概要：（四）创新监督考核机制，强化廉政建设的责任追究。廉政监督的关口要前移，立足一个“早”字，认真落实廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政谈话等制度，建立有效的预警机制，超前防范，强化事前监督，增强监督的前瞻性和主动性。要发挥群众监督、纪检监督和内部监督、社会监督双重作用，建设廉政“安全网”。要公开投拆、举报电话，设立举报箱，落实“廉政回访”及领导干部明查暗访制度，广泛听取社会各界的意见和建议。要强化廉政考核，使之与年度教育教学业务工作考核相结合，与定期量化考核相结合，与平时考核相结合，与重点考核相结合，每年由县局纪检组牵头，各股室和县直单位参与，依据责任制目标，制订具体细致的综合考核办法，与年终教育教学业务工作一并考核与通报。在此要强调：从今年起，县局各股室将不定期对各单位、各乡镇学校行风建设及业务工作执行情况进行随机检查，对完成情况记录在案，并纳入年终综合考评，确保政令畅通，令行禁止。要严格领导责任追究制度。在严肃查处领导干部违规违纪行为的同时，凡下属人员存在违规违纪行为的，对群众反映强烈的不正之风长期得不到纠正的，要从严追究主要领导和相关人员的责任，重点工作执行“一票

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　　（四）创新监督考核机制，强化廉政建设的责任追究。
　　廉政监督的关口要前移，立足一个“早”字，认真落实廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政谈话等制度，建立有效的预警机制，超前防范，强化事前监督，增强监督的前瞻性和主动性。要发挥群众监督、纪检监督和内部监督、社会监督双重作用，建设廉政“安全网”。要公开投拆、举报电话，设立举报箱，落实“廉政回访”及领导干部明查暗访制度，广泛听取社会各界的意见和建议。要强化廉政考核，使之与年度教育教学业务工作考核相结合，与定期量化考核相结合，与平时考核相结合，与重点考核相结合，每年由县局纪检组牵头，各股室和县直单位参与，依据责任制目标，制订具体细致的综合考核办法，与年终教育教学业务工作一并考核与通报。在此要强调：从今年起，县局各股室将不定期对各单位、各乡镇学校行风建设及业务工作执行情况进行随机检查，对完成情况记录在案，并纳入年终综合考评，确保政令畅通，令行禁止。要严格领导责任追究制度。在严肃查处领导干部违规违纪行为的同时，凡下属人员存在违规违纪行为的，对群众反映强烈的不正之风长期得不到纠正的，要从严追究主要领导和相关人员的责任，重点工作执行“一票否决制度”，并记入个人档案，纳入考核任用之中。要通过严查重处来促使党员及领导干部管好自己、管好部下、管好亲属。
　　三、突出重点，强化措施，切实把党风廉政建设责任落实到具体工作当中。
　　教育系统的廉政建设必须和教育教学工作结合起来，和艰苦奋斗教育、狠刹“四股歪风”结合起来，和保持党员先进性教育结合起来统一规划进行，突出重点，采取得力措施，狠抓落实，抓出成效。
　　（一）严格执行上级收费政策，坚决治理教育乱收费。
　　教育收费是一项政策性很强的工作，治理教育乱收费是各级纪委近年来反腐和纠风工作的重要内容，更是教育系统廉政和行风建设的重点和关键。各单位一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实上级有关教育收费治理工作的一系列文件要求，坚持“标本兼治，从严管理”的指导思想，实行“一把手负总责，分管领导负直接责任”，落实领导责任追究制度，规范操作程序，强化监督检查，完善管理机制，进一步促使收费走上规范化轨道。
　　1、认真贯彻落实贫困地区农村义务教育阶段中小学实行“一费制”的政策规定。各级教育部门的领导必须明确农村学校的正常收费就是“一费制”规定的标准，住宿费按核定的标准收取。除此，学校不存在任何收费行为。要继续做好“一费制”政策的宣传，提高群众对收费政策的知晓率，尤其要做好教辅资料和假期作业证询意见工作，让群众自愿，不强行统一。要继续做好收费的公示制度，广泛接受群众监督，认真落实“四公开一监督，一证一卡”制度，严格规范公示、收费、开票、填卡等操作程序和标准，确保学校收费公开、透明、有序。wenzh.com
　　2、认真做好农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作。“两免一补”是党和国家解决“三农”问题、关注农村弱势人群的大好政策，是实实在在的“温暖”工程、“民心”工程。各乡镇学校要充分利用多种形式，广泛宣传“两免一补”政策；要加强组织领导，落实工作责任，建立学校、年级、资助情况的贫困学生动态数据信息管理档案，做到分配名额公开、享受条件公开、评审程序公开、核定名单公开，广泛接受学生、教师、群众及社会各方面的监督；要按照贫困学生界定标准和向高寒偏远乡村及受灾严重的村组倾斜的精神，客观、公正地确定对象，决不能搞平均分配、优亲厚友、轮流享受、暗箱操作。要将“两免一补”工作作为收费管理和年终考核的重点内容之一，加大监督检查力度，对工作不实、“应享未享”及经费落实不到位等问题，一经查实，除通报批评、停拔和缓拔直至扣回补助资金外，还要对相关责任人进行严肃处理，把党关心贫困群众的这一好事真正办好。
