概要： （二）加快科学技术发展。坚持科技自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，在积极引进和消化吸收的基础上，加强自主创新，发挥科技进步对经济社会发展的支撑引领作用。支持重点行业和大中型企业建立技术开发机构。加强多种形式的产学研联合，加强“军民结合”和对外合作，加强与国内重点科研院所和高校的技术合作，引进先进科研成果。大力扶持科技型中小企业和民营科技企业，全面提高企业技术创新能力。深化科技体制改革，加强科技创新体系建设，有效整合和利用科技资源，不断提高科技成果转化率、先进实用技术推广率和资源利用率，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率。加强知识产权保护。做好科学普及工作，努力培育全社会的创新精神。繁荣和发展哲学社会科学。 （三）大力实施人才战略。坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，加强后备人才、高技能人才队伍建设，加强少数民族人才、妇女人才和党外人才队伍建设。积极培养和引进我市重点学科、重大项目急需的紧缺人才和高层次人才。努力提高农村实用人才队伍的综合素质。逐步建立统一规范的全市人才

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   （二）加快科学技术发展。坚持科技自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，在积极引进和消化吸收的基础上，加强自主创新，发挥科技进步对经济社会发展的支撑引领作用。支持重点行业和大中型企业建立技术开发机构。加强多种形式的产学研联合，加强“军民结合”和对外合作，加强与国内重点科研院所和高校的技术合作，引进先进科研成果。大力扶持科技型中小企业和民营科技企业，全面提高企业技术创新能力。深化科技体制改革，加强科技创新体系建设，有效整合和利用科技资源，不断提高科技成果转化率、先进实用技术推广率和资源利用率，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率。加强知识产权保护。做好科学普及工作，努力培育全社会的创新精神。繁荣和发展哲学社会科学。
   （三）大力实施人才战略。坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，加强后备人才、高技能人才队伍建设，加强少数民族人才、妇女人才和党外人才队伍建设。积极培养和引进我市重点学科、重大项目急需的紧缺人才和高层次人才。努力提高农村实用人才队伍的综合素质。逐步建立统一规范的全市人才市场体系。进一步消除人才流动的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才流动渠道。健全科学的人才评价、选拔、任用和激励保障机制，为各类人才成长和发挥作用营造良好的环境，在全社会形成重才、爱才、聚才、用才的良好氛围。建立以享受国务院津贴人才和省管专家为龙头，市管专家为骨干，中青年优秀科技人才为中坚，各类人才为基础的梯次人才队伍结构。

