概要：（五）扎实开展新农村建设，推动“三农”工作迈出大步伐加大统筹城乡发展力度，多渠道增加对“三农”投入，改善农村生产生活条件，更好地促进农业增效、农民增收、农村繁荣。大力推进农业产业化。以实施“全国新增百亿斤优质商品粮工程”为契机，确保粮食生产的稳定增长。坚持以发展优质麻鸡为重点，突出抓好麻鸡原种的提纯复状、优质麻鸡的扩繁体系建设，鼓励农民发展优质麻鸡，落实统一品牌销售措施，重塑崇仁麻鸡的品牌形象。重点抓好福星实业、天地缘、跃鸣食品等麻鸡加工企业的发展，力争形成2000万羽年加工能力。积极引进客商，引领带动农民加快发展铁观音茶叶。围绕促进树莓加工产业的发展，力争在深加工上实现新的突破。按照改良品种、扩大面积的思路，加快发展油茶生产，确保建成3个1000亩以上连片高产示范基地。今年，力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家，4个以上产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。 大力改善农村生产生活条件。继续完善农村交通设施，高标准完成47.3公里道路、7座渡改桥、4个农村客运站建设。加快农田水利基础设施建设,继续抓好孙坊、沙堤圩堤和小型病险水库除险加固工程，加大小农

　　（五）扎实开展新农村建设，推动“三农”工作迈出大步伐

　　加大统筹城乡发展力度，多渠道增加对“三农”投入，改善农村生产生活条件，更好地促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

　　大力推进农业产业化。以实施“全国新增百亿斤优质商品粮工程”为契机，确保粮食生产的稳定增长。坚持以发展优质麻鸡为重点，突出抓好麻鸡原种的提纯复状、优质麻鸡的扩繁体系建设，鼓励农民发展优质麻鸡，落实统一品牌销售措施，重塑崇仁麻鸡的品牌形象。重点抓好福星实业、天地缘、跃鸣食品等麻鸡加工企业的发展，力争形成2000万羽年加工能力。积极引进客商，引领带动农民加快发展铁观音茶叶。围绕促进树莓加工产业的发展，力争在深加工上实现新的突破。按照改良品种、扩大面积的思路，加快发展油茶生产，确保建成3个1000亩以上连片高产示范基地。今年，力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家，4个以上产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。 

　　大力改善农村生产生活条件。继续完善农村交通设施，高标准完成47.3公里道路、7座渡改桥、4个农村客运站建设。加快农田水利基础设施建设,继续抓好孙坊、沙堤圩堤和小型病险水库除险加固工程，加大小农水项目投入。抓好13个农业综合开发土地整理项目,加快实施“造地增粮富民”工程。积极推广农机化新技术、新机具，提升农业机械化水平，使全县农机化率达到55%以上。实施农村低压电网建设与维修工程，提高农村供电保障能力。　

　　大力优化农村生活环境。以规划建设示范镇为重点，全面提升乡镇所在地的规划建设水平，逐步改变集镇建设的落后面貌。着力抓好52个新农村建设点及5个集镇垃圾处理场建设。继续抓好造林绿化“一大四小”工程，确保完成造林绿化9.42万亩。抓好农村饮水安全工程建设，解决2.5万农村居民饮水安全问题。加强以沼气为主的农村清洁能源建设，年内新建沼气池3000个、完成农村家庭改厕1500户。扎实开展“家电下乡”、“汽车下乡”活动。加快广播电视无线覆盖工程实施步伐，切实解决边远地区农民看电视难问题。

　　（六）提高理财融资水平，促进资金保障能力大提升

　　通过加大财政与金融联动，放大财政政策和财政资金的倍增效应， 引导金融机构和各类投资主体调整信贷和投资结构，增加对项目的资金扶持，保障赶超发展、提速进位战略和项目带动战略高效推进。

　　发挥财政杠杆作用，提高经济调控能力。创新保增长、保企业、举措，围绕“两大产业”、“三个产业园”和纳税大的企业，灵活运用财政政策，区别对待，适度征收。对月纳税100万元以上的企业，按政策实行按月退税；对月纳税100万元以下的企业，实行按季退税。

　　完善财政体制，加大征收力度。将非税收入全面纳入预算管理，加强预算外资金财政专户的核算和清理；创新建筑房地产业税费征缴方式，建立房地产业税费一体化征收模式，据实征收房地产开发项目土地增值税；加强资源性税种的征管，对木竹加工、砖瓦窑企业实行以电控税；继续强化监控体系，开展税收专项检查，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为，确保足额入库。

　　突出支出重点，提高管理效益。坚持“量入为出，突出重点，兼顾一般，集中财力办大事”的原则，财政支出主要做到“三个确保”，即确保基本支出，确保政策兑现，确保民生投入。从严控制招待费、会议费、小车经费等非生产性支出。严格预算约束，强化预算管理，维护预算的严肃性。加强财政资金的监管，加大审计工作力度，对财政专项资金和重点工程项目建设资金，定期开展专项检查，杜绝截留挪用和挥霍浪费。

