概要：烟台市蓬莱市20xx年政府工作报告山东 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、20xx年政府工作回顾20xx年是新世纪以来我市经济社会发展压力最大的一年。一年来，面对国际金融危机和“7.17”特大暴雨灾害双重挑战，全市上下在中共蓬莱市委的坚强领导下，以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、沉着应对，昂扬精神、积极作为，扎实推进保增长、保民生、保稳定各项工作，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市完成生产总值328.5亿元，比上年增长13%；地方财政收入完成12.66亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到18481元，农民人均纯收入达到9315元，分别增长10%和9%。(一)积极应对和努力化解金融危机的影响，经济保持平稳较快增长。在国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策指导下，调动一切积极因素，化危为机，危中求机，全市经济在逆境中保持良好的发展态势。进一步加大投资力度，全市规模以上固定资产投资完成167亿元，增长27%。开复工项目达到170

烟台市蓬莱市20xx年政府工作报告山东
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、20xx年政府工作回顾

　　20xx年是新世纪以来我市经济社会发展压力最大的一年。一年来，面对国际金融危机和“7.17”特大暴雨灾害双重挑战，全市上下在中共蓬莱市委的坚强领导下，以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、沉着应对，昂扬精神、积极作为，扎实推进保增长、保民生、保稳定各项工作，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市完成生产总值328.5亿元，比上年增长13%；地方财政收入完成12.66亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到18481元，农民人均纯收入达到9315元，分别增长10%和9%。

　　(一)积极应对和努力化解金融危机的影响，经济保持平稳较快增长。在国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策指导下，调动一切积极因素，化危为机，危中求机，全市经济在逆境中保持良好的发展态势。进一步加大投资力度，全市规模以上固定资产投资完成167亿元，增长27%。开复工项目达到170个，其中106个项目实现投达产。加大政策资金争取力度，到位各类政策性资金1.53亿元，争取实施中央扩大内需投资项目34个。努力扩大消费拉动，社会消费品零售总额达到75.5亿元，增长19%。全年促销家电下乡产品2.52万台、汽车和摩托车7560辆，发放财政补贴资金1407万元。出台促进房地产市场平稳健康发展的意见，启动实施农村住房建设和危房改造工作，房地产销售面积达到40万平方米，增长13%。实施“政企携手奋进工程”，加大企业帮扶力度。落实增值税转型等减免税费政策，取消、停止或降低收费项目77项，减轻企业负担2.4亿元。积极推进银企合作，引导金融机构扩大信贷投放规模，全市新增贷款26.9亿元，比上年多增12.5亿元，创历史最好水平。烟台银行蓬莱支行成立并投入运营，成立金信投资担保公司，全市担保机构共完成担保额1.5亿元。

　　(二)借势推进结构调整，发展质量进一步提升。充分利用金融危机形成的倒逼机制，大力推进结构调整和产业升级，经济转型步伐明显加快，全市三次产业之比调整为6.4︰62.5︰31.1。临港产业大项目建设成效显著，京鲁船业、巨涛海洋重工、华润风电等项目增资扩建，新引进大金重工、中电风电等投资过亿元项目7个，交付船舶13艘，完成海洋工程产品12万吨。汽车及零部件加工业集群进一步扩张，北方奔驰重卡产量突破1万辆；原山汽改搬迁全部完成，蓬翔汽车新厂区全面投产；新引进车架总成、离合器等汽车零部件项目15个，投达产13个。葡萄与葡萄酒产业取得新进展，发布实施《蓬莱产区控制葡萄酒》省级地方标准，建立全国首个葡萄和葡萄酒质量安全溯源体系，新发展优质酿酒葡萄基地1.1万亩，已完工和在建酒庄项目6个，新引进拉菲、龙亭等项目8个。旅游业区域中心地位进一步提升，新引进太阳岛国际俱乐部等投资过亿元项目5个，在建3星级以上宾馆酒店8家。加强旅游市场宣传，大力拓展重点客源市场和短途旅游市场。全年接待游客390万人次，实现旅游综合收入35亿元，分别增长11.4%和13%。依托主导产业拉动，一、二、三产业发展更加协调，经济结构进一步优化。第三产业增加值突破100亿元，成为烟台市唯一一个被省政府授予“省重点服务业城区先进单位”的县市。粮食、水果、葡萄获得丰收，水产、畜牧产量稳定增长，农民收入稳步增加。争创名牌成果丰硕，“圣豪及图形”被评为我市第一个中国驰名商标，新增省著名商标5件、省名牌产品7个、省服务名牌2个。全市新认定烟台市级以上企业技术中心2个、国家级高新技术企业3家，取得各类科技成果48项，再次被评为“全国科技进步先进市”。积极发展循环经济，大力推动节能减排。黄金尾矿综合利用、水泥余热发电、民和牧业沼气综合工程等循环经济项目建成运营，拆除立窑水泥生产线5条，万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量等均控制在烟台市下达指标以内。

　　(三)坚定不移地抓好对外开放和民营经济，发展活力持续增强。强化效益导向，提升招商质量，对外开放工作向纵深推进。面向国内外500强、央企和高校科研院所，深入实施“三个引进”战略，招大引强实现新突破。创新招商方式，精心组织“一对一”、“点对点”招商活动，招商实效性进一步增强，新引进项目质量明显提高。全年引进过千万美元外资项目10个，完成注册外资2.3亿美元，实际到账外资8700万美元，分别增长4%和1.2%。我市被评为“山东省最佳投资城市”。认真落实国家扶持政策，积极调整出口产品结构和市场结构，外贸形势实现稳定好转。新获批成立保税仓库3个，外贸进出口总额预计达到6.5亿美元，其中出口4.2亿美元。深入实施中小企业成长计划，完善融资担保、信用评价、技术服务、人才培训和维权服务五大体系，发展壮大民营经济。全市新增规模以上民营企业25家、私营企业356户。