　　3、严格执行普通高中择校生“三限”政策及有关规定。   学校必须严格执行上级主管部门下达的招生计划，严格执行“三限”政策，不得私自扩大择校生比例，不得以任何名义擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；不得巧立名目收取赞助费，建校费和捐资助学费，严禁各种摊派和搭车收费。今后发现有超计划录取择校生、收取择校费的，除责令退学、退费外，还要严肃追究学校领导和相关人员的责任。
　　4、严格执行《十条规定》，切实加强对学校乱收费的治理力度。各地、校要严格执行县局《关于中小学收费治理工作的十条规定》和学校收费“八不准”，有效控制学校商业代办行为。要区分学校商业代办行为和市场运作之间的关系，不得插手那些属于市场运作行为的事，如学生的保险等业务。还要注意加强对后勤社会化学生食堂的监管，突出服务学生的原则，不得以赢利为目的。今后对各种乱收费和资金管理不严的问题都要严肃查处，对有令不行，有禁不止，顶风违纪，自立项目乱收费者发现一起，查处一起，严格予以责任追究，决不姑息迁就。
　　（二）切实遵循教育规律，严格规范办学行为。
　　事物的变化发展都有其自身规律，规律决定着事物必然向某种趋向发展，它是客观存在的，不以人的意志为转移。违背规律行事，有时即使有些效果，但从长远看，也必将受到规律的惩罚。教育教学当然也有其自身规律，我们都要认真学习研究，掌握理论，把握规律。上级部门对学校办学的一些政策规定，都是运用规律发展教育的体现，我们必须不折不扣地执行，这样我们的教育事业才能沿着健康轨道运行。
　　1、认真做好保学控辍工作，努力提高入学率和巩固率。保学控辍是《义务教育法》赋于我们义不容辞的责任，是全面提高人口素质的基本要求，我们必须坚持义务教育积极、均衡、协调、持续发展的方针，通过提高管理和教育教学水平、改善办学条件等途径，缩小区域和校际差距，采取多种形式保证所有适龄儿童按时就近入学，依法接受义务教育，努力提高入学率和巩固率。
　　2、严格执行教学计划，坚决制止乱办班、乱补课行为。各地、校必须按照国家颁布的课程标准和课程计划，开设课程，确定课时，不得随意增减科目和学时。不得以任何理由在任何时间对义务教育阶段学生办班补课，不得随意增加学生在校上课和自习的时间，坚决制止不顾学生生理特点，给学生超负荷压任务、压担子。坚决反对用死记硬背、苦教苦学的笨办法来提高教学成绩，要切实遵循教育规律，按照素质教育的要求，全面推进教育创新，努力培养德、智、体、美、劳全面协调发展的新时期合格人才。
　　3、不断改进教育方法，坚决禁止体罚和变相体罚学生。形势的发展和社会的要求，促使我们必须改进教学手段和教育方法，历史流传的体罚和变相体罚学生的办法，不仅为道德所不容，更是法律所禁止。体罚学生造成恶劣影响的案例已有很多，要提醒广大教师高度注意这个问题，要认真学好教育学心理学，树立新的教育理念，把握教育规律，运用科学的方法，来培养教育学生，特别是要有爱心和耐心，教育学生时做到动之以情、晓之以理、持之以恒，既当学生的师长，又当学生的朋友，既要严厉要求，又要理解宽容，要创新育人方法，提高育人实效。
　　4、切实加强资金管理，继续完善监督审计机制。学校的收费及其用途比较单纯，但必须要管理好和使用好，否则容易引起矛盾纠纷，乱收费和资金管理不善常是群众反映的热点。学校资金的使用要有合理的支出结构，保证主要用于教育教学，支出较大的项目必须由班子集体决定，强化对财务“一支笔”的监督，限制用学校杂费给教师发福利或课时津贴。要切实加强对学校收费的监督审计，除坚持经常性的收费大检查外，县教育局将进一步完善学校财务的监督审计制度，对全县初级中学以上的学校开展经常性的年度审计，抓好干部提拔、离任审计，发现问题，严肃查处。另外，县局计划改革学校资金管理办法，逐步推行农村中小学学杂费统管，开支实行报账制度，以加强对学杂费的统一管理，促进教育经费的规范管理。
　　（三）扎实搞好师德教育，不断提高教师素质。
　　师德师风问题是教育系统行风建设的主要问题，行风的好坏是教风、学风、校风的综合体现，教风是关键，而良好教风的培养和形成，离不开长期的教育和科学的管理。县局已研究决定，把今年作为师德教育年，将下大力气抓好全县教师的师德师风问题，全面提高教师的道德素养，真正做到“强根固本”。
　　1、抓好学习教育，增强教职工党纪观念和道德素养。各地、校要以学习为先导，建立健全各项学习制度，提高教职工学习的自觉性，增强学习的实效。要通过不断地学习，提高思想认识水平和职业道德修养，深刻理解“三个代表”的本质要求，处理好个人与集体的关系、学习与工作的关系。要重点组织教职工学习“三法一纲一条例一规定”，即《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《公民道德建设实施纲要》、《教师资格条例》等法律法规和《商洛市教育系统教职工违纪行政处理暂行规定》，切实增强广大教职工的法纪观念和道德意识。要结合柞水县熊世品等典型案例，大力开展警示教育，对照案例，分析原因，揭摆问题，防微杜渐。通过学习教育活动，切实提高教职工的思想认识和法制意识，确保教师队伍整体素质得到优化。

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