概要：（十二）招标人与投标人签订合同； （十三）投标人退还设计图纸等有关资料；招标人退还投标保证金，办理其它事项。 第十九条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容： （一）投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金www.51jxk.com或落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等； （二）招标工程的技术要求和设计文件； （三）工程造价编制依据（包括采用的预算定额、费用定额和政策性调价的处理办法及设计变更的结算方法）； （四）工程中主材和特殊材料的供应及供应方法，材料价差及工程价款支付与结算办法； （五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （六）投标函的格式及附录； （七）中标评定条件； （八）拟签订合同的主要条款； （九）要求投标人提交的其他材料。 招标文件是招标投标的主要依据，招标文件的内容对招标投标

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（十二）招标人与投标人签订合同；
（十三）投标人退还设计图纸等有关资料；招标人退还投标保证金，办理其它事项。
第十九条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金www.51jxk.com或落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；
（二）招标工程的技术要求和设计文件；
（三）工程造价编制依据（包括采用的预算定额、费用定额和政策性调价的处理办法及设计变更的结算方法）；
（四）工程中主材和特殊材料的供应及供应方法，材料价差及工程价款支付与结算办法；
（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（六）投标函的格式及附录；
（七）中标评定条件；
（八）拟签订合同的主要条款；
（九）要求投标人提交的其他材料。
招标文件是招标投标的主要依据，招标文件的内容对招标投标当事人具有约束力。
第二十条 依法必须进行招标的建设工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报招标投标管理机构备案。招标投标管理机构发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。
第二十一条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十二条 招标人设有标底的，应当依据相应规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，标底由招标人或者招标代理机构负责编制或委托具有相应资质的机构代为编制及审定。
在标底的编制和审定过程中，应采取严格的保密措施，标底文件在开标前应予密封，任何人不得泄露。一个招标工程只能编制一个标底。
采用公开招标方式，且每一标段的投标人不少于六家的，可以不设标底，并逐步推广量价分离的“实物工程量清单”招标方式。
第二十三条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须招标的建设项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章 投 标
第二十四条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
（一）凡依法设立的勘察、设计、施工、材料设备供应单位及建设监理机构、项目总承包单位，均可参加与其资质和经营范围相适应的建设工程的投标。
（二）两个或两个以上单位联合投标的，联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件，相同专业的投标人组成的联合体，按照资质等级低的投标人的业务许可范围承揽工程。
（三）投标人拟在中标后将项目的部分非主体、非关键性工程进行分包的，应在投标文件中注明需要分包的工程内容和分包单位名称、资质等有关情况。
第二十五条 联合体投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十六条 投标人申请参加投标时，应向招标人提供企业基本情况简介，由招标人进行资格审查。投标人一般提供以下内容资料：
（一） 企业名称（全称）、地址、法人代表和开户银行帐号；
（二） 企业的所有制性质和隶属关系；
（三） 法人营业执照和资质等级证书（副本）；
（四） 企业简历（成立时间和近二年工程承建情况）；
（五） 技术力量、资产负债损益表（外地施工企业由银行提供资信证明）；
（六） 现有施工机械装备状况；
（七） 现有施工任务一览表（包括在建、拟开工项目、目前尚有施工力量等）；
（八） 近两年企业质量和安全管理状况；
（九） 被推荐项目经理资质等级证书；
（十） 该项目经理近两年施工业绩；
（十一） 其他须提交的资料。
勘察、设计、监理、设备采购等招标对（五）——（十）内容可根据各自特点适当调整。
第二十七条 投标人经资格审查合格后，且接到投标通知书或投标邀请书者，即为正式的投标人。投标人应按规定时间向招标人领取或购买招标文件；未中标的，应在确定中标人后按招标人的要求归还招标文件。招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费，其中的设计文件，招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。售出的招标文件不予退还。
投标人对工程情况和招标文件有疑问的，应在招标答疑会或在规定时间内以书面形式提交招标人，招标人应用书面形式统一答复各投标人。
第二十八条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件并装订成册，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应按要求在有关部位加盖投标人公章和法定代表人或委托代理人印章（签字），密封后在规定时间内送达招标人或招标人指定地点。
工程项目总承包、施工招标的投标文件一般分为技术标和商务标两部分。区分正本和副本，以正本为准，分别装订成册，装袋密封，袋上分别标明技术标和商务标。技术标一般应包括企业素质和信誉、施工组织设计、项目经理、质量保证体系、安全生产技术措施等有关资料；商务标一般应包括工程总报价、工期、预算书及材料分析单等有关资料。勘察、设计、监理、设备采购等招标的投标文件可根据各自特点在内容上作相应调整。
第二十九条 招标人收到投标文件后，应当签收保存，在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。提交投标文件的投标人少于三家的，招标人应依法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第三十条 投标人在领取或购买招标文件时，应按规定向招标人交纳投标保证金。保证金的形式及数量必须满足招标文件规定（可采用现金、汇票、支票或银行保函等）。
投标人未中标的，其投标保证金及投标书应由招标人于发出中标通知书之日起五个工作日内退还；已中标的，其投标保证金应于签订合同之日起五个工作日内退还。
投标人参加投标后，无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。
第三十一条 投标人需要更正、补充已提交的投标文件，必须在投标截止时间前向招标单位提交正式的更正、补充文件。更正、补充的内容为投标文件的组成部分。
第三十二条 投标人不得以低于其企业成本的报价竞标或其它方法恶意竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第四章 开 标、评 标、中 标
第三十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，招标人因特殊情况需要延迟开标的，应事先经招标投标管理机构批准，并提前通知各投标人。开标原则上在相应的建设工程交易中心进行，因项目特殊，经招标投标管理机构批准，可在招标文件中预先确定开标场所。
开标活动在招标投标管理机构和监察及有关职能部门监督下，由招标人主持进行，并邀请所有投标人参加。
第三十四条 开标时应先验证招标人有关批准程序、法人资格，投标人的法人资格、资质和法定代表人或其委托人身份证明，并检查投标文件、标底的密封情况，当众宣布验证结果（验证检查工作可由投标人或者其推选的代表负责，也可由招标人委托的公证机构验证检查并公证）。招标主持人公布评标、中标办法及其他有关事项，然后按投标书送达时间先后逆序当众启封各投标文件，原则上先开技术标，后开商务标，公布招标文件的主要内容。投标人法定代表人或其委托代理人须确认开标结果。
标底应在最后当众公布。如招标情况特殊，不宜公布标底的，经招标投标管理机构同意，招标人应在招标文件中明确。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十五条 有下列情形之一者，投标文件无效：
（一）标书制作不规范的（未按本办法第二十七条要求制作投标文件的）；
（二）未按招标文件要求编制或字迹模糊，辨认不清的；
（三）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；
（四）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；
（五）逾期送达的；

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