概要： 2、继续在促进城乡统筹上下功夫，着力推进新型中等城市和新农村建设。牢牢把握全面建设小康社会的总体要求和新时期城乡发展的阶段性特征，以城乡建设同步推进为重点，推进城乡融合发展、互动发展、协调发展。 加快新型中等城市建设。按照"整体规划、稳步实施、阳光操作、依法拆迁"的思路，精心组织，周密部署，积极、稳妥、有序推进红椿巷区域旧城改造，市委常委扩大会议已确定在近期正式动员部署这项工作。继续深入推进"三城同创"，大力实施文明素质提升工程、城市环境整治工程、绿化建设工程和民生工程建设，争取通过省园林城市考核验收以及国家卫生城市省级调研、省级示范文明城市金华市级调研。以"联动发展、整体提升"为要求，协调推进新老城区设施完善、项目填充和环境优化，不断完善城市功能，提升城市品位。着力推进城市管理网络向社区延伸，尽快形成"上下衔接、调控有力"的城管机制，逐步实现突击性管理向经常性长效管理转变。 扎实推进新农村建设。切实抓好粮食生产，争创全省粮食生产先进县市。以农业主导产业为依托，进一步修改完善农业产业化

　　2、继续在促进城乡统筹上下功夫，着力推进新型中等城市和新农村建设。牢牢把握全面建设小康社会的总体要求和新时期城乡发展的阶段性特征，以城乡建设同步推进为重点，推进城乡融合发展、互动发展、协调发展。

　　加快新型中等城市建设。按照"整体规划、稳步实施、阳光操作、依法拆迁"的思路，精心组织，周密部署，积极、稳妥、有序推进红椿巷区域旧城改造，市委常委扩大会议已确定在近期正式动员部署这项工作。继续深入推进"三城同创"，大力实施文明素质提升工程、城市环境整治工程、绿化建设工程和民生工程建设，争取通过省园林城市考核验收以及国家卫生城市省级调研、省级示范文明城市金华市级调研。以"联动发展、整体提升"为要求，协调推进新老城区设施完善、项目填充和环境优化，不断完善城市功能，提升城市品位。着力推进城市管理网络向社区延伸，尽快形成"上下衔接、调控有力"的城管机制，逐步实现突击性管理向经常性长效管理转变。

　　扎实推进新农村建设。切实抓好粮食生产，争创全省粮食生产先进县市。以农业主导产业为依托，进一步修改完善农业产业化政策意见，积极培育壮大现代农业经营主体，大力加强农产品品牌建设，切实提升农业产业化经营水平。进一步创新农村经济发展平台，成立来料加工行业协会，制定农家乐休闲旅游产业发展规划和扶持政策，将来料加工业和农家乐休闲旅游培育成为我市新的经济增长点，带动农户增收。深入实施低收入农户奔小康工程，严格落实"一户一策一干部"等帮扶措施，年内力争低收入农户减少20%以上。继续推进农村实事工程建设，抓好村庄整治、农民饮用水、强塘固房、清水河道等工程建设，改善农村综合环境。深入实施农村劳动力素质培训工程，大力发展农村职业教育，提高农村劳动力转移就业和创业能力。加强农村文化广场、健身中心、卫生服务中心等设施建设，提高农民整体素质。

　　3、继续在重民生上下功夫，着力推进社会各项事业发展。坚持以人为本，注重尽力而为，倡导共建共享，让发展成果更好地普惠于民，不断提高群众的生活品质。

　　切实做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，加大高校毕业生就业力度，加强对下岗失业人员、城镇"零就业家庭"和农村低保户就业援助，帮助各类人员实现就业再就业。认真贯彻《浙江省职工基本养老保险条例》，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，推进城镇居民医保、被征地农民保障和农村养老保障，完善养老、失业、女工生育、工伤、医疗保障制度。扎实推进第二期廉租住房建设，着力解决低收入家庭住房困难问题。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，广泛开展扶贫帮困送温暖活动。

　　扎实推进社会各项事业。积极开展教育基本现代化乡镇创建，进一步推进教育均衡和谐发展。继续完善新型农村合作医疗政策，健全公共卫生服务体系，扎实推进数字卫生信息化工作，不断提升群众健康水平。发挥我市文化资源优势，着力推进文化体制改革，大力发展文化产业，加快农村文化阵地以及广电中心等文化设施建设，不断提升东阳文化的竞争力和影响力。广泛开展科普活动，推进体育事业发展，促进人的素质全面提高。加强人口计生工作，稳定低生育水平，大力整治出生人口性别比。继续扎实做好对口支援青川县观音店乡灾后重建工作。

　　着力推进生态市建设。加强生态市建设，深入开展生态镇、生态村等创建活动，不断改善人居环境，建设宜居城市。继续推进"811"环境保护新三年行动，突出抓好工业污染、农业面源污染和城镇水环境综合整治，加大环保执法力度，扎实做好东阳江流域环境治理，不断巩固南江流域整治成果。扎实推进节能减排工作，加强对重点用能、排污企业的监控管理，确保节能减排目标全面完成。积极推进循环经济试点工作，重点在医药化工行业中推行清洁生产，推广资源综合利用技术，推进企业节能增效。

