概要：（六）坚持依法治教，强化行风建设，树立了教育系统新形象认真开展保持共产党员先进性教育活动。在第一、二批保持共产党员先进性教育活动中，全市教育系统扎实开展学习教育，抓牢分析评议主环节，切实做好整改工作。通过先进性教育，强化了机关和基层党组织建设，坚定了党员干部的宗旨观念，凝聚了人心，形成了合力，促进了全市教育的大发展，受到省、市巡视组好评。突出抓好师德建设。切实加强全市教师队伍的职业道德建设。树立典型，弘扬正气，表彰先进，积极营造敬业爱岗、无私奉献、教书育人的师德风尚。切实抓好机关作风建设。倡导调研之风，机关人员服务学校、服务教师、服务学生意识得到进一步强化。切实加强教育系统行风建设。以治理中小学乱收费为核心，强化教育收费管理，严格执行义务教育“一费制”和公办高中招生的“三限”政策，建立健全校务公开、收费公示、收支两条线和审计制度，落实领导责任制和责任追究制，加强督导检查，广泛接受社会监督，进一步加大了对教育乱收费的监管惩治力度，从源头上治理和预防了乱收费现象，被推荐参加全省教育收费规范示范市验收、检查。20xx年，我市教育发展成绩斐然，多项工作走在全省前列。一年间，

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　　（六）坚持依法治教，强化行风建设，树立了教育系统新形象
　　认真开展保持共产党员先进性教育活动。在第一、二批保持共产党员先进性教育活动中，全市教育系统扎实开展学习教育，抓牢分析评议主环节，切实做好整改工作。通过先进性教育，强化了机关和基层党组织建设，坚定了党员干部的宗旨观念，凝聚了人心，形成了合力，促进了全市教育的大发展，受到省、市巡视组好评。突出抓好师德建设。切实加强全市教师队伍的职业道德建设。树立典型，弘扬正气，表彰先进，积极营造敬业爱岗、无私奉献、教书育人的师德风尚。切实抓好机关作风建设。倡导调研之风，机关人员服务学校、服务教师、服务学生意识得到进一步强化。切实加强教育系统行风建设。以治理中小学乱收费为核心，强化教育收费管理，严格执行义务教育“一费制”和公办高中招生的“三限”政策，建立健全校务公开、收费公示、收支两条线和审计制度，落实领导责任制和责任追究制，加强督导检查，广泛接受社会监督，进一步加大了对教育乱收费的监管惩治力度，从源头上治理和预防了乱收费现象，被推荐参加全省教育收费规范示范市验收、检查。
　　20xx年，我市教育发展成绩斐然，多项工作走在全省前列。一年间，在全省召开的会议上，我市先后三次就扫盲、“六有”工程和“校校通”工程建设作典型发言。全省扫盲工作会议、**市高中教育工作会议、**市课程改革现场会、**市勤工俭学工作会议、**市学习宣传陶行知思想现场会等先后在我市召开。多项工作受到市委、市政府表彰奖励。教育发展初步实现了“教育率先”的奋斗目标。
　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市人大、政协关心、支持、监督的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全市广大教育工作者共同努力的结果。在此，我谨代表市教育局向长期以来关心支持教育事业的各位领导和社会各界表示衷心的感谢，向在教育教学第一线奋力拼搏、无私奉献的全体教职员工致以崇高的敬意！
　　回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，教育改革和发展所面临的困难和问题仍然很多。教育投入不足，学校建设债务沉重；教育发展不够均衡，校际之间、城乡之间的教育发展存在一定差距；教师队伍结构性矛盾突出，师资整体素质有待进一步提高；课程改革不够深入，课改机制有待健全；办学特色不够鲜明，常规管理有待强化；校园隐患依然存在，安全工作任务艰巨；思想解放程度不高，开拓创新意识不强；损害教育形象行为依然存在，廉政建设亟待进一步加强。针对存在的矛盾和问题，我们必须保持清醒头脑，坚定发展信心，发扬拼搏精神，全力推进全市教育事业在“十一五”期间实现更快更好的发展。
　　二、“十一五”期间教育发展总体规划
　　“十一五”时期，是我市加快建设教育强市、率先基本实现教育现代化的关键时期。我们必须以科学发展观统领全市教育发展大局，深化教育改革，优化教育结构，整合教育资源，提高教育质量，努力实现教育全面、协调、可持续发展，以积极顺应全市更快更好创“三先”的新形势。
　　（一）“十一五”时期教育发展的指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻国家的教育方针，深入实施科教兴市和人才强市战略，加快建设教育强市、率先基本实现教育现代化步伐，以建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系为重要支撑，确立教育优先发展战略地位，全力推进素质教育，提高教育教学质量，推进教育均衡发展，努力形成“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的教育发展新局面，为加快富民强市、实现“三先”大业作出新贡献。
　　（二）“十一五”时期教育发展的目标任务
　　总体目标是：到20xx年，全市基本建立起比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系；形成以政府办学为主体、社会力量积极参与的多元化办学格局；教育结构明显优化，学校布局科学合理，教育质量和效益显著提高，教育服务经济社会发展的能力大幅度增强；农村教育重中之重的地位得到巩固，城乡和区域教育差距进一步缩小，农村进城务工子女和社会弱势群体的受教育权利得到保障；教育整体水平和综合实力保持领先，力争提前一至二年在地区率先基本实现教育现代化。