八、统筹经济社会发展，推进社会主义和谐社会建设
   （一）加强社会建设和管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全社会预警体系和应急救援社会动员机制，提高处置突发事件的能力。妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实加强基层政权建设，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。加强和谐企业、和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真做好人民群众来信来访工作，畅通诉求渠道。完善社会稳定工作责任制，大力加强社会治安防控体系建设，落实综合治理的各项措施，深入开展“平安ＸＸ”创建活动，强化禁毒工作，依法严厉打击“xx功”等邪教组织和各种犯罪活动。完成乡镇派出所、司法所和人民法庭的建设。高度重视隐蔽战线工作，切实维护国家安全。健全统一协调的安全生产监管体制，以煤矿、交通和消防为重点，完善和落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，确保安全生产状况进一步好转。
   （二）千方百计扩大就业。把创造更多的就业机会作为政府工作的优先目标之一，全面落实和完善积极的就业政策，逐步建立和完善促进就业的长效机制，将失业率控制在社会能够承受的范围内。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业，鼓励和引导各类企业创造更多的就业岗位。引导劳动者转变就业观念，积极鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进弹性就业、家庭就业、社区就业等多种形式就业，拓宽就业渠道。促进城乡统筹就业，改善农村劳动者进城就业环境，取消对农民进城就业的限制性规定，进一步拓展农村劳动力就业空间。加快就业援助机制建设，全面建立公共就业服务制度，完善以就业为导向的职业培训机制。
   （三）健全和完善社会保障体系。进一步深化社会保障制度改革，推进社会保障资金www.51jxk.com多元化和管理服务社会化，加快建立规范的社会保障管理和运行机制。不断完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度，努力扩大参保人口覆盖面。进一步规范和完善城市居民最低生活保障制度，把符合城市低保条件人口全部纳入最低生活保障范围；将农村特困群众全部纳入定期救助范围，抓好《农村五保供养工作条例》的贯彻落实；建立健全解决城乡特困群众住房、医疗、教育、司法、灾害救援等社会救助体系。支持慈善事业、社会捐赠和群众互助等社会扶助方式。积极做好社会福利工作，建立适应人口老年化的社会保障和公共服务体系。建立稳定可靠的社会保障基金筹措机制，增强社会保障基金调剂能力。
   （四）合理调节收入分配。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，规范收入分配秩序，切实防止收入分配差距过分拉大。改革和调整收入分配政策，以共同富裕为目标，强化政府对收入分配的调节，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，调节过高收入，保护合法收入，取缔非法收入，加强对分配结果的监督，把收入差距控制在比较合理的、社会可承受的范围内。稳定提高职工工资，逐步建立职工工资和失业下岗人员、贫困家庭生活补助水平稳定增长的机制，多渠道增加城镇居民收入。健全个人收入监测办法，强化个人所得税征管。完善国家公务员工资制度，规范职务消费，加快福利待遇货币化。
   （五）加快人口和计划生育、卫生、体育事业发展。继续严格执行计划生育政策，加强基层计生服务网络建设，促进优生优育，控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布。健全农村计划生育利益导向机制。切实转变城乡居民生育观念，重点加强农村尤其是边远山区、城镇个体户和流动人口的计划生育管理和服务，尽快进入稳定低生育水平的行列。健全和完善疾病预防控制、卫生服务、医疗救治、卫生执法监督体系和突发公共卫生事件应急处理体系。加强公共医疗卫生设施建设。加快县级以上区域性中心医院发展。进一步加强妇幼卫生保健工作。大力扶持发展社区医疗卫生服务。支持中医药事业发展。加强食品药品安全监管。切实做好艾滋病等重大传染性疾病和地方病的预防监控工作。加快卫生事业科技进步，加强卫生人才队伍建设。努力解决群众看病难看病贵问题。优先发展群众体育，加快公共体育设施建设。鼓励支持社会团体、民间组织、个人兴办体育和组织参加体育健身活动。加强体育后备人才的选拔和培养，提高竞技体育水平。建设ＸＸ市体育中心。
   （六）促进文化、广播电视、新闻出版、气象等事业发展。深化文化体制改革，完善文化产业政策，进一步抓好文化产业与其他产业的结合，增强文化事业发展内在活力。弘扬“黔中文化”精神，开发和保护民族民间文化资源，组织好具有ＸＸ地方特色、民族特色艺术精品的创作和生产。深入发掘“屯堡文化”，发挥“屯堡文化”具有世界唯一性的优势，加快产业化发展步伐，开展“屯堡文化”申报世界非物质文化遗产工作。大力加强公共文化设施特别是基层文化活动场所建设。实施文化信息资源共享工程，提高文化产品在农村的覆盖面。进一步深化文艺演出团体改革。加强文物保护。继续加强广播电视基础设施建设，力争广播和电视人口综合覆盖率分别提高到95%和98%以上。加快发展新闻出版事业，加大对非法出版物的打击力度，加强监管，规范新闻出版市场。组建ＸＸ广电集团和报业集团。加快气象现代化建设，构筑公共气象服务体系。

九、充分调动各方面的积极性，大力加强社会主义民主法制和精神文明建设
   （一）大力加强社会主义民主政治和法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真向人大及其常委会报告工作；自觉接受政协的民主监督，认真向政协通报工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，重视人民群众对政府机关及其工作人员的监督。坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，维护宗教稳定。发展基层民主，加强基层自治组织建设，进一步加大政务、村务、厂务公开力度，增强政策法规和工作的透明度。贯彻落实有关军事法规，大力加强国防后备力量建设，增强全民国防意识，提高国防动员能力，加强“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体依法按章开展工作。积极做好老干、档案、史志、外事、侨务和对台工作。继续做好普法依法治理工作，不断提高全民法律素质，切实加强法律援助和法律服务工作。积极支持人民法院和人民检察院开展工作。
   （二）大力加强社会主义精神文明建设。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部、教育人民群众的战略任务。继续加强理想信念教育和社会主义思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以提高公民道德素质为核心，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神状态。坚持继承创新黔中文化，熔铸ＸＸ人文精神，努力构建地方文化知识谱系，继续实施文化精品工程。积极开展“热爱ＸＸ、建设ＸＸ”的主题教育活动，激发各族干部群众支持和投身ＸＸ建设的热情。进一步抓好学生思想品德教育和心理素质教育，发挥学校教育主渠道作用，努力构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育格局，推进校园“绿色网吧”建设。继续广泛开展各种形式的群众性精神文明创建活动，大力提倡移风易俗，积极引导城乡居民形成科学健康文明的生活方式，努力提高全社会的文明水平。

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