概要： 同志们： 今年以来，省委、省政府先后召开加快苏北振兴推进区域共同发展会议、沿东陇海线开发工作会议，把*摆上全省生产力布局和区域发展的重要位置。前不久，省委、省政府主要领导相继来连调查研究、指导工作，对我们立足市情实际加快港口建设、推动沿海开发提出了具体要求。上级对*的发展给予空前重视、明确了更高要求，广大群众对我们的工作给予充分肯定、寄予了殷切期望。今天这次会议，就是要把上级的要求和压力进行分解传递，把群众的信赖和期望进行具体落实，从领导干部抓起，努力形成改进作风、强化责任、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围和强大合力，团结带领全市上下积极投身“富民强市、崛起振兴”的时代实践。根据会议安排，下面，我先着重谈谈加强机关效能建设的问题，接下来市有关领导分别结合自己的分管工作，就如何改进作风抓好落实谈谈自己的意见，最后陈书记将作重要讲话。 市委、市政府对效能建设工作高度重视，作为全市投资发展软环境建设的重要内容，近年来尤其是去年以来，通过狠抓突出问题查摆整改，建立健全各项制度，落实长效管理措施，促进了机关作风的改进和工作效率的提高。据有关部门今年

 同志们：
   
    今年以来，省委、省政府先后召开加快苏北振兴推进区域共同发展会议、沿东陇海线开发工作会议，把*摆上全省生产力布局和区域发展的重要位置。前不久，省委、省政府主要领导相继来连调查研究、指导工作，对我们立足市情实际加快港口建设、推动沿海开发提出了具体要求。上级对*的发展给予空前重视、明确了更高要求，广大群众对我们的工作给予充分肯定、寄予了殷切期望。今天这次会议，就是要把上级的要求和压力进行分解传递，把群众的信赖和期望进行具体落实，从领导干部抓起，努力形成改进作风、强化责任、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围和强大合力，团结带领全市上下积极投身“富民强市、崛起振兴”的时代实践。根据会议安排，下面，我先着重谈谈加强机关效能建设的问题，接下来市有关领导分别结合自己的分管工作，就如何改进作风抓好落实谈谈自己的意见，最后陈书记将作重要讲话。

    
    市委、市政府对效能建设工作高度重视，作为全市投资发展软环境建设的重要内容，近年来尤其是去年以来，通过狠抓突出问题查摆整改，建立健全各项制度，落实长效管理措施，促进了机关作风的改进和工作效率的提高。据有关部门今年3月份组织的软环境和行政效能建设社会问卷调查，认为我市机关作风改变较为明显的占到了67.1%。但是应当清醒地看到，我市机关办事效率、干部抓落实力度、整体服务水平和工作作风，与上级的要求相比，与投资者的需要相比，与广大群众的期望相比，还有不小差距。各级领导干部对此必须有清醒认识，针对存在的突出问题，进一步落实有效措施，更加扎实有效地开展机关效能建设，深入推进我市投资发展软环境不断改善，更好地服务于全市崛起振兴的大局。重点要抓好以下四个方面工作。
    
     一、加强机关效能建设，要在推进思想解放、客观把握形势上下功夫
    
     机关效能建设的深入推进，首先要从解决思想观念问题着手。各级领导干部要带头做解放思想的模范，主动适应不断发展的形势，努力做到认知水平与时俱进，工作标杆不断提升，工作方法积极创新，推动工作效能显著提升。具体地说，就是要增强五个方面的意识：
    
     第一，要增强服务发展的大局意识。去年我市人均GDP跨越1000美元台阶，经济社会发展步入一个关键的时期。全市经济进入快速发展阶段，同时结构变动加速，各种矛盾凸显。推动港城加快发展是全市上下面临的第一要务，是关系469万群众切身利益的最大的大局。各级领导干部要主动从思想上把自己摆进大局找位置，工作上融入大局多服务；条块之间、部门之间、部门内部机构之间要密切配合，排除一切划地为牢、自我束缚的思想和行为，以自觉服务的实际行动为全市发展大局争做贡献、多做贡献。
    
     第二，要增强只争朝夕的机遇意识。当前我市加快发展面临诸多难得的重大机遇。省委、省政府加快苏北发展振兴、推进东陇海产业带建设和高度重视*发展，国际资本和技术加快向我国东南沿海转移、国内南方资本加速北上，国家实施西部大开发、支持东部地区加快发展等等，都是我们现实的良好机遇。实践证明，机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须以只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的现实成效。
    
