概要：在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现为：一是崇仁在全市的工业优势正面临着严峻的挑战；二是城市规划严重滞后，城市建设和管理任务相当繁重；三是项目建设推进速度有待进一步加快；四是随着一些重点纳税企业关停和一些刚性支出的增加，财政收支矛盾十分突出。对此，我们将予以高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。二、20xx年工作的总体要求和主要目标20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是崇仁赶超发展、提速进位的关键之年。做好今年的经济社会发展工作，再创崇仁发展新优势，对于恢复崇仁的应有地位至关重要，影响深远。20xx年政府工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和全省、全市经济工作会议精神，积极策应鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设，按照把崇仁建设成为“生态园林现代工业新城”的发展定位，抓好一个对接（加快对接抚州），坚持两大战略（赶超发展战略、项目带动战略），突出三个重点（新型城镇化、新型工业化、农业产业化），实现四个提升（产业层次、城市形象、社会保障、执政能力），促进经济与社会同步协调发展，在更高起点上奋力推

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现为：一是崇仁在全市的工业优势正面临着严峻的挑战；二是城市规划严重滞后，城市建设和管理任务相当繁重；三是项目建设推进速度有待进一步加快；四是随着一些重点纳税企业关停和一些刚性支出的增加，财政收支矛盾十分突出。对此，我们将予以高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

　　二、20xx年工作的总体要求和主要目标

　　20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是崇仁赶超发展、提速进位的关键之年。做好今年的经济社会发展工作，再创崇仁发展新优势，对于恢复崇仁的应有地位至关重要，影响深远。

　　20xx年政府工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和全省、全市经济工作会议精神，积极策应鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设，按照把崇仁建设成为“生态园林现代工业新城”的发展定位，抓好一个对接（加快对接抚州），坚持两大战略（赶超发展战略、项目带动战略），突出三个重点（新型城镇化、新型工业化、农业产业化），实现四个提升（产业层次、城市形象、社会保障、执政能力），促进经济与社会同步协调发展，在更高起点上奋力推进赶超发展新跨越，力争崇仁在赣东区域经济中的应有位置。

　　20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值突破50亿元，增长14%；财政收入确保完成4.54亿元，增长26%，力争突破5亿元；全社会固定资产投资达到70亿元，增长40%，力争达到75亿元；规模以上工业增加值达到23.1亿元，增长25%；农民人均纯收入达到7000元，增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，万元GDP能耗下降4.4%，二氧化硫排放量控制在2548吨以内。

　　确立这样的目标，既充分体现了赶超发展、提速进位的总体要求，也充分预计了工作中可能出现的不确定、不可控因素，更充分考虑了崇仁的实际情况。尽管当前发展仍受到金融危机的影