概要：(四)着力增强可持续发展能力。把节能减排、环境保护和生态建设作为调结构、转方式的重要内容，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济。积极推进海洋微藻养殖、海水综合利用、黄金尾矿利用等项目建设，淘汰2条立窑水泥生产线，确保4个污水处理厂投入运营。重视抓好土地资源的集约利用，通过资产重组、联合兼并等措施，加快盘活低效利用和闲置土地。严格保护和有序利用岸线、矿山、河流等生态资源，完成植树造林2.3万亩，加快建设山清水秀、碧海蓝天、空气清新的绿色城市。四、坚持扩大内需和稳定外需相结合，努力保持经济平稳较快发展正确处理内需与外需、投资与消费的关系，落实好有利于内、外需协调发展的各项政策措施，巩固和保持经济平稳较快增长的良好势头。(一)积极扩大消费需求，进一步推动消费增长。突出发展“休闲旅游、商贸流通、房地产”等三个板块，引导城乡居民扩大消费，增强经济拉动力。进一步完善城乡流通网络，挖掘城乡消费潜力。重点抓好特色街区和商贸集聚区规划建设，启动实施以培育10家骨干商贸企业、10个商贸流通项目为主的“双十”工程，提升商贸流通业发展水平。落实家电、汽车、摩托车下乡补贴和以旧换新政策，完善农

　　(四)着力增强可持续发展能力。把节能减排、环境保护和生态建设作为调结构、转方式的重要内容，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济。积极推进海洋微藻养殖、海水综合利用、黄金尾矿利用等项目建设，淘汰2条立窑水泥生产线，确保4个污水处理厂投入运营。重视抓好土地资源的集约利用，通过资产重组、联合兼并等措施，加快盘活低效利用和闲置土地。严格保护和有序利用岸线、矿山、河流等生态资源，完成植树造林2.3万亩，加快建设山清水秀、碧海蓝天、空气清新的绿色城市。

　　四、坚持扩大内需和稳定外需相结合，努力保持经济平稳较快发展

　　正确处理内需与外需、投资与消费的关系，落实好有利于内、外需协调发展的各项政策措施，巩固和保持经济平稳较快增长的良好势头。

　　(一)积极扩大消费需求，进一步推动消费增长。突出发展“休闲旅游、商贸流通、房地产”等三个板块，引导城乡居民扩大消费，增强经济拉动力。进一步完善城乡流通网络，挖掘城乡消费潜力。重点抓好特色街区和商贸集聚区规划建设，启动实施以培育10家骨干商贸企业、10个商贸流通项目为主的“双十”工程，提升商贸流通业发展水平。落实家电、汽车、摩托车下乡补贴和以旧换新政策，完善农村新型经营服务体系。进一步优化房地产供应结构，提升产品品质，积极引进有实力的开发商，加大高档住宅、旅游地产、商贸地产的开发建设力度，推动房地产业健康发展。积极发展生产性服务业，抓住烟台新机场、龙烟铁路建设和蓬旅航线开通的有利时机，扩大木材、石油等物流规模，加快推进蓬莱新港物流园、潮水空港物流园规划建设，充分发挥现代物流业的支撑拉动作用。

　　(二)坚持质量和规模并重，进一步加大固定资产投入。把握国家政策调整导向，不断扩大投资规模，优化投资结构。全年固定资产投资力争达到200亿元以上。在抓好重点产业项目的同时，集中推进一批事关长远发展的重大基础设施。加快栾家口港5万吨级航道和蓬莱新港客滚泊位建设，改造蓬寨路南段和泊柳国防公路，完成胶东调水蓬莱段电力配套工程，协助做好烟台新机场、龙烟铁路等工程建设。做好疏港公路、进港铁路等重大基础设施项目规划论证和争取工作。进一步加大民营经济扶持力度，全面落实促进民间投资、扶持中小企业发展的政策措施，加快释放民间投资潜力。年内，新增私营企业260户，民营经济增加值增长15%。

　　(三)坚持对外开放不动摇，进一步增强外需拉动力。继续强化产业招商，着力引进产业带动力强的龙头型项目、延伸产业链条的配套型项目、提升产业层次的科技型项目，不断提高利用外资的质量。进一步拓宽招商领域，引导外资进入高端制造业、现代服务业、高新技术产业、城市开发建设等领域，带动经济结构调整和转型升级。加强招商活动的策划组织，坚持“一对一”、“点对点”等行之有效的招商方式，增强招商的针对性和实效性。加强对出口企业的服务引导，指导企业用好政策，降低企业出口成本，努力推进出口增长。年内，争取外贸进出口总额增长6%以上。

　　(四)做好财税金融工作，进一步强化保障支撑能力。全面贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥财政金融对经济发展的支撑保障作用。加强财源建设，扶持纳税骨干企业发展，加快引进税源型项目、总部经济项目，培育新的财源增长点。加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出，集中财力保障“三农”、社会事业、民生、灾后重建等重点支出，做到有保有压，统筹平衡。积极实施国库集中支付制度，加强国有资产管理，创新财政管理方式，提高资金使用效益。准确把握国家投资导向，努力争取政策、资金支持。积极引进域外金融机构，完善政银企联动合作机制，加大信贷投放力度。年内，完成村镇银行组建，引进商业银行分支机构1家，争取新增贷款18亿元，融资担保额达到1.5亿元。鼓励企业上市融资，支持各类投融资平台建设，多渠道解决融资难题。

