概要： (三)村级“两委”班子和农村党员要重点解决四个方面的问题。1、少数干部“临时”思想严重，素质不高。由于缺乏长期吃苦、不为带领群众致富的作长远打算，有的不愿意做打基础、管长远且一时难以见效的实事。有的“在其位不谋其政”、“做一天和尚撞一天钟”，只当维持“会长”。有的怕得罪人，怕担风险，不愿意做有争议、影响“选票”的事。有的把当村干部作为提高个人地位的“帽子”，而不是为民做实事的“位子”，甚至当作以权谋私的“路子”。 2、村级集体经济薄弱，发展速度缓慢。一些村发展信心不足，思路不明，“长远无目标，短期无计划”，产业结构调整力度小，致富门路狭窄，缺乏强村富民的支柱产业和支撑项目，集体经济无收入。少数村民主管理机制不健全，干部不够团结，没有形成发展合力，村级班子工作不主动，群众丰体意识不强，公共事业和项目建设困难。 3、党员“双带”能力不强，先锋模范作用不明显。少数村党组织忽视党员的教育管理，党员宗旨意识淡薄。党员队伍结构不优，“带头致富、带领群众共同致富”的能力不强，对群众的示范带头作用不明显。 4、事关群众利益的问题解决不够，掌控和谐稳定局面的能力较弱。有的

 (三)村级“两委”班子和农村党员要重点解决四个方面的问题。

1、少数干部“临时”思想严重，素质不高。由于缺乏长期吃苦、不为带领群众致富的作长远打算，有的不愿意做打基础、管长远且一时难以见效的实事。有的“在其位不谋其政”、“做一天和尚撞一天钟”，只当维持“会长”。有的怕得罪人，怕担风险，不愿意做有争议、影响“选票”的事。有的把当村干部作为提高个人地位的“帽子”，而不是为民做实事的“位子”，甚至当作以权谋私的“路子”。

    2、村级集体经济薄弱，发展速度缓慢。一些村发展信心不足，思路不明，“长远无目标，短期无计划”，产业结构调整力度小，致富门路狭窄，缺乏强村富民的支柱产业和支撑项目，集体经济无收入。少数村民主管理机制不健全，干部不够团结，没有形成发展合力，村级班子工作不主动，群众丰体意识不强，公共事业和项目建设困难。

    3、党员“双带”能力不强，先锋模范作用不明显。少数村党组织忽视党员的教育管理，党员宗旨意识淡薄。党员队伍结构不优，“带头致富、带领群众共同致富”的能力不强，对群众的示范带头作用不明显。

  4、事关群众利益的问题解决不够，掌控和谐稳定局面的能力较弱。有的村对山林、田地权属纠纷、计划生育、困难救助救济、宅基地分配等事关群众利益的热点难点问题处理力度不大，有些矛盾长期得不到解决，造成群众越级上访或群体上访。极少数村还存在房头宗族、欺行霸市现象，少数地方抹牌赌博之风盛行，影响社会和谐稳定的因素依然存在。

    (四)企业、学校等党组织的班子和党员需要重点解决的问题。

    企业要重点解决社会责任意识不强，重眼前，轻长远；重盈利，轻环保，技术改造投入少，生产工艺比较落后，产品停留于粗加工，管理水平不高，风险防范和管控能力弱。部分企业党组织机构不健全，党员干部思想教育不经常，对困难职工关心不够。各企业尤其是矿山企业要狠抓安全生产，在矿山生态工程治理上要有新突破，扎实开展尾矿库专项安全整治行动，力争实现我镇无一座非法尾矿库的目标，并健全完善尾矿库管理长效机制。学校要重点解决在师德师风、校园文化、素质教育、教学管理、学生安全保障等方面的突出问题。

    五、时间安排和方法步骤

    根据市委和县委的统一部署和安排，我镇学习实践活动从20xx年9月下旬开始至20xx年2月份基本结束。学习实践活动分三个阶段进行：

    开展学习实践活动，首先要认真做好思想发动、组织领导等各项准备工作。要及时传达学习市委和郊区工委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高全镇广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。同时，要进一步在全镇各组开展的以中央一号文件、十七届三中、四中全会等文件精神的学习，要进一步对如何开展学习实践活动进行专题研究，紧紧围绕学习实践活动的目标要求，深入调查研究，广泛听取意见建议，围绕科学发展主题确定活动的具体目标和实践载体，从实际出发，研究制定切实可行的实施方案，并组织及时开好动员会。

