概要：文章www.51jxk.com w 4 各位领导：今天，省检查组莅临我县检查指导工作，这既是对我县工作的关心和支持，也是对我县的鼓舞和鞭策。在此，我代表县委、县政府向省市领导的到来表示热烈的欢迎！为便于领导检查和指导工作，下面，我代表县政府将200x年至200z年度县长国土资源管理责任目标贯彻执行情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。200x—200z年度，我县国土资源管理工作在上级党委政府的正确领导和省、市国土资源部门的关心支持下，始终坚持以党的十六大精神为指针，以切实保护耕地为中心，以贯彻落实各项国土资源管理法律法规为重点，紧紧围绕市政府与我县签订的200x—200z年度县长国土资源管理目标责任书要求，继续深化土地使用制度改革，培育规范土地市场，强化国土资源法制建设、执法监察、宣传教育和管理体制改革，规范矿产管理秩序和测绘市场秩序，实现耕地总量动态平衡的战略目标，圆满完成了200x—200z年度县长国土资源管理目标责任书中规定的各项工作任务，为国土资源法律、法规的全面贯彻落实和全县经济社会全面协调发展做出了积极贡献。具体工作中，主要抓了以下几个方面： 一、加强

各位领导：
　　今天，省检查组莅临我县检查指导工作，这既是对我县工作的关心和支持，也是对我县的鼓舞和鞭策。在此，我代表县委、县政府向省市领导的到来表示热烈的欢迎！为便于领导检查和指导工作，下面，我代表县政府将200x年至200z年度县长国土资源管理责任目标贯彻执行情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
　　200x—200z年度，我县国土资源管理工作在上级党委政府的正确领导和省、市国土资源部门的关心支持下，始终坚持以党的十六大精神为指针，以切实保护耕地为中心，以贯彻落实各项国土资源管理法律法规为重点，紧紧围绕市政府与我县签订的200x—200z年度县长国土资源管理目标责任书要求，继续深化土地使用制度改革，培育规范土地市场，强化国土资源法制建设、执法监察、宣传教育和管理体制改革，规范矿产管理秩序和测绘市场秩序，实现耕地总量动态平衡的战略目标，圆满完成了200x—200z年度县长国土资源管理目标责任书中规定的各项工作任务，为国土资源法律、法规的全面贯彻落实和全县经济社会全面协调发展做出了积极贡献。具体工作中，主要抓了以下几个方面：
　　一、加强组织领导，促进了各项任务目标的顺利落实
　　为确保圆满完成目标责任书确定的各项任务，我们切实加强对国土资源管理工作的领导，成立了由县长任组长，分管县长任副组长，国土、发改等有关部门主要负责同志任成员的领导小组。县委、县政府每年不定期对国土资源管理工作进行专题研究，并每年坚持召开2—3次由各乡镇、县府各部门、各大企业主要负责人参加的全县国土资源管理工作会议，研究安排国土资源管理工作；同时，我县以全面贯彻落实《土地管理法》，建立良好的国土资源管理秩序为目标，以层层执行目标责任书为总抓手，按照市政府同县政府签订的国土资源管理目标责任书要求，把全部考核指标量化分解到各乡镇、各村居，逐级签订目标责任书，并纳入岗位目标考核，坚持做到半年初评，年终总评。县人大、县政协每年都组织人大代表、政协委员对国土资源管理工作进行专门视察，及时了解情况，提出意见和建议，切实加强了国土资源管理的监督。三年来，我县采取面上检查、重点抽查和专题汇报相结合的方法，及时掌握落实责任目标的进展情况，帮助各镇区解决落实中存在的主要问题，专题研究目标责任制的落实问题，总结交流经验，找出薄弱环节，加大落实力度，有力地推动了国土资源管理各项工作的顺利开展。
　　二、强化耕地保护措施，确保了全县耕地总量动态平衡
　　三年来，我县始终把耕地保护作为加强国土资源管理工作的重中之重，把保持耕地面积稳定作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，努力实现了全县耕地总量动态平衡。
　　（一）基本农田保护制度得到落实。为切实加强对基本农田的有效保护，县、镇、村、户层层签订了《基本农田保护责任书》，明确了基本农田保护的范围、面积、地块、等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，要求严格执行基本农田占补平衡，对确需占用的基本农田，按照法定程序进行审批，建设项目占用耕地落实占补平衡，做到占一补一，梯次推进。同时实行了定期巡回检查制度，加强了对基本农田的动态监测，依法严肃查处侵占和破坏耕地的行为，建立了基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批及占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田监督检查等六项制度，真正把基本农田保护制度落到了实处。到200z年，全县基本农田保护区面积为84997.9公顷，保护率达86%，划定保护地块2509块，县政府与各镇签订基本农田保护责任书17份，各镇与村委会、村委会与农户签订基本农田保护责任书181325份，全县设立大型基本农田保护公示牌1个，镇基本农田公示牌16个，在交通沿线、村镇周围等明显位置设立保护标志564块。
