概要： □林宪生 伴随着21世纪清晰可闻的脚步声，人类社会即将进入一个新的时代，即以科学技术为核心增长点、以智力型无形资产取代物质型有形资产成为经济发展的关键的知识经济时代。 一以美国加州大学教授、著名经济学家保罗.罗默的“新知识增长理论”为先导，以美国微软公司总裁比尔.盖茨为代表的软件知识产业的崛起为标志的知识经济，尽管还不能准确为它定义，但已有种种的描绘：1.知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的新型经济，是和农业经济、工业经济相对应的一个概念；2.知识经济是以现代科学知识带动社会发展的经济；3.知识经济是以知识为基础的经济，它是相对于物资投入为基础的物资经济而言的，这里讲的知识是指高技术知识和科学管理知识；4.知识经济是人类物质财富尤其是精神财富长期积累的产物，是当代科学技术对社会的作用日益深化，科学与经济关系日益复杂化、高级化的结果；5.知识经济是以知识和信息的生产、分配和使用为基础，以创造性的人力资源为依托，以高科技产业及智力业为支柱的经济。虽然上述说法各异，但知识

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□林宪生
 
 
  　伴随着21世纪清晰可闻的脚步声，人类社会即将进入一个新的时代，即以科学技术为
核心增长点、以智力型无形资产取代物质型有形资产成为经济发展的关键的知识经济时代。
                                    一

　　以美国加州大学教授、著名经济学家保罗.罗默的“新知识增长理论”为先导，以美国
微软公司总裁比尔.盖茨为代表的软件知识产业的崛起为标志的知识经济，尽管还不能准确
为它定义，但已有种种的描绘：1.知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础
上的新型经济，是和农业经济、工业经济相对应的一个概念；2.知识经济是以现代科学知识
带动社会发展的经济；3.知识经济是以知识为基础的经济，它是相对于物资投入为基础的物
资经济而言的，这里讲的知识是指高技术知识和科学管理知识；4.知识经济是人类物质财富
尤其是精神财富长期积累的产物，是当代科学技术对社会的作用日益深化，科学与经济关系
日益复杂化、高级化的结果；5.知识经济是以知识和信息的生产、分配和使用为基础，以创
造性的人力资源为依托，以高科技产业及智力业为支柱的经济。虽然上述说法各异，但知识
经济是以知识和科学技术为支撑的新的经济形态却是它们的共识。从上述的各种定义中，可
以看出知识经济所具有的特征是微电子技术、信息技术充分发展的产物，是信息化经济，是
网络化经济，是创新型经济，是智力型经济。今天，还只能说是出现了知识经济的萌芽。但
今天的知识经济萌芽与300年前工业经济萌芽相比，人们重视的程度是截然不同的。300年
前，除了欧洲大陆扶持工业萌芽后来又带到美洲外，亚非和拉丁美洲大陆都视而不见。而今
天整个世界有识之士都对知识经济萌芽予以高度关注。
　　我们关注知识经济，是因为知识已经成为改造世界的巨大力量。历史业已证明，知识已
经成为一种重要的、最有价值的生产要素。从物质层面看，计算机的普及和全球网络的出现，
使世界经济的运行方式发生了变化，创造出前所未有的新产品、新产业、新服务，并且越来
越知识化、智能化，决定经济效益的不再是有形的资源、厂方和资本，而是知识创新的程度。
从精神层面上看，人的全面发展成为第一需要，主导经济发展的将是人的新的思维视点和方
式。一个国家一个民族掌握知识的程度，决定着国家民族的命运和兴衰。3世纪～13世纪，
是中国人的世纪，保持千年繁荣的根本原因是让西方人望尘莫及的科学知识水平。19世纪
全球科技中心是在有“世界工厂”美誉的英国，英国人用科学知识铸造了盛极世界的辉煌；
20世纪科技中心转移到了美国，其领先的基础科学、雄厚的技术创新能力，使美国工业经
济充分发展，社会知识化水平不断提高，知识和技术创新能力不断增强，早在80年代就由
工业经济开始向知识经济形态过渡。为什么在整个世界经济都不景气的情况下，美国劳动生
产力却不断提高，就业率不断上升，而通货膨胀率却相对较低?答案是发展了知识经济。美
国国家竞争委员会称，美国在27个关键技术领域中取得24个领先地位。据统计，1993年
—1994年，美国专利所引用科学论文73％来自科研机构和大学的科学研究，同期专利引用
的科学论文是1987年—1988年的3倍，而同期世界专利总数仅增加了30％。可见，知识的
大量生产和广泛应用，促进了知识经济的发展。
　　我们关注知识经济，是因为知识经济给我国带来了机遇和挑战。正当我国在努力完成由
农业经济向工业经济转型的时候，知识经济走近了我们。在完成工业化的同时发展知识经济，
可想而知，难度有多大，对我国来说是一个严峻的挑战，也是一个难得的机遇。不抓住机遇
就会被历史抛弃。第一次产业革命与中国擦肩而过，失之交臂。落后就要挨打，使中华民族
在屈辱、奋争中度过整整一个世纪的时光。这惨痛的教训告诫我们，历史的机遇再也不能错
过了。我国政府审时度势，提出了“科教兴国”的伟大战略，把科学和教育提高到前所未有
的战略高度，这无疑是对知识经济的有力应答。
　　我们特别关注知识经济，是由于它的体系的基础是教育，核心是科技，关键是创造型人
才。人力资本理论告诉我们，人作为生产者，其有效的生产能力主要不是取决于人口或劳动
者的数量，而是取决于人口或劳动者的内在质量。我国人口多，素质低，是困扰经济发展的
主要因素，原因是教育水平低。提高我国的教育水平，不仅要加大教育投资，而且必须树立
教育超前发展的思想，对跨世纪教育的历史使命和作用有充分的认识，站在未来发展的战略
高度，用更加广阔的视野，更加辩证的思考，更加长远的设想，重新审视和选择教育发展的
增长点和深化改革的突破点。教育的进步必然带来科技的发展，这是被历史业已证明的事实。
日本经济发展的根本原因就是得益于雄厚发达的科技教育体系。美国曾是一个落后的农业
国，由于重视教育，坚持技术创新，终于导致了第二次、第三次技术革命的产生和扑面而来
的知识经济。尽管近50年来，我国科教和经济发展取得了世人瞩目的成就，特别是改革开
放以来的20年，创造了世界科技经济发展史上的奇迹，但是用理性的目光审视中国科技存
在的问题会发现，中国科技国防竞争力落后于经济国防竞争力。1996年，中国GDP排在世
界第7位，而科技国防竞争力却排在第28位。尽管要大幅度提高国家科技能力并非易事，
需要几代人的努力，但是必须从现在做起，重视创新意识的培养，努力造就数以亿计的高素
质劳动者和数以千万计的创造型人才。因此，在实施素质教育的今天，更要关注创造教育。
                                       
