概要： 县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要任务是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实全省、全市人口和计划生育工作会议精神，全面总结**年度人口和计划生育工作，安排部署**年工作任务，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，加快统筹解决人口问题步伐，促进我县人口和计划生育工作新的全面发展。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、总结成绩，正视问题，切实增强抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感 **年，是我县人口和计划生育事业取得突破性进展的一年。一年来， 全县人口和计划生育工作，以中央《决定》和省、市《实施意见》为指导，在县委、县政府的正确领导下，坚持把工作思路、工作着力点集中到经常性工作和规范化管理上来，切实加强基层基础工作，建立健全人口和计划生育各项工作新机制，不断完善各项管理制度，紧扣年度目标任务，突出阶段性重点工作，较好地完成了各项人口计生指标，有力推动了全县人口和计划生育工作的深入开展。主要体现以下几个方面： （一）领导重视，为人口计生工作提供了坚强保障。 各乡镇党委、政府高度重视人口和计划生育工作，坚持一把手亲

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 县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要任务是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实全省、全市人口和计划生育工作会议精神，全面总结**年度人口和计划生育工作，安排部署**年工作任务，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，加快统筹解决人口问题步伐，促进我县人口和计划生育工作新的全面发展。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 
   一、总结成绩，正视问题，切实增强抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感 
   **年，是我县人口和计划生育事业取得突破性进展的一年。一年来， 全县人口和计划生育工作，以中央《决定》和省、市《实施意见》为指导，在县委、县政府的正确领导下，坚持把工作思路、工作着力点集中到经常性工作和规范化管理上来，切实加强基层基础工作，建立健全人口和计划生育各项工作新机制，不断完善各项管理制度，紧扣年度目标任务，突出阶段性重点工作，较好地完成了各项人口计生指标，有力推动了全县人口和计划生育工作的深入开展。主要体现以下几个方面： 
   （一）领导重视，为人口计生工作提供了坚强保障。 各乡镇党委、政府高度重视人口和计划生育工作，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，认真研究解决人口计生工作中的热点、难点和重大问题。坚持目标责任考核，严格落实奖惩措施。稳定人口计生管理服务机构，重视人口计生队伍建设。财政对人口计生工作的投入逐年增加，确保了工作经费和各项优惠政策及时、足额兑现到位。 
   （二）重点突出，以四术落实为抓手狠抓人口控制。 把四项节育手术落实作为实现人口控制的有效措施，坚持常抓不懈。**年度，全县共出生人口10573人，人口出生率 11.93‰，出生政策符合率为86.74%。全年共落实节育手术15486 例，其中结扎4248例，上环8859例，皮埋60例，落实补救手术2319例，综合节育措施落实率96.55%，圆满完成了人口控制的各项目标任务。 
   （三）打防并举，认真开展性别比综合治理。 坚持落实“党政负责、纪检牵头、部门履职、群众参与”的工作机制，健全打击“两非”的专门机构，配强人员，深入开展性别比专项治理工作。全县共查处“两非”案件150起，有效结案110起，使全县性别比升高势头得到了有效遏制。 
   （四）依法行政，健全社会抚养费征收管理机制。 建立健全常设机构和长效工作运行机制，积极争取县法院的支持和配合，继续加大社会抚养费征收力度，努力提高征收到位率；加大监督力度，加强预算管理，严格执行“收支两条线”规定，建立健全社会抚养费管理使用制度，真正做到专款专用。**年，全县共征收社会抚养费2500余万元，征收过程全部符合法定程序。 
   （五）以人为本，集中开展“生育关怀”活动。 春节期间，全县集中开展了送婚育新风、送政策法规、送技术服务、送宣传教育为主要内容的“生育关怀”活动。活动中，全县对育龄妇女开展孕（环）检61781人，落实节育措施883例，办理《婚育证明》2276人，签订已婚育妇管理合同3247份，开展生殖健康检查20xx3人次，发放计划生育宣传单近8万份，为计划生育户办理生育保险143份，办理低保1318户，慰问生育关怀对象402户，服务月的各项活动取得了较好的效果。 
   （六）精心组织，认真开展城镇违法生育专项治理活动。从**年5月起，利用两个月的时间，全县集中开展了城镇违法生育专项治理行动，重点是对2000年1月1日以来全县城镇中社会公众人物、党员、干部的违法生育问题进行全面清理。共清理出违法生育的涉案人员180人，其中，党员、干部83人，18人被开除党籍，16人留党查看，21人被处以党内严重警告。政纪处理方面，2人被开除公职，1人被开除留用，3人被撤职，21人被降级（降职）处理。共征收社会抚养费225万余元。 