　　五、坚持城乡发展统筹、成果同享、文明同步，加快新型城镇化建设步伐

　　城镇化是走向现代化的标志，加快新型城镇化建设，符合我市经济社会发展的阶段特征，具有重要而深远的意义。当前和今后一个时期，要坚持以扩张城市、提升城镇为主攻方向，以城乡统筹为着力点，同步推进城乡产业和空间布局调整，加快融合发展步伐，努力提高城乡整体发展水平。

　　(一)加快中心城区开发建设，充分发挥辐射带动作用。坚持有序化膨胀规模、人本化完善功能、特色化规划建设、市场化经营管理，高起点、高标准推进新一轮城市开发建设。一是着力抓好沙河沿岸、原山汽改、小皂、海市四大片区建设，进一步拓展城市空间。沙河沿岸，重点启动化工企业搬迁，推进综合开发，加快中心城区与经济开发区融合；原山汽改片区，重点加快葡萄酒博览中心、鼎峰商业地产等项目推进，抓好汽车站周边区域整治，建设城市标志性区域。小皂和海市两个片区，重点引进有实力的企业开发，打造高档商住区和旅游休闲功能区。同时，注重老城保护开发，稳妥有序推进城中村、城郊村改造，改善市民居住条件。二是着力抓好市政重点工程建设，进一步完善城市功能。组织实施路网和排水管网改造、小街小巷整治、集中供热供气、城市绿化等市政工程，改善城区环境。重点是：打通城区海市路、开发区山东路等城市纵向与206国道的连接；抓好5条河道整治；实施好12条道路绿化和景观提升改造；完成钟楼东、西、南、北路等19条道路的维护和路灯更新，新增集中供热面积35万平方米。三是着力抓好“城市管理提升工程”，进一步提升城市形象。围绕城中村环境卫生、违法建设、交通秩序、旅游秩序等群众关注、影响城市形象的突出问题，深入开展城市秩序综合整治，做好迎接国家卫生城市复检工作，推进城市管理规范化、制度化、常态化。加强对市民的教育引导，增强市民城市文明意识，提高遵守和维护城市秩序的自觉性。四是着力抓好城市品牌推介，进一步彰显城市特色。整合旅游、葡萄酒、房地产等优势资源，突出高端媒体、重点区域，开展联合促销宣传，整体对外推介。高水平办好国际葡萄酒品评赛等活动，积极争创国家级历史文化名城，扩大“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂、人居蓬莱”城市品牌的影响力。

　　(二)加快特色镇街建设，推动城镇发展上规模、上水平。一是大力发展特色产业，突破镇域经济发展。深入贯彻落实加快“一体两翼”发展、帮扶村里集的战略部署，统筹镇域经济协调发展。突出“一体”引领，以城区街道为依托，重点打造现代服务业发展核心区。强化“两翼”带动，大力发展造船重工、石油化工、滨海能源和高新技术产业，建设蓝色经济先行区和高端产业示范区。加快大辛店园区的规划建设，增强南部区域发展带动力。借助烟台新机场建设和临近烟台开发区的优势，做大东部潮水板块。充分调动各镇区街道发展积极性，增强发展活力，形成龙头板块带动、优势板块崛起、主要节点跟进的城镇发展新格局。二是完善综合承载功能，整体提升城镇形象。集中抓好路网、给排水、垃圾处理、电力等基础设施配套建设，提高基础设施承载能力。大力推进教育、文化、医疗等设施建设，增强公共服务功能。深入开展环境综合整治，提高“绿化、亮化、净化、美化”水平。

　　(三)扎实推进新农村建设，加快城乡一体化进程。把推进城镇化与新农村建设结合起来，进一步加大对“三农”的支持、反哺力度，加快农村经济产业化、基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化进程。一是提升现代农业发展水平。深入推进农业结构调整，膨胀发展果品、畜牧、水产三大优势产业。积极推广“公司+合作社+农户”的产业化模式，加快推进农业产业化。大力推广农业新技术，提高农业综合产出水平。二是提升农村基础设施水平。加大农村基础设施投入，组织实施好村村通硬化路、电力改造、水毁设施修复和农田水利基本建设等工程。年内，硬化农村公路35公里，新建3处变电站，修复8座水毁大中桥、完成20座小型水库除险加固和2座中型水库溢洪道改造，新增节水灌溉面积4.6万亩，改造中低产田1万亩。三是提升农村人居环境水平。深入开展新农村建设“三百工程”、“五大生态建设工程”和“星级示范村”创建活动，优化改善农村环境。年内完成户用示范沼气池建设1000个，改造农村无害化厕所7700座，建成星级示范村30个。稳妥推进农村住房建设和危房改造，年内完成农村住房建设改造2600户以上。四是提升农村公共服务水平。以“农村社区建设规范提高年”为抓手，以便民利民为出发点，加大财政投入，吸引社会投入，加快推进新型社区建设。

　　六、加强和改善民生，加快构建和谐社会

　　要更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜，扩大和改善公共服务，加快发展社会事业，促进经济社会协调发展。

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