概要：文 章www.51jxk.com以决战决胜的信心和决心全力打好国企改革攻坚战 这次全县国有企业改革工作会议，是县委、县政府决定召开的。会议的目的是认真贯彻落实市委、市政府3月2日召开的发展和改革项目工作会议精神，动员全县各级、各部门、各企业，举全县之力，以决战决胜的信心和勇气，全力打好国企改革攻坚战，积极推进国有经济的战略性调整，加快现代企业制度建设步伐，全面提高我县经济的总体实力和增长活力，确保全面建设小康社会任务的完成。一会儿，郭书记还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实。在这里，我讲四点意见。一、认清形势，正视差距，增强推进国有企业改革的紧迫感和责任感正确认识当前我县国有企业改革的形势，是推进国企改革和发展的重要思想基础。“九五”以来，我县国有企业改革工作取得了积极进展。一批立县企业逐步发展壮大，成为带动县域经济发展的骨干力量。龙门矿产有限公司兼并苹果园、尤家沟两个选厂后，生产规模迅速扩大，20xx年又顺利地进行了破产重组，为全县国企改革积累了成功经验，铁精粉生产能力由12万吨提高到20万吨。后沟黄金有限公司完成了公司制改造，初步建立了现代企业制度框架。铅锌矿通过

全县国有企业改革工作会议的讲话,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com
文 章
www.51jxk.com　　　　　　　　　　　以决战决胜的信心和决心全力打好国企改革攻坚战
　　
　　这次全县国有企业改革工作会议，是县委、县政府决定召开的。会议的目的是认真贯彻落实市委、市政府3月2日召开的发展和改革项目工作会议精神，动员全县各级、各部门、各企业，举全县之力，以决战决胜的信心和勇气，全力打好国企改革攻坚战，积极推进国有经济的战略性调整，加快现代企业制度建设步伐，全面提高我县经济的总体实力和增长活力，确保全面建设小康社会任务的完成。一会儿，郭书记还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实。在这里，我讲四点意见。
　　
　　一、认清形势，正视差距，增强推进国有企业改革的紧迫感和责任感
　　
　　正确认识当前我县国有企业改革的形势，是推进国企改革和发展的重要思想基础。“九五”以来，我县国有企业改革工作取得了积极进展。一批立县企业逐步发展壮大，成为带动县域经济发展的骨干力量。龙门矿产有限公司兼并苹果园、尤家沟两个选厂后，生产规模迅速扩大，20xx年又顺利地进行了破产重组，为全县国企改革积累了成功经验，铁精粉生产能力由12万吨提高到20万吨。后沟黄金有限公司完成了公司制改造，初步建立了现代企业制度框架。铅锌矿通过组建集团，企业规模迅速扩大，市场竞争力进一步增强；一批小型停产企业进一步放开搞活。彭家沟银矿、石墨矿等企业的租赁经营，药厂的破产拍卖，使停产多年的企业重新焕发了生机。商业系统实行了国有民营改革和劳动制度改革，解除了全部合同制职工和部分固定工的劳动关系。一批劣势企业退出了市场。冶金矿山总公司和外贸公司采取破产，民用家俱厂采取拍卖等形式，使企业退出了市场竞争，职工得到了妥善安置。去年全市国企改革工作会议后，全县上下积极行动，研究制定本行业、本系统国有企业的改革方案，开展改革的各项前期工作，完成了全县国有企业的调查摸底工作，部分企业已进入实质性操作阶段。在龙门矿产有限公司破产重组改制过程中，县农行、国土、劳动、法院等部门以大局为重，全力支持企业改制，为企业改制工作的顺利进行做出了很大牺牲，借此机会，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢！