    学习实践活动分三个阶段有序推进，大体为半年时间。

    （一）学习调研阶段（9月26日至11月15日）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

    1、要精心组织学习培训。在学习调研过程中，各支部要结合实际，尤其各村党支部要结合外出务工多的实际，采取不同的方式，认真制定切实可行的学习培训计划，确保学习有计划、有步骤、高标准、高质量的进行。根据省、市、县的要求，结合我镇的实际，要在镇机关、站、所党支部认真开展“八个一”活动，即开展一次知识竞赛，开展一次“我为龙港发展献一策”活动，每名党员干部做一万字以上的读书笔记，写一篇心得体会，每个党员干部要结合各自工作实际撰写一篇调查报告，每个党员干部深入农户开展民情调研活动，开展一次学习交流，举办一次学习园地。

    各支部要结合实际制定学习培训计划，镇机关、站、所党支部要采取领导带头学、党委中心组专题学、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行；各村党支部要结合农村农时的实际，采取村两委班子集体学、以党小组为单位集中辅导学、对老弱病残党员送教上门学，对流动党员采取集中辅导学或党支部指派专人送教督促学等行之有效的方式进行。组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时要认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会、20xx年中央一号文件精神，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次全会精神。学习中央、省委、市委领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话精神。学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署。每个党员干部要积极参加镇党委中心组学习和所指导支部的学习，带头进村作学习报告。要结合实际拓展学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果。通过学习，引导全镇广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    2、要深入进行调研。结合我镇的实际，重点要紧紧围绕城乡一体化建设、农业产业发展、农民技能培训、今年党政经目标责任书确定的各项目标任务以及居民点、渠道、沼气池、道路、危房改造建设和农村土地流转、农家乐、各村矛盾纠纷排查化解等为重点开展调研。镇党员领导干部都要确定重点调研课题，带队深入村组农户开展调研，特别要突出如何促进农民增收，为民办哪些实事、怎样办好实事上下功夫，广泛听取意见建议，带头撰写调研报告，并采取适当方式进行调研成果交流。根据农村矛盾纠纷多的问题，每个进村的党员干部要与村干部一起，带领组干部深入村组农户开展一次矛盾纠纷和群众反映的热点难点问题的集中排摸调查，找准问题，找准原因，认真梳理，并提出切实有效的对策措施，形成以村为单位的矛盾纠纷排查化解的专题调研报告。通过以上调研，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与农村工作实践的结合上加深对落实科学发展观的思想认识。

    3、围绕科学发展进行解放思想大讨论。要结合镇情、村情、组情的实际，紧紧围绕如何进一步推进城乡一体化建设，如何应对危机实现农民稳定增收目标，如何加快农村基础设施建设，全面推进新农村建设等主题展开讨论。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是镇村组党员领导干部对科学发展观的理解，实现思想再解放，达到深化认识，统一思想的目的。解放思想大讨论要坚持镇村站所领导带头、驻村领导指导，坚持实事求是。

   （二）分析检查阶段（11月10日至12月30日）。主要是统筹党委领导班子、各支部班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

    1、精心组织召开镇党委专题民主研讨会。专题民主研讨会、党员专题组织研讨会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强党委领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来我镇发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、服务质量、责任心、艰苦奋斗作风、矛盾纠纷排除化解、组织纪律观念、团结协作精神等方面查找问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。镇党政领导班子成员之间、各支部班子成员之间要普遍开展谈心活动，充分沟通思想，认真撰写发言材料。要采取多种形式，广泛征求各站所、各村和广大群众对镇党政领导班子及成员的意见。坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。镇党委委员要积极参加所包村和站所支部的组织研讨会，按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。党委专题研讨会可适当扩大列席人员范围，邀请驻镇单位站所负责人和我镇学习实践活动指导检查组领导以及镇上各级人大代表、老党员代表、党务公开监督员等列席，各村支部组织研讨会要有一定的党员、群众和致富能人代表等参加，加强监督和指导，确保民主研讨会的质量和成效。

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