                                       二
　　以创造性人力资源为依托的知识经济，比以往任何时期都重视教育，不仅要加大教育投
资，调整教育结构，而且要改革教育思想、教育体制、教育模式、教育手段和方法。
　　长期以来，因受应试教育的影响，我们的教育培训出来的学生缺乏创造性，综合素质差，
不仅不适应市场经济的需要，也会使知识经济的发展陷入困境。由应试教育向素质教育转变，
是实施“科教兴国”伟大战略的需要，也是知识经济发展的必然。应试教育思想在我国有着
悠久的历史根源和社会基础，自汉武帝“独尊儒术”后，在两千多年的封建社会里，无论是
学校教育，还是选士制度，都以应试为思想底蕴。当赫尔巴特和凯洛夫的以教师为主，系统
传授和学习书本知识的教育思想和模式影响到我国后，更加促进了应试教育思想的沉淀。
　　中外教育发展历史告诉我们，时代与教育是一致的。时代发生了变化，教育也会随之发
生变化。当代的发展变化要求教育是对整个人的健全教育，而不是只关注某一个方面发展的
畸形的教育。教育的功能已由单一的“挑选”向“发展”、“育人”的多功能转换，学校教
育的目的不再是单纯的传授系统的书本知识，而是培养全面发展的人。应试教育开始被素质
教育所代替。素质教育与应试教育一样，是一种教育思想，而不是一种教育方法。尽管人们
对素质教育的理解不尽相同，但素质教育的基础是培养文化素质，核心思想是做人，内涵是
学会生存、学会创造，目的是培养全面发展的人，这已被人们所认同。知识经济时代，面对
文化贫困的中国人力资源，提高素质确实是当务之急。人力资源素质高低的标志是创新能力
的强弱。信息社会，无论是对信息的选择、综合分析、加工处理及形成新的信息和知识产品，
都要求具有研究能力和高度创新能力。尤其是在科技迅猛发展的现代，要想掌握竞争的优势，
必须不断地创造出新的能够满足社会需求的知识产品，而这种新产品的生产要求劳动者具有
较强的好奇心、创造欲和创造能力。因此，提倡创造教育是时代的呼唤。创造教育不是一种

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