   （七）夯实基础，经常性工作机制进一步落实。 **年，全县上下继续狠抓“县指导、乡负责、村为主、户落实”的计划生育长效机制建设，努力推进计划生育工作重心下移，职责前移。完善了“村为主”的组织网络、人员配置、工作职责，创新了考核、积分、调度、奖惩模式，坚持“每季度对乡镇考核一次，对考核情况通报一次，对主要领导调度一次，对相关责任人落实奖惩一次”的工作制度，严格兑现奖惩，引导基层真抓实干，夯实基础，充分发挥村两委班子在人口计生工作中的主体作用，实现了工作的经常性和常态化。 
   通过全县上下的共同努力，我县人口计生工作取得了显著成绩。在市**年度人口计生目标管理责任制考核中，被评为“全市人口和计划生育工作先进县区”，屏山镇、丁湖镇被评为“全市**年度人口和计划生育工作一等奖”，**乡、**镇、**镇、**镇被评为“全市**年度人口和计划生育工作二等奖”，黄圩镇被评为“全市**年度人口和计划生育工作三等奖”，我县在全省二类县排名连续两年上升十位，**年度综合排名位居全省二类县第十名。 
   在充分肯定成绩的同时，对存在的问题也不容忽视。我们应该看到，全县稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨，面临的困难和问题还很多，工作稍有松懈就可能出现反弹，稍有失误就可能滑坡。这些问题集中表现在： 一是人口控制的形势依然严峻。 当前，育龄人群的婚育观念还没有彻底转变，群众的生育愿望与计划生育法律法规的要求存在较大差距，政策外生育有反弹倾向。出生人口漏报瞒报问题仍然严重。要解决人口控制问题，仍需要长期的不懈努力。二是“村为主”工作机制还没有完全形成。“县指导、乡负责、村为主”工作机制落实尚不到位，村级作用仍没有得到有效发挥，“村为主”的工作机制在部分乡镇还只是落实在文件上、会议上。三是性别比治理工作亟待加强。 **年，我县性别比治理工作取得了一定的成绩，但全县的性别比仍然偏离正常值，并有继续上升的势头，工作力度仍需加大。四是部分优惠政策没有兑现到位。少数乡镇对优惠政策兑现重视不够，部分群众该享受的优惠政策未能享受，影响了群众执行计划生育政策的自觉性。五是流动人口的管理和服务不到位。农村流动人口孕检质量不高，城镇流动人口底数不清。六是优质服务工作有待加强。县站、乡所、村室基础设施薄弱，设备陈旧，技术人员知识老化，服务水平不能适应广大育龄群众生殖保健需要。 
   面对人口计生工作的严峻形势， 我们一定要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识人口问题的极端重要性，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，始终把人口和计划生育工作摆在重要位置，抓紧抓好，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、工作队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作思路、工作机制和工作方法不动摇，推动我县人口计生工作不断迈上新台阶。 
   二、明确目标，突出重点，统筹做好**年人口和计划生育各项工作 
   **年，是实现**奋斗目标承前启后的重要一年，也是全面落实科学发展观，努力开创统筹解决人口问题新局面，实现我县人口计生工作夯实基础、再上台阶、实现良性循环的关键之年。**年人口计生工作的指导思想是：以邓小平理论、“**重要思想和党的**精神为指导，全面落实科学发展观，坚持整体推进、重点突破的工作思路，以稳定低生育水平为核心，全面提升人口计生工作整体水平和统筹解决人口问题的能力，逐步实现人口与经济社会的协调发展，为构建和谐泗县创造良好的人口环境。目标任务是：人口出生率控制在13‰以内，出生人口政策符合率88%以上，长效节育措施落实率92%以上，出生人口性别比**年下降5—10个百分点，晋位争先，力争进入全省二类县的先进行列。 
   （一）统一思想，坚持稳定低生育水平不动摇。稳定低生育水平是人口计生工作的核心任务。全面实现稳定低生育水平的目标，重点在农村，重心在基层。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把稳定低生育水平作为工作的重中之重。一是加强源头监管。要切实摸清已婚育龄妇女底数，提升孕情环情监测质量，提高孕情检出率和早孕发现率。对政策内孕情要加强管理和服务，对政策外孕情，及时采取补救措施。要加强对流出孕检对象特别是一男户、二女户的管理和服务，想方设法，杜绝流出人口政策外出生。二是实施过程监控。乡村两级要逐步提高孕情跟踪服务水平，实现服务的正常化，防止人为孕情丢失现象的发生。三是强化利益导向。要全面落实《**省人口与计划生育条例》规定的各项奖励优惠政策，重点是农村独生子女父母奖励的兑现，确保兑现到位。要根据28项民生工程的要求，落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度，探索实施好农村计划生育家庭节育奖励制度的新思路、新方法。以优惠政策，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。四是加大宣传力度。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，提高宣传效果，寓教于乐，潜移默化，把计划生育变为群众自觉行为。五是狠抓长效节育措施落实，提高节育措施到位率，还上老账，不欠新账。 

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