     第三，要增强慢进亦退的危机意识。区域发展竞争空前激烈，不进、慢进皆是退的形势逼人。 20*年，我市人均GDP增幅创近7年最好水平，但仍低于全省平均水平1.1个百分点；GDP、财政收入、投资、外资等主要指标与苏南城市相差数倍；邻近的山东日照市GDP、投资等总量指标正逼近我市，人均GDP等均量指标已超过我市。各级领导干部面对严峻的竞争形势，必须时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和危机意识。
    
     第四，要增强立足岗位的责任意识。各级领导干部是落实市委、市政府决策部署的第一方阵，承担着重要而具体的工作责任，必须立足具体岗位，认真履行职责，勇挑重担，不畏风险。对承担的年度经济社会发展目标以及“四城同创”、城乡实事项目等工作事项，要压力责任一齐靠身，动力措施同步到位，确保各项任务扎实推进、如期完成。
    
     第五，要增强大胆实践的“三创”意识。“三创”是新时期的时代精神，是现阶段*发展实践对我们的客观内在要求。各级领导干部既要做“三创”精神的推动者，更要做“三创”精神的实践者。具体地说，就是要树立勇争一流的目标追求，在引领“富强工程”，服务推进工业化、城市化、经济国际化和突破县域经济发展、加强“三农”工作中积极探索新思路；在破解企事业单位改革中人员分流安置、就业再就业、确保社会稳定等难题上认真研究新办法；在落实更加得力有效的抓落实手段、健全和完善抓落实机制上不断推出新举措，以各项工作不断开创新局面、发展竞争取得新优势的实际成效，积极在*加快发展的征程中建功立业。
    
     二、加强机关效能建设，要在推动中心工作、解决突出问题上下功夫
    
     机关效能建设是服务和推动发展的有效手段。要坚持围绕中心工作抓效能建设，切实推进解决突出问题，以各项工作的推动和落实体现机关效能建设的成效。
    
     一要突出年度发展的重点中心工作。把促进加快发展、科学发展作为出发点，重点围绕落实市委市政府决策部署、狠抓发展第一要务、推动提速赶超上提高效能。要进一步加大力度推进重点工作、重大事项的突破和落实，对强化工业主体地位提升经济发展竞争力，做大做强港口发展临港沿海产业，扩大对外开放集聚外来资源，港城一体化规划发展优化城市空间布局，发展县域经济推进城乡统筹，苏北振兴和东陇海产业带建设扶持政策的衔接争取等工作事项，要落实责任，加快推进。当前，要认真对照市委九届五次全会和年初人代会确定的年度工作目标，排查序时进度，推进落实工作，确保实现时间、任务“双过半”，为完成全年目标任务争取主动。
    
     二要突出群众关心的热点难点问题。要围绕提高群众满意度，认真抓好社会热点问题和关系群众切身利益的难点问题。下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，针对当前经济社会生活中群众反映强烈的突出问题，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实保障广大群众切身利益。要集中有限的财力、物力，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题。精心组织实施市区10项惠民工程和农村10项利民项目，争取快见成效，让广大群众不断得到更多实惠。
    
     三要突出投资创业的现实具体要求。当前我市投资发展环境仍然需要进一步改善，特别是办事效率不高、吃拿卡要、城市环境欠佳等问题不同程度地存在，投资者反映比较强烈。市有关部门召集10家在连投资外商代表和10家内资企业代表座谈，反映的意见主要集中在这些方面。要围绕打造商务成本洼地、机关服务高地、投资兴业和生活居住理想地的目标，在进一步改善发展环境上重点提高效能，最大限度地满足投资者的现实需求。要强化综合性措施，切实解决“办事难”问题，扎实推动“平安*”创建，加强拆违治乱、“四城同创”等城市综合环境整治，加快特色海滨城市建设，营造优美宜人的生活环境，努力保持投资兴业、稳定和谐的良好局面。
    
     三、加强机关效能建设，要在推动领导带头、狠抓工作落实上下功夫
    
     推进机关效能建设，必须充分发挥各级领导干部的示范带头作用，做到带头承担责任、带头深入一线、带头追求实效，把各级机关和工作人员引导到狠抓工作落实、合力推动发展上来。
    
     一是领导干部要带头承担责任。领导要体现导向，领导要勇担责任。各级领导干部要坚持从我做起，带头勇挑发展重担，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管责任。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，熟练掌握业务技能，努力增强领导发展、服务发展的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。今天会上印发了《关于落实市级领导干部抓重要工作事项重大项目和联系重点企业工作责任的通知》，对市级领导负责的有关工作任务作了进一步明确，并将通过定期例会、内部通报、社会监督、综合考核等方式进行督查推进，体现了市委、市政府从市领导层抓起、重抓本级、重抓落实的工作导向，各级、各部门、各单位都要研究具体办法，推动工作职责任务的明确和落实。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬。市委、市政府条线分管领导、市各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不担责的干部，该批评的就严肃批评教育，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。

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