抓好国有企业改革工作，重点抓好虹山轴承总公司、安运司、ＸＸ水泥厂、利达公司等企业的改革改制工作。积极发展多种形式的对内对外经贸关系。八是切实抓好招商引资工作和项目库建设。健全政府引导、企业为主的招商引资机制，规范招商引资工作制度，落实招商引资签约项目责任制。结合“十一五”规划，认真准备一批大项目、好项目，加快做好项目前期工作。九是加快以教育为重点的社会事业发展。确保紫云自治县通过省“两基”验收，普定县通过省“两基”复查验收。完成36个寄宿制工程和19个危改工程项目建设，积极推进各类教育健康发展。认真做好科技、文化、卫生、体育、人口和计生等方面的工作。十是认真解决与广大人民群众切身利益密切相关的问题。进一步做好就业和再就业工作，力争城镇新增就业9900人，其中下岗失业人员再就业2500人（“4050”人员再就业150人）；组织劳务输出5700人。进一步完善社会保障制度。抓好以煤矿、交通和消防为重点的安全生产工作，努力实现省下达的安全生产控制指标和“双降”目标。深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。积极探索建立对库区移民的长期补偿机制，加快建立失地农民社会保障制度，加快建立防止拖欠工程款及农民工工资的长效机制。深入推进“平安ＸＸ”创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，切实维护社会稳定。
    各位代表，未来五年，是我市全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重要时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会、省委九届八次全会、市委一届十一次全会精神，在市委的领导下，团结和依靠全市各族人民，抓住机遇、用好机遇，扎实苦干、奋发图强，为全面完成国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗！

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