　　主要任务是：构建“三大体系”、深化“四项改革”、落实“五个重点”、实现“六大创建目标”。
　　三大体系：一是完善现代国民教育体系。大力提高适龄幼儿入园率，确保每年增加5个百分点，20xx年学前三年幼儿入园率达到90％以上。巩固提高“普九”成果，推进义务教育均衡发展，适龄儿童少年入学率、巩固率和毕业率均达到100％；三类残疾儿童少年入学率、巩固率达99％以上，7－15周岁残疾儿童少年接受九年义务教育的比例稳定在97％以上。高标准普及高中阶段教育，到20xx年，全市初中毕业生升学率达95％以上，高中阶段教育毛入学率达90％以上。积极提升高等教育入学率，20xx年我市高等教育毛入学率力争达到40％。二是构建以满足人民群众需要为导向的优质教育体系。最大限度地扩大优质教育资源，提升教育资源整体质量。到20xx年，全市所有镇的中心幼儿园均达到市示范幼儿园的标准，其中90％达到省示范园标准；在全面完成农村中小学合格学校建设的基础上，全市90％的中心小学和中心中学分别达到省实验小学和省现代化示范初中标准；扩大优质高中教育资源，**中学创建为五星级普通高中，全市再创4—5所三星级以上普通高中，三星级以上高中达80％；做强做优职业教育，创建8个省级示范专业，建立一所高等职业技术学院，组建**职业教育集团。三是构建以学习型社会建设为载体的终身教育体系。大力发展成人教育和社区教育。到20xx年，农村从业人员年培训率达60％，城镇在职职工年培训率达90％以上。创建省市级农科教结合示范基地10个，推广科技致富项目20个。积极推进社区教育实验，创建省级社区教育实验区5－10个。初步建立起现代继续教育、终身教育体系，人均预期受教育年限达13年。
　　四项改革：一是深化教育管理体制改革。完善义务教育管理体制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，健全义务教育经费保障机制；完善“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制。落实学校办学自主权，理顺政府、学校与社会的关系，积极探索并稳步推进管、办、评相分离的现代学校制度和教育公共治理制度建设，积极推进依法治校、科学治校、民主治校。二是深化办学体制改革。义务教育坚持以政府举办为主、社会力量办学为补充；非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，支持公办普通高中、职业学校和幼儿园吸收社会资金合作办学。加快教育投融资改革，积极引入市场机制，盘活教育资产，实现投资主体的多元化和投资渠道多样化。三是深化人事制度改革。进一步完善校长聘任制，改革对校长的选拔、任用和管理机制，实行任期目标管理责任制；全面推行中层干部竞聘制，建立能者上、平者让、庸者下的任用机制，增强教干队伍活力；深化教职工全员聘任制，按照资格准入、公开招聘、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，切实加强公办学校教师队伍管理，规范公办、民办学校教师流动管理、服务工作，进一步完善教职工全员聘用制度。四是深化评价体制改革。建立健全“学校发展评价、校长和教办主任任期考核评价、教师岗位目标和个人发展评价”三大评价体系，实施校长三年任期目标考核和教师岗位目标量化考核，完善奖惩机制，发挥教育评价的导向激励作用。
　　五个重点：一是推进素质教育深入实施。按照“德育为先、素质领先”的要求，实现“四全”：全面转变教育思想、改进教育方式；全面贯彻教育方针，促进学生德智体美和谐发展；面向全体学生，帮助每一个学生健康成长；加强青少年成长全过程指导和管理，创造良好的育人环境。二是推进新课程改革不断深化。提高课程改革实施水平，改革人才培养模式、教育内容和教育方法，全面提高教育教学质量。三是推进教育均衡发展。把农村教育摆在重中之重位置，改善农村中小学办学条件，加快现代化学校建设，加大城镇支教力度，缩小城乡教育差距。四是推进职业教育发展。“十一五”期间，职业教育发展的总体要求和思路是，坚持“一个方针”、突出“两大任务”、推进“三个转变”、搞好“四项服务”。“一个方针”，就是坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，推动职业教育更好地面向市场、服务社会。“两大任务”，就是着力培养大批高技能专门人才，着力提高全体劳动者素质。“三个转变”，就是推进职业教育办学从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从单纯重视学历教育向坚持学历教育与非学历培训并重转变；“四项服务”，就是通过大力推进职业教育改革发展，使职业教育更好地为调整经济结构和提高自主创新能力服务，为促进就业再就业服务，为建设社会主义新农村服务，为加快“三先”、构建和谐社会服务。五是推进教师队伍建设。坚持师德为先，增强教师的社会责任感和敬业精神；改革教师教育模式，全面提升教师教育层次和专业化水平；建立城乡教师定期交流制度，加强农村中小学教师队伍建设；加强骨干教师培养；加快职业学校“双师型”教师队伍建设；重视民办教育教师队伍建设。

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