概要：文 章www.51jxk.com w www.51jxk.com “十一五”期间，省委、省政府将加快晋西北、太行山革命老区经济开发与社会发展，于幼军省长在省十届人大四次会议上明确提出“要举全省之力，支持晋西北、太行山革命老区和连片贫困地区加快发展”。我县作为革命老区的重点县，能够抓住这次历史机遇，对于促进我县经济社会快速发展，具有重大意义。根据省、市会议精神，依据《ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 县委、县政府特编制了《ＸＸ县太行山革命老区开发建设产业发展规划》。一、县 情 概 况我们ＸＸ县位于山西省东南部，太行山东南端，东与河南省林州、辉县两市县接壤，西与长治市郊区、长治县为邻，北与平顺县相连，南与晋城市陵川县毗邻，是一个历史悠久、山川壮美、人民勤劳的地方，远在新石器时代就有人类繁衍生息，从汉高祖刘邦元年（公元前206年）开始置县，距今已有2200多年历史。全县版图面积1013平方公里，辖5镇7乡1个经济开发区，390个行政村，总人口29.2万人，其中农业人口26万，贫困人口10.5万，是国家扶贫开发重点县。ＸＸ的自然地理状况主要有三个特点：一是山

　　“十一五”期间，省委、省政府将加快晋西北、太行山革命老区经济开发与社会发展，于幼军省长在省十届人大四次会议上明确提出“要举全省之力，支持晋西北、太行山革命老区和连片贫困地区加快发展”。我县作为革命老区的重点县，能够抓住这次历史机遇，对于促进我县经济社会快速发展，具有重大意义。根据省、市会议精神，依据《ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 县委、县政府特编制了《ＸＸ县太行山革命老区开发建设产业发展规划》。

　　一、县 情 概 况

　　我们ＸＸ县位于山西省东南部，太行山东南端，东与河南省林州、辉县两市县接壤，西与长治市郊区、长治县为邻，北与平顺县相连，南与晋城市陵川县毗邻，是一个历史悠久、山川壮美、人民勤劳的地方，远在新石器时代就有人类繁衍生息，从汉高祖刘邦元年（公元前206年）开始置县，距今已有2200多年历史。全县版图面积1013平方公里，辖5镇7乡1个经济开发区，390个行政村，总人口29.2万人，其中农业人口26万，贫困人口10.5万，是国家扶贫开发重点县。
　　ＸＸ的自然地理状况主要有三个特点：一是山多水少。ＸＸ属典型的干石山区，境内山峦起伏 ，沟壑纵横，山地面积占到版图总面积的74.5%，气候条件十年九旱，地下水位深达500米以上，素有“干壶”之称。二是人多地少。全县人均耕地仅有1.1亩，而且土地贫瘠，有效土层只有15—30厘米。三是资源品种多，储量少。主要矿产资源有石灰石、煤炭、铁矿、铝矾土、高岭土等三十多种，但储量十分有限，分布较为分散，不易规模开采。
　　ＸＸ从发展态势上看，同时又有四大优势：一是生态优势。ＸＸ县生态良好，林草丰茂，改革开放以来全县人民坚持不懈狠抓绿化，目前全县有林面积达到80万亩，森林覆盖率达到47.6%，20xx年被国家环保总局授予山西省唯一的全国生态建设示范区。二是旅游优势。我县东南部的太行山大峡谷自然风光旅游区，绵延百里，景色奇异，人文古迹较多，是山西省重点建设的十大景区之一，开发前景非常广阔。三是精神优势。ＸＸ人民自古以来形成了自强不息、艰苦奋斗、坚韧不拨的“疙瘩”精神。抗战时期、抗美援朝时期，杀敌英雄徐顺孩、张小保、牛保才英雄事迹名闻遐迩。改革开放以来，全国林业劳模王五全创造了干石山区绿化经验；组建常平经济开发区，全国劳模陈忠孝带领常平集团跨入了全国民营企业500强行列。近年来，ＸＸ人民建设了万里护林墙，夺得了大世界吉尼斯纪录；修筑了千里水泥路，创造了新的“太行奇迹”。四是扶贫政策优势。ＸＸ是国家扶贫开发重点县，国家对贫困县的支持和扶助，尤其是此次全省“两区”开发为ＸＸ创造了更为有利的发展机遇。