　　
　　但是，我们必须清醒地看到，我县国有企业改革任务还相当艰巨。截止20xx年底，全县应改制的国有企业共35家，其中工业系统10家，国有资本退出、职工身份改变的仅3家。粮食系统16家，由于等待上级出台粮食企业改革政策，仅做了改制前的基础工作。商业系统8家，国有资本退出、职工身份改变的也仅有3家。由于改革滞后，企业内部深层次矛盾得不到根本解决，企业活力不足，后劲不强，直接制约了全县经济结构的优化和效益的提升，限制了县域经济的快速发展，具体表现在：一是国有经济比重大。二是国有经济布局不合理，重工业多，轻工业少，多数企业规模偏小，抵御市场风险能力十分脆弱。三是改制不到位、不规范，企业机制转换滞后，法人治理结构不完善、出资人不到位、政企不分的问题没有彻底解决。四是产权不清，职工身份没有改变，企业效益差、冗员多，包袱重，效益低下。
　　
　　而要解决这些问题，只有一个办法，那就是改革。国企改革是大势所趋，势在必行，没有退路。越不改越困难，越不改越难改。国企改革不是“条条大道通北京”，而是“自古华山一条路”。一是非公有制经济的崛起和外资的全面进入，国有企业面对的市场竞争更加严峻，应对激烈的市场竞争，要求我们必须加速推进国有企业改革，不改革，就没有出路。二是由于改革滞后，社会负担越积越重，引发了一系列社会问题，突出表现在“三大压力”上。其一，再就业压力大。全县现有下岗职工1463人，其中国有企业1334人，集体企业129人。其二，下岗职工基本生活保障压力大。县财政每年要筹措资金170万元用于支付国有、集体企业下岗职工的生活保障金，给我县造成了很大的负担。其三，改革成本支付压力大。要对国有企业进行彻底改革，就要一次性置换职工的身份。在我县共涉及到3129名国有企业职工，需要支付的职工内债和补偿金高达8500万元。由于这些问题一时得不到解决，引发职工不断上访，成为影响社会稳定的一大难题。三是国家出台的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业优惠政策，很可能发生变化，要求我们必须加速推进国有企业改革。20xx年，中共中央、国务院出台的中发12号文件明确提出：“国有企业下岗职工基本生活保障中央支持地方的转移支付资金，在20xx年前力度不减；国有企业下岗失业人员再就业优惠政策，暂定执行到20xx年底。”两年之后这些政策很可能要发生大的变化，这就是说，国家留给我们进行国企改革的时间已经不多了。如果我们再抓不住这最后的机遇，将国有企业彻底改掉，将国企职工的身份全部置换掉，今后这些职工的生活问题将成为我们长期背不起的包袱。
　　
　　我们只有充分认识国有企业面临的挑战，才能增强危机感和责任感；只有看到国有企业改革面临的难得机遇，才能坚定深化改革、搞活国有企业的信心和决心。从外部讲，宏观环境更宽松了。党中央把国企改革作为整个经济体制改革的中心环节，制定了一系列方针、政策。经过20多年的探索，国企改革的方向更加明确，为我们提供了很好的机遇，创造了很好的条件。从内部讲，我们自身深化国企改革的条件也已具备。全县经济发展重点进一步明确，无论是项目建设、扩大开放，还是工业立县、城镇化建设、非公有制经济发展，都为国企改革创造了前所未有的环境和条件，提供了更为现实的机遇。加之今年以来，金银、铁矿产品市场一路坚挺，价格持续上扬，为我县矿山企业的改革创造了十分有利的条件。抓住改革的机遇，也就是抓住了发展的机遇。过去我们在国企改革上，由于种种原因，错失了好多发展机遇，这次机遇将是最后一次。如果我们再不抓住机遇加快推进国有企业改革，我县经济和社会的诸多矛盾和问题就不会从根本上得到解决，与先进地区的差距将越拉越大。
　　
　　二、明确思路，突出重点，积极稳妥地推进国有企业改革