　　4、继续在保稳定上下功夫，着力推进平安东阳建设。珍惜和维护好连续三年被省委、省政府命名为省级"平安市（县）"的荣誉，始终坚持稳定工作不放松，将社会稳定工作与其他工作同步考虑，同步落实，努力构建和谐稳定的社会环境。

　　营造公平正义法治环境。积极贯彻落实全省人大、政协工作会议精神，切实加强和改进对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法履行职能。全面推进依法行政，深化政务公开，提高政府工作透明度和公信力。进一步规范司法行为，维护司法公正和权威。加强社会主义法治教育，深入开展"五五"普法教育，适时研究部署全民道德教育，努力提高市民的法律意识和道德素养。

　　全面深化全员维稳责任制。进一步落实各级党委定期分析维稳和信访形势，建立健全维稳和信访风险评估制度，完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，从源头上预防和减少不安定因素。高度重视信访工作，坚持和完善领导干部下访、约访、包案等制度，深入开展"信访积案化解年"活动，着力构建大调解工作格局，促进信访案件的有效化解。深入开展平安创建活动，扎实推进基层基础规范化建设，不断夯实平安创建的基层基础。

　　加强社会治安综合治理。继续深入开展"三治一优"等专项整治行动，不断加大对黑恶势力、突出违法案件、重点违法人员的打击力度，特别是对上半年排查梳理出来的突出治安问题，要重点进行挂牌整治和督办。健全完善社会治安防控体系，实施科技强警，充分调动社会各界力量参与防控体系建设，努力形成齐抓共管的社会治安防控格局。高度重视安全生产，强化安全生产责任，抓好交通、火灾消防、企业矿山、食品药品等领域的安全管理，加强对"三合一"场所的整治，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　5、继续在深化改革上下功夫，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。深入贯彻落实省委十二届五次全会精神和《中共浙江省委关于深化改革开放推进科学发展的决定》，坚持以解放思想为先导，以加快发展为首要任务，以转型升级为主攻方向，以创新机制为根本途径，不断深化改革开放，着力破除体制障碍，推动我市经济社会科学发展。

　　推进重点领域的改革创新。一是深化工业经济转型升级机制建设。按照省委"转变经济发展方式、加快经济转型升级"的要求，结合国家产业振兴规划和我市市域总体规划、工业经济"六六"计划，着力推进我市工业经济结构调整，加快工业企业科技、管理、制度创新，深化要素资源市场配置等方面改革创新，推进我市工业经济转型升级。二是改革和完善农村土地管理体制机制及农村住房建设、土地集约利用制度。深入贯彻落实十七届三中全会精神，结合土地利用总体规划修编，着力推进我市土地管理体制机制、违法用地处理、农村住房改造、土地集约利用等方面改革创新，不断推进我市农村土地的规范、合理、有序利用。三是进一步理顺农村综合改革后镇乡街道运行机制。针对目前镇乡街道运行中存在的问题，结合深化镇乡街道机构改革，进一步理顺镇乡街道运行机制，提升镇乡街道抓镇促村的能力和水平。四是深化行政审批制度改革。针对我市行政审批职能整合后出现的新情况、新问题，进一步深化行政审批制度改革，优化办事程序、提高办事效率、提升机关服务效能。五是推进干部人事制度改革创新。着力推进提高干部选拔任用公信力、打造"五事"干部等方面的改革创新，不断增强干部队伍活力和领导班子整体功能。六是深化文化产业发展体制机制改革。充分利用我市文化产业资源优势，整合文化产业资源要素、创新文化产业发展管理体制、优化文化产业发展环境、构筑文化产业大发展格局，促进我市文化产业又好又快发展。

　　构建有利于推进科学发展的体制机制。一是从思想入手，创新理论学习制度、教育培训方式方法以及宣传渠道和手段，构建促进思想大解放、深入学习实践科学发展观的宣传引导机制。二是坚持市场经济理念、理性发展理念和动态规划理念，不断完善区域产业发展规划，强化规划执行监督，构建以高起点规划推进高水平发展的规划引领机制。三是充分发挥政策措施的"杠杆"作用，完善财政扶持政策及配套激励政策，优化政策执行环境，构建健全完善的经济社会发展政策激励机制。四是创新节约集约用地机制、人才引进培养激励机制和生态建设保护机制，推进金融产品创新，构建有利于促进产业结构调整优化、经济转型升级的要素保障机制。五是创新考核制度，研究完善考核评价的内容、标准和权重，更加突出民生、人文、资源、环境等指标，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的工作评价机制。六是加强组织领导，进一步健全组织领导体系，理顺行政运行体制，完善监督机制，构建党委总揽全局、协调各方的领导保证机制。

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