　　创新融资机制，筹集建设资金。不断拓宽融资渠道，破解城区和园区建设中的资金难题。注重发挥城投公司、省信用担保公司、中小企业担保公司等融资平台作用，争取融资贷款1亿元左右；灵活运用代建制、BOT、BT等模式融资，鼓励开发商带资垫资建设；加强国有资产管理，优化资产资源配置，以资产推进资本运作，用于金融机构融资担保，防止国有资产流失；加大金融信贷投放规模，用足用活银行贷款；激活民间资本，扩大民间投资领域，增加民间资本在社会投资中的比重。

　　四、全面加强和谐社会建设

　　坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，协调发展各项社会事业，提高社会保障水平，努力让人民群众分享更多发展成果，感受更多公平正义，体验更多和谐幸福。

　　更大力度地实施好民生工程。确保民生工程投入增长50%以上。认真落实就业再就业扶持政策，全面推进新增就业人员和就业困难人员就业再就业工作。加大社会保险扩面征缴工作，继续完善城镇居民医疗保险制度，扩大新型农村合作医疗补偿范围。从今年2月份开始，在相山等六个中心卫生院实施“国家基本药物制度”，逐步解决群众看病贵问题。加强农村社会保障体系建设，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，力争“五保”集中供养率达到80%以上。加大保障性住房建设力度，年内确保建成1.5万平方米廉租住房和2.5万平方米棚户区改造，切实保障困难群众住房需求。

　　更加协调地发展各项社会事业。积极推进科技创新，创新人才引进培养机制。切实抓好中小学校舍安全工程，强力推行素质教育，大力发展职业教育，规范管理学前教育。加快县人民医院住院部综合大楼建设，扎实推进乡镇卫生院、村卫生所（室）、城乡社区卫生服务中心(站)建设，进一步完善覆盖城乡的公共卫生服务体系。加强人口和计划生育优质服务体系建设，出生政策符合率稳定在85%以上。深入开展“绿色网吧”创建和文化“三下乡”活动，促进社区文化、家庭文化、乡村文化建设，建成农家书屋20个、新建文化站所2个、农民体育健身场所7个。广泛开展群众性体育活动，深入开展精神文明创建活动，加快推进基层民主政治建设，深入开展“五五”普法工作。加强民兵预备役、国防动员和“双拥”创建工作，加强审计、监察工作，全面铺开第六次全国人口普查，积极抓好人防、物价、气象、农机、消防等工作，推动档案、对台、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联等各项社会事业发展。

　　更加有力地维护社会和谐稳定。加强治安防范和基层基础工作，依法惩治各种违法犯罪行为，下大力气整治影响社会稳定的突出治安问题，增强群众安全感和满意度。继续坚持和完善县、乡（镇）两级领导信访接待日制度和矛盾纠纷排查化解制度，引导群众依法表达诉求，努力把问题解决在基层、在萌芽状态。加强法律援助工作，切实保障困难群众的合法权益。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品监管，提高食品药品安全保障水平。

　　五、努力打造尽责有为的人民满意政府

　　始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，以转变政府职能、提高抓落实能力为核心，不断深化效能革命和管理创新，切实加强自身建设，努力提高服务发展、服务群众的能力和水平。

　　狠抓工作落实，全力推动发展。大力推行“一线工作法”，强化工作的交办、催办、督办，建立以实际工作量为依据的量化考核机制，让每一项工作、每一个项目都有明确的责任主体、目标时限和奖惩手段。突出城镇化和工业化两个工作核心，以大力度、新举措切实破解征地、拆迁和融资等发展中的难题。加强跟踪服务，积极主动地服务企业、服务客商、服务项目，推动办事提速、服务提效、效能提升，实现保企业、保增长、保民生的目标。

　　恪守为民之责，办好民生实事。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。同时，多渠道听取群众意见和呼声，深入基层，深入群众，继续办好县长手机信箱、县长热线等公众平台，确保群众反映的问题得到及时有效解决。

　　正确履行职权，依法高效行政。健全重大问题、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，促进民主决策、科学决策。坚持并完善领导干部学法制度，提高政府机关工作人员依法行政能力。自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，主动接受政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，完善和加强政府内部监督，强化政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开，推进行政权力网上公开，确保行政权力依法透明、规范运行。

　　加强廉政建设，坚持从严治政。政府领导班子成员率先垂范，全面落实党风廉政建设责任制。凡涉及公平、公正和公开之事，坚决做到不打招呼、不徇私情。加强对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管，深化招投标管理体制改革，强化审计监督和行政监察，强化事前、事中监督，从源头上预防和治理腐败。大力发扬艰苦朴素作风，厉行节约，坚决反对讲排场、摆阔气等铺张浪费行为，真正把有限的资金用在经济社会发展最需要的地方。

　　各位代表，崇仁发展已经站在一个新的起点上，实现崇仁赶超发展、建设生态园林现代工业新城，使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德，群策群力，艰苦奋斗，合力攻坚，全面开创我县赶超发展、提速进位的新局面！

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