　　
　　我县国有企业改革的指导思想是：以党的十六大精神为指针，继续深入贯彻中央和省市关于企业改革的方针和政策，从我县实际出发，按照“统一谋划、分类指导、先易后难、重点突破”的原则，坚持以退为主的方针，多渠道筹集改革成本，多形式开辟国有资本退出和非国有资本进入通道，进一步深化以产权制度和劳动用工制度改革为主要内容的国有企业改革。
　　
　　今年全县工业、商业、粮食、物资四大系统必须将国有资本全部或大部退出一般性竞争领域，职工身份全部改变，职工与改制企业建立新型劳动关系，妥善接续职工社会保险关系，改制企业建立规范的现代企业制度。经贸系统集体企业也要按照一企一策的原则由经贸局负责，成熟一个，改制一个。
　　
　　这次企业改革要坚持做到两点。一是必须坚持全面改，凡是国有企业都要改。改制的范围不仅包括全县的国有工业企业，还包括粮食、物资、商业等流通企业和县办集体企业。第二，必须坚持彻底改。要着眼于国有经济结构的战略性调整，进行脱胎换骨的改革，使国有资本全部退出；要着眼于产权制度的根本性改革，下大力量解决国有企业一股独大的问题，不能搞“翻牌公司”；要着眼于真正建立现代企业制度，建立规范的公司制法人治理结构，不能搞形式主义。全县各级、各有关部门和各企业，一定要认清形势，坚定信心，精心组织，攻坚克难，坚决打好这场国企改革攻坚战。
　　
　　企业情况千差万别，面对的市场千变万化，这就决定了改革的方略不能千篇一律，应对之策只能是千方百计。要从实际出发，在把握共性的基础上，吃透个性。针对不同企业出现的不同问题，进行分类指导，一企一策，一厂一法，对症下药，因症施治，积极稳妥，确保稳定。工业企业，上半年水泥制造有限公司、碳素总厂要着手改制，年内完成；后沟金矿要通过招商引资，建立起规范的股份制企业；铅锌集团、万泉寺银金矿要进一步明晰产权；下半年启动人造板厂、石墨矿的改制工作；另外，集体工业企业年内要全部完成改制。粮食企业，上半年要确定粮食风险基金贷款主体，搞好资产评估等前期工作，下半年全面启动。商业企业要结合拆迁重建商业大楼搞好改制。县社所属集体企业力争年内完成改制。
　　
　　三、立足当前，着眼长远，务求国企改革取得新突破
　　
　　当前，全县国有企业改革要着力抓好以下六项主要工作。
　　
　　（一）加快国有资本的退出。企业改革的实践表明，国有企业一股独大已经成为现代企业制度建设的一个“坎儿”。解决这一问题，就要突出产权制度改革这一重点，通过股份制、股份合作制、合资合作、拍卖出售、破产兼并等多种形式，改变企业的产权结构，实现产权多元化。在这个问题上，必须纠正“宁愿烂掉不愿卖掉”和“流动必然流失”的错误观念，树立“不求所有、但求所在、唯求所得”的新型观念。就我县而言，要通过改革，使国有资本从一般性竞争领域全部退出，职工与国有企业的劳动关系一次性解除，社会保障落实到位，职工妥善安置。对未改制的生产企业，要通过出售或转让国有资产、吸纳非国有资本改制为股份制、股份合作制或个体、私营企业；对已改制为国有独资或国有控股的企业进行二次产权制度改革，通过股权转让、拍卖、置换、吸纳新股等多种形式实现国有资本全部或大部退出；对严重资不抵债、扭亏无望的企业实施破产；对停产多年“名存实亡”的企业，在妥善安置职工、合理处置债权债务的前提下，实施兼并或依法关闭注销。但无论采取什么形式，都不能影响正常生产，不能出现不稳定现象，实行无震荡改制。这就要求企业主管部门，特别是企业法人代表及企业领导班子成员要充分认识国企改革的极端重要性，站在讲政治、讲稳定的高度，从人民群众的根本利益出发，认认真真地做好每个企业的改制工作。

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