　　二、发展现状

　　（一）产业基本情况
　　经过几十年的发展，全县已经形成以传统产业为主的门类较全的产业体系。20xx年，全县生产总值完成17.8亿元，同比增长7.9% ；规模以上工业总产值完成26.6亿元，同比增长47.7%；农业总产值完成2.3亿元，同比增长3.9%；大峡谷共接待游客31.8万人次，实现门票收入420万元，旅游社会总收入达到5000万元，分别较上年增长51%、33%和66%。近几年，特别是20xx年实施“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”战略以来，全县突出重点抓大做强，集中力量培植壮大以钢铁、煤炭、化工、建材、农产品加工、生态旅游等6大产业为主的项目，六大优势产业已经成为全县产业快速稳定发展的龙头和实现利税的主要www.51jxk.com，对整个产业起着强劲的支撑和带动作用，也为ＸＸ产业的进一步发展奠定了良好的产业基础。
　　（二）存在的主要问题
　　产业发展方面：
　　——投入少、规模小。由于我县产业基础差，长期投入不足，总量小。支柱产业缺乏重大项目的带动，规模还比较小，高新技术产业的发展还相对滞后。
　　——结构不合理，产业层次低。尽管我县已经形成了比较齐全的产业体系，但整个产业结构表现为小而全、小而散，集中度低，轻重工业比例失调。产业布局不合理，没有形成产业集聚优势。产业层次较低，相当一部分停留在资源的初加工。缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高附加值产品。
　　——技术创新能力不强，研发能力弱。一是人才缺乏，特别是科技型人才匮乏，在技术密集型行业表现尤为突出。二是研发投入不足，缺少有自主知识产权的主导产品，没有掌握核心和关键技术。三是整个技术创新体系建设还不完善。
　　——产业发展的内生动力仍然不足。表现为企业所有制结构不合理，机制转换还不到位，相当一部分改制企业的内部管理和改革还有待深化和完善。民营企业的发展不够迅速。
　　——市场体系建设不健全。消费品及生产资料市场规模小，数量少，布局不合理。生产要素市场不健全，不活跃，配套体系不完善。统一、公平、规范的市场体系尚未形成。
　　经济和社会发展方面：
　　一是农村贫困人口还较多。目前，全县还有贫困人口10.5万人左右，其中年收入在625元以下的贫困人口4.5万人，年收入625—1000元的低收入人口7.1万人，脱贫任务还比较艰巨。
　　二是县级财政还比较困难。由于分税制的因素，近几年县财政收入增加快，可用财力少，20xx年到20xx年，财政收入从8000多万元增加到2.5亿元,年均递增31%,而留用地方的可用财力每年只有5000万左右,年均递增只有18%,且留用地方部分占财政收入的比重也呈逐年下降趋势。加上财政供养人口偏多，县财政只能勉强保吃饭，无力搞建设，所确定的重点项目，还需要上级给予大力支助。
　　三是经济发展的后劲不足。我县可以支撑经济发展的产业和企业较少，且这些产业本身规模还不够大，高新技术、高附加值产业发展缓慢，抗市场风险能力较弱，常平集团以冶金为主，受国家宏观调控政策影响，企业效益下滑；壶化集团核心产品电雷guan，主要销售煤矿企业，煤矿关停整合，销路受到影响；煤矿、铁矿开采时间较长，生产能力小，资源已接近枯竭。农业产业化进程不快，紫团饮业、郭氏羊汤、辛寨陈醋等农业企业，规模小，产品销量不大，紧紧处于起步阶段，带动作用还不强；农民增收渠道不多，还主要依靠外出务工。旅游业等第三产业刚刚起步，县域经济结构存在明显的单一性和脆弱性。
　　四是增长方式粗放。经济增长仍然没有摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放模式，对能源、原材料市场依存度较高，竞争能力低；资源浪费严重，增值能力不强；高新技术等高附加值产业发展缓慢。“十五”期间，我县万元GDP能耗为6.5吨标准煤，是全国1.58吨标准煤的4倍。原创文章，尽在文秘知音网。
　　五是水、电、路等因素对经济发展的制约问题突出。全县人均水资源拥有量为433m3，是全国平均水平2040m3的21.2%，是全市平均水平717m3的60%。工业企业规划年用水量达到9000万方，而现在供水量只有1500万方。由于电力供应不足，致使环海集团投资的不锈钢项目迟迟不能投产，常平集团等企业的产业链延伸也受到严重影响。大峡谷旅游景区没有旅游专线，穿越大峡谷的荫林路是晋煤外运的一条主要通道，影响了游客安全和景区开发。
　　六是农村基础设施较差。 20xx年，我县城镇化水平为9.2%，比全国、全省、全市分别低32.6、30.4和24.3个百分点，城镇化进程缓慢，城镇产业发展缓慢，人口吸纳能力和经济带动能力不强。近几年，我县虽然实施了村村通水泥路工程，取得了显著成绩。但不通公路的30个行政村，是一些地处偏远地带、线路长、施工难度大、经济较落后的村。已通了水泥路的村也未形成循环网络，造成通客车困难。另外，由于资金等原因，大部分农村公路养管跟不上，有的修成多年的路已损坏。全县主干线由于年久失修，毁坏严重，承载能力较差。目前，公路建设欠款高达6000万元。全县人均水资源拥有量为433m3，只占全国平均水平的五分之一，是全市平均水平的60%。鹅屋、石坡等山区乡镇，人畜饮水还比较困难，还依然依靠集旱雨饮水。全县尚有90个行政村不通电话，移动通讯网络覆盖面积不到80%。有158个行政村、110个自然村收不到电视，300个行政村收视节目套数很少。此外，沼气等建设都亟待加强。
　　七是社会事业发展不够快。乡镇卫生院医疗设施条件较差，房屋破旧，多数还是50、60年代的土木结构，已成危房，医疗设备简陋落后，农村卫生技术人员缺乏，乡镇卫生院最多6—8人，少的仅2—3人，农民看病难、就医难的问题依然存在。农村学校教育设施落后，资源不均衡，特别是一些山区乡镇复式校比例很大，全县复式校达270所，其中单人校达到90所。全县只有寄宿制小学10所，且集中于偏远山区，如鹅屋乡就有五所；教育投入严重不足，校舍建设等工程欠款达到3000万元，师资水平低，高中教育发展不快。农村文化、体育设施不足，不能满足群众需要。社会保障体系还不够完善和充分。虽然我们按照要求做到了三个确保，但下岗职工面还比较大，再就业工作任务繁重，困难群体的生活保障还需要下更大的功夫。

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