　　（二）保持了耕地总量动态平衡。三年来，全县非农业建设项目审批占用耕地419.6205公顷，补充耕地619.88公顷，所有建设项目全部达到了占补平衡，并保证了补充耕地地块的数量和质量。200x—200z年度，全市共争取国家、省级土地开发整理项目4个，资金总额为6000万元。在项目管理上，严格项目“六制”制度，即“招标制、公告制、法人制、审计制、合同制、监理制”，确保了工程质量和进度。200x年度，市局下达我县土地开发整理增加耕地计划40公顷，同期完成开发整理面积为188公顷，增加耕地119.98公顷；200y年度计划为40公顷，同期增加耕地213.58公顷；200z年度计划为40公顷，同期开发整理增加耕地286.33公顷，均超额完成市局下达的土地开发整理任务。200x年初耕地总量为98602公顷，200z年末我县耕地总量为98802.27公顷，净增加耕地200.27公顷。
　　（三）严格执行土地用途管制制度。一是认真执行土地利用年度计划。200x—200z年度，市分配我县农转用计划110公顷，其中耕地指标72公顷。为保证重点项目落地，县政府确定年度土地利用指标由县统一掌握使用，实行台帐式管理，做到台帐管理健全，数据完整准确，无计划外批地、供地情况，并同期完成了土地开发整理增加耕地计划。二是全面实施土地利用总体规划。严格按规划供地，对不符合规划的建设用地一律不向上报件，对于国家、省、市能源、交通、水利等重点建设项目，依法修改调整规划，三年共调整规划7件，均按规划法定程序进行审批。同时积极开展土地利用总体规划的修编工作，现已完成了《上一轮规划实施评价专题研究》、《土地资源后备资源调查与评价研究》，编制了巨野县土地利用总体规划修编大纲，认真开展了“四查清、四对照”工作，进一步落实了规划基期数据，为规划修编提供了科学依据。三是积极做好建设项目用地预审工作，充分发挥土地利用总体规划的“龙头”控制作用。积极做好龙固矿井及选煤厂、济菏高速公路（巨野段）、巨野县污水处理厂、京杭运河洙水河航道、巨野县大野水库、万福矿井及选煤厂等25余处建设用地预审工作，上报省、部建设用地预审资料质量较高，受到省厅规划处的高度评价。为这些项目的顺利立项提供了科学依据和保障。同时，对不符合占用基本农田规定条件的，一分一厘也不得占用，对确需占用基本农田的，严格按用地定额和投资密度等指标审查。200x年以来全县共否决占用基本农田报件6宗，避免占用基本农田85公顷；如占地400亩的济宁工业园项目用地选址时，避免了占用基本农田，而选择在废弃窑场上。四是开展了集体土地规范化流转，出台了集体土地流转规范性文件，取得了良好效果。五是认真做好国土资源综合统计工作。上报统计报表准确及时，为政府宏观经济管理提供了信息服务和科学依据。
　　（四）地籍管理工作进一步提高。我县认真贯彻实施《山东省土地登记条例》，建立并落实了地籍管理制度、土地登记发证制度、地籍调查制度、地籍档案管理制度、土地登记资料公开查询制度。在强化日常地籍管理，对土地产权及时进行变更登记的基础上，充分发挥土地权属管理职能，围绕重点工程项目建设提供全程服务，先后完成了县内多条公路及重点招商项目用地的确权登记发证工作，建立了完整的地籍档案。先后开展了集体土地所有权、房改房和城镇居民住房登记发证工作，发证率达100%，集体土地使用权发证率达96%。同时还深入开展了土地证年检换证工作，年检率达95%以上；完成了13个改制企业的确权发证工作，发证率达100%；增强了全社会土地登记意识，提高了土地登记的地位，达到了凭证管理、持证用地的要求；认真进行了土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押的权属管理工作，及时进行了权属的变更登记。在全面完成城区地籍调查的基础上，又建立了农村日常地籍管理制度，建立健全了地籍信息系统，配备了微机，配置了软件。建立了土地利用现状数据库、图形库和城镇地籍信息系统，圆满完成了全县每年度的土地利用现状变更调查。土地档案权属管理和综合统计进一步趋于规范，保持了土地资源详查资料的连续性和地籍资料的现实性。同时加大了土地权属争议调处力度，明确了专人负责，土地权属争议受理及时。三年来，全县共受理土地权属纠纷31起，调解3起，处理29起，胜诉29起，结案率达100%。特别针对今年以来农村宅基地管理不规范、权属纠纷增加、超占多占问题严重的实际，今年7月，县政府发布了在全县范围内开展农村宅基地清理整顿的通告，决定利用3年时间，对全县903个行政村的23万农户的宅基地全面清理一遍。目前，全县已清理68个行政村，绘制村居民点地籍图68幅，补充完善地籍档案16000份，新建地籍档案7200份，发放土地证书27200本。清理整顿中，共发现农村宅基地登记错误或纠纷1100起，现场解决1090起，清理出空闲宅基800余户，现场安排700户，储备100户，清理一户多宅5000处，处理4000处，清理超标准宅基1500处，最大的一处宅基面积竞达到840 平方米，清查出占用耕地违法建房450处，全部进行了处理。由于及时利用了土地调查新成果，又找准了国土所垂直管理后的工作切入点，从而处理了多年积压的宅基权属纠纷，清出了多占超占宅基户数的底子，受到全县干部群众的一致好评。整个清理整顿结束后，巨野县将形成一个“依图发证，凭证管地，实地、图斑、证书三位一体”的农村宅基地管理新格局。

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