　　(四)重点工程顺利实施，城市建设管理水平不断提高。蓬莱新港5万吨级码头及5万吨级航道工程按期完工，栾家口港5万吨级航道工程基本完成，巨涛海洋重工专用码头等4个码头临时开放，投资9000万元的城乡电网改造工程全面实施。烟台新机场奠基。蓬旅航线恢复通航。实施南环路B段和国道206西线绿化工程，建设垃圾处理场二期工程，在城区主干道新设安全隔离护栏5400多米，整修小街小巷25条。筹资1.5亿元完成供暖调峰锅炉建设和15个老旧小区、公建单位供热管网改造，新增供热面积37万平方米，改善供暖条件3400多户。城乡规划体系逐步健全，城区详规覆盖率达到96.3%，镇级总体规划修编工作全部完成，镇驻地控规覆盖率进一步提高。城市秩序综合整治深入推进，违法建设、户外广告、客运市场、旅游秩序等方面的管理工作得到规范和加强。注重城市品牌打造，成功举办第九届中国·蓬莱“和平颂”国际青少年文化艺术节，有序推进国家级历史文化名城申报工作，我市被联合国地名专家组认定为“千年古县”。

　　(五)新农村建设扎实推进，区域发展更加协调。全面落实支农惠农政策，全年市财政涉农资金投入达到1.72亿元，新农村建设“三百工程”累计投资2.35亿元。完成20座小型水库除险加固、48.9公里农村道路硬化、51个村的自来水改造，全市村村通硬化路率、村村通自来水人口普及率分别达到91.2%和98.2%。完成69个农村社区建设，新增综合整治达标村庄30个，建设户用沼气池1200个、沼气服务网点60个，改厕7749座，完成植树造林1.86万亩。支持“两翼”加快发展战略初见成效，“两翼”项目投资、财政收入对全市的贡献率进一步提高。经济开发区新引进过5亿元大项目4个，10个投资1000万元以上项目投产；北沟镇完成固定资产投资24亿元，在建投资过亿元项目7个。全力做好帮扶村里集工作，各级投入帮扶资金1210万元，对村里集镇的建设发展给予了有力支持。各镇街道立足自身优势，加快特色镇街建设，发展活力进一步增强，刘家沟镇、蓬莱阁街道分别被评为省级葡萄酒和旅游特色产业镇。

　　(六)着力改善民生民计，群众生活水平逐步提高。在年初确定19项34件为民实事的基础上，结合开展深入学习实践科学发展观活动，实施“改善民生百日会战”，新增10个方面37件实事，全年为民办实事投入达到4.5亿元，是历史上投入资金最多、涉及内容最广、群众得实惠最多的一年。就业工作力度进一步加大，全市新增就业再就业1.2万人，农村劳动力转移就业1.4万人，“4050”等困难群体就业1290人。社会保障和救助体系不断完善。城镇居民基本医疗保险参保人数达到2.59万，新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇未成年参保居民和新农合参合农民的财政补助标准均由每人每年60元提高到80元。城市和农村低保标准分别由每人每月300元和每人每年1200元，提高到每人每月320元、每人每年1300元，覆盖面分别达到1.53%和3.53%，实现应保尽保。教育体育事业稳步发展。山东文化产业职业学院正式招生。海市实验学校建成投入使用。撤并中小学18所，对14处校舍进行了改建扩建。高考一本上线人数增长26%，教学质量不断提升。在第十一届全国运动会上，我市输送的运动员获得3枚金牌。卫生事业得到加强。市医院外科病房大楼竣工投入使用，改造镇级卫生院4所，改建标准化村卫生室100所，甲型H1N1流感等疫病得到有效防控。高度重视人口和计划生育工作，注重加强基层服务网络建设，出生人口素质和合法生育率不断提高。文化事业繁荣发展。群众性文化活动更加活跃，广播电视节目更加丰富多彩，文物管理进一步加强，完成12个镇街综合文化站的标准化建设，顺利通过第四次“全国社会文化先进县”复查。

　　(七)抢险救灾取得重大胜利，恢复重建工作进展顺利。面对百年不遇的特大暴雨灾害，全市上下科学应对，快速反应，万众一心，团结奋战，迅速开展抢险救灾工作，最大程度地降低了灾害损失，最大限度地保护了人民群众生命财产安全。暴雨中，全市紧急疏散13个村、1800多户、5600多名群众。暴雨后，迅速组织开展生产自救、查险排险和灾后重建。全市30多万亩水淹农田及时排涝，100多家受灾严重企业在最短时间内恢复正常生产，全市131座中小型水库没有一处垮塌。市政府及时出台了《灾后重建工作实施方案》、《受灾困难群众救助方案》和《灾后重建资金管理办法》，累计拨付到位财政资金1900万元，争取上级救灾资金2300万元，水毁县乡路、小桥涵、河道、小型水库、塘坝等全部修复完毕，8座水毁大中桥正在加紧建设，今年汛期前将全部按计划完工。

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