概要：文 章来 源 文秘 根据中央和自治区党委的部署，按照《*市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我市参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从20xx年3月开始，到20xx年8月基本完成。参加活动的单位主要是：市党政机关，市人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市直各单位，直属事业单位，直线各部门以及企业单位。为确保这批学习实践活动积极稳妥、扎实有效地进行，制定如下实施方案。一、 指导思想 全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于广西工作保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的重要批示精神，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，紧紧围绕“以科学发展推动*经济转型，加快建设‘富、强、美’工业园林城市”这个总主题和“奋力实现‘富、强、美’目标”这个总载体（“富”即到2012年，城镇居民人均可支配收入达到20000元以上，农民人均纯收入达到5000元以上，社会消费品零售总额年均增长17%，城乡居民

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文 章来 源 文秘 根据中央和自治区党委的部署，按照《*市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我市参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从20xx年3月开始，到20xx年8月基本完成。参加活动的单位主要是：市党政机关，市人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市直各单位，直属事业单位，直线各部门以及企业单位。为确保这批学习实践活动积极稳妥、扎实有效地进行，制定如下实施方案。
一、 指导思想
    全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于广西工作保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的重要批示精神，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，紧紧围绕“以科学发展推动*经济转型，加快建设‘富、强、美’工业园林城市”这个总主题和“奋力实现‘富、强、美’目标”这个总载体（“富”即到2012年，城镇居民人均可支配收入达到20000元以上，农民人均纯收入达到5000元以上，社会消费品零售总额年均增长17%，城乡居民储蓄存款余额人均达到10000元以上，人民生活向中等小康水平迈进。“强”即到2012年，全市生产总值达到32亿元, 人均达到23000元以上，全社会固定资产投资达到20亿元, 年均增长7.5%；财政总收入达到6亿元, 人均达到4300元以上；工业增加值达到17亿元, 人均达到12000元以上。“美”即到2012年，城镇化率达到50%以上；城市绿化率达到40%以上；万元生产总值能耗年均下降5.5%以上；二氧化硫排放量年均下降20%以上，化学需氧量排放量年均下降14%以上，促进人与自然和谐发展），把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，组织广大党员干部特别是科级以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，努力把我市建设成为“富、强、美”工业园林城市。
二、目标要求
努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
（一）党员干部受教育。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观研究过去、审视现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，切实加强党性修养、坚定理想信念、弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使学习贯彻科学发展观成为加强党员干部党性修养的内在需要。
（二）科学发展上水平。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、应对当前经济形势强大的思想武器，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新跨越，在促进社会和谐上见到新成效，促进我市科学发展、和谐发展、跨越发展。
（三）人民群众得实惠。通过学习实践活动，进一步优化我市的发展环境，切实解决群众、企业反映强烈的突出问题，更好地服务群众、服务企业、服务社会，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断优化发展环境，不断为民造福，不断提高人民生活质量和水平，不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合人民群众的迫切期待，更加符合经济社会发展的客观规律。
（二）突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本部门本单位工作实际和党员干部的思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践和改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与应对当前经济形势，落实保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。
（三）贯彻群众路线。在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。
（四）正面教育为主。引导广大党员领导干部认真学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是地查找本部门本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
四、需要解决的主要问题
（一）发展理念不新。主要是分析解决缺乏战略思维、辩证思维、创新思维，机遇意识、赶超意识、开放合作意识不强，好中求快、又好又快的发展理念尚未牢固树立，在创新发展、集约发展、开放发展、协调发展方面定位不准、目标不明、思路不清等方面的问题，树立与科学发展观要求相适应的理念，完善与实际和发展新趋势新任务新要求相适应的发展思路。
（二）发展环境不优。主要是分析解决体制不顺、机制不活、制度缺失以及人居环境、治安环境、政务环境、法制环境、市场环境、生态环境、人文环境等方面问题，加大体制机制创新力度，努力营造有利于保障和促进科学发展的良好环境。
（三）发展水平不高。主要是分析解决经济总量小，人均水平低，开放合作水平不高，增长方式落后，区域发展和城乡发展不够协调，发展后劲不足，科技、产业和金融支撑能力不强，重数量速度轻质量效益、重经济建设轻社会文化建设、重建设轻生态、重当前轻长远等方面的问题，加快转变发展方式，增强发展的协调性，提高可持续发展能力。
（四）发展惠民不够。主要是分析解决社会事业发展相对滞后，保障和改善民生、构建社会和谐的措施不力，一些关系人民群众切身利益的矛盾和问题，特别是当前国际金融危机带来的群众生产生活、社会和谐稳定方面的新问题尚未解决，发展的成果尚未真正惠及人民群众等方面的问题，确保人民群众得实惠。
（五）创新能力不足。主要是分析解决能力素质与时代发展不适应，破解发展难题、打开工作局面的本领不强，自主创新能力偏弱，特别是积极应对国际金融危机、危中求机、化危为机，结合实际创造性开展工作的能力欠缺等方面的问题，增强创新意识，提高创新能力，推动科学发展。
（六）执行能力不强。主要是分析解决对当前复杂多变的形势把握不准，对中央、自治区、来宾市和我市的重大决策特别是关于保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的各项重大部署理解不透，贯彻落实的行动不快、措施不力，解决突出问题的能力偏弱等方面的问题，不断提高领导力、执行力。
（七）工作作风不实。主要是分析解决一些党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重的问题。
五、方法步骤
学习实践活动分三个阶段进行。各部门各单位要注意各个阶段之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个阶段的高质量保证整个活动的高质量。
第一阶段：学习调研(3月中旬-5月中旬)。主要是以“学习引领强素质，调研问政求发展”为主线，统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1、精心组织学习培训。各单位的党组织要组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习来宾市学习实践活动领导小组办公室编印的《实践科学发展观典型案例选集》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，参考阅读《科学发展在广西》。同时要认真学习党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神，学习胡锦涛、吴邦国、温家宝、贺国强、周永康等中央领导同志考察广西时的重要讲话精神，学习自治区党委、来宾市委和我市市委的一系列决策部署精神。组织开展树立正确的事业观、工作观、政绩观专题教育活动，教育和引导党员领导干部加强党性修养和作风养成。党委（党组）中心组集中学习不少于3次，党员集中学习时间不少于20个学时。为了提高学习培训效果，各单位要结合实际创新学习培训的方式和载体，市本级组织开展“八个一”活动：

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