概要： 县人武部：负责协调民兵和预备役部队参与突发公共卫生事件应急处理工作，调集部队有关卫生资源，支援全县突发公共卫生事件的应急处理工作。 其他有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要组织做好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、规范性文件的制定以及县应急指挥部交办的相关工作等。 二、日常管理机构 县应急指挥部在县卫生局设立公共卫生应急处理办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)，负责全县突发公共卫生事件应急处理的日常管理和综合协调工作。其主要职责：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇实施突发公共卫生事件预案，组织开展突发公共卫生事件的伤病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。 三、专家咨询委员会 县卫生局负责组建突发

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　　 县人武部：负责协调民兵和预备役部队参与突发公共卫生事件应急处理工作，调集部队有关卫生资源，支援全县突发公共卫生事件的应急处理工作。
　　 其他有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要组织做好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、规范性文件的制定以及县应急指挥部交办的相关工作等。
　　 二、日常管理机构
　　 县应急指挥部在县卫生局设立公共卫生应急处理办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)，负责全县突发公共卫生事件应急处理的日常管理和综合协调工作。其主要职责：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇实施突发公共卫生事件预案，组织开展突发公共卫生事件的伤病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
　　 三、专家咨询委员会
　　 县卫生局负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，专家咨询委员会主要职责：
　　 (一)对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的措施提出建议。
　　 (二)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议。
　　 (三)参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案。
　　 (四)对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导。
　　 (五)对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见。
　　 (六)承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。
　　 四、专业技术机构
　　 各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。
　　 (一)县疾病预防控制中心：负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理(包括

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www.51jxk.com w www.51jxk.com 对有关人员采取医学观察隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等)，开展现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测，开展健康教育。
　　 (二)县卫生监督所：协助卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生、水源、医疗废弃物、环境卫生以及医疗卫生机构的事件报告、调查处理、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法检查。
　　(三)医疗机构：负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗和院内感染控制，采集检测样本，配合进行病人流行病学调查。
　　
　　第三部分 事件分级
　　 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，本预案根据《湖州市突发公共卫生事件应急预案》将突发公共卫生事件划分为一般(Ⅳ)、较大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)和特别重大(I)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。
　　 一、一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)
　　 (一)腺鼠疫在1个县(区)内发生，1个平均潜伏期内病例数未超过10例。
　　 (二)霍乱在1个县(区)发生，1周内发病9例以下。
　　 (三)1次食物中毒30～99人，未出现死亡病例。
　　 (四)1次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。
　　 (五)县卫生局认定的其他一般突发公共卫生事件。
　　 二、较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)
　　 (一)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在1个县(区)。
　　 (二)腺鼠疫在1个县(区)发生流行，1个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县(区)。
　　 (三)霍乱在1个县(区)发生，1周内发病10～29例，或波及2个以上县(区)。
　　 (四)1周内在1个县(区)，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
　　 (五)在1个县(区)内发生群体性不明原因疾病。
　　 (六)1次食物中毒100人以下，并出现死亡病例。
　　 (七)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
　　 (八)1次发生急性职业中毒10～49人，或死亡4人以下。
　　 (九)市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
　　 三、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)
　　 (一)在1个县(区)内，1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(区)。
　　 (二)腺鼠疫发生流行，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。
　　 (三)发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
　　 (四)霍乱发生流行，1周内发病30例以上。
　　 (五)乙、丙类传染病疫情波及2个及以上县(区)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
　　 (六)我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
　　 (七)发生群体性不明原因疾病，并扩散到县(区)以外的地区。
　　 (八)发生重大医源性感染事件。
　　 (九)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
　　 (十)对本市造成危害的重大食品安全事故。
　　 (十一)1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
　　 (十二)1次发生急性职业中毒50人，或死亡5人以上。
　　 (十三)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成本市人员感染或死亡的。
　　 (十四)省卫生厅认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
　　 四、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)
　　 (一)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有扩散趋势。
　　 (二)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。 ．
　　 (三)发现群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
　　 (四)发生新传染病，或国内尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现国内已消灭的传染病重新流行。
　　 (五)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
　　 (六)周边地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我市公共卫生安全的事件。
　　 (七)国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
　　为及时、有效预警，应对突发公共卫生事件，县卫生局可结合本行政区域内突发公共卫生事件的实际情况，对一般突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整，修改后的分级标准要报县政府和市卫生局备案。
　　
　　第四部分 监测、预警与报告
　　 一、监测
　　 按照国家统一规定和要求，建立我县法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络以及全县统一的举报电话。各级医疗、疾病预防控制和卫生监督机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
　　 结合我县实际情况，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，包括：呼吸道和肠道传染病疫情监测；自然疫源性疾病疫情监测；自然灾害发生地区的重点传染病和公共卫生事件监测、传染病主要症状和重点传染病的医院哨点监测等。县卫生局负责对监测工作的管理和监督，确保监测质量。
　　 二、预警
　　 县卫生局根据医疗机构、疾病预防控制中心和卫生监督所提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，以及上级卫生行政部门发出的预警，及时做出响应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别，其中蓝色预警由县卫生局评估后作出。各突发公共卫生事件专项预案具体划分相应的预警级别。
　　 三、报告
　　 任何单位和个人都有权向县政府及县卫生局报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位和个人。
　　 (一)责任报告单位和责任报告人。
　　 1.责任报告单位
　　 (1)县卫生局指定的突发公共卫生事件监测机构。
　　 (2)各级各类医疗卫生机构。
　　(3)乡镇人民政府。
　　(4)其他有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、环境保护监测机构、食品药品监督管理机构、教育机构等。
　　 2.责任报告人
　　 执行职务的各级各类医疗卫生机构的专业人员、个体开业医生。
　　 (二)报告时限和程序。
　　 突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构、有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内尽快向县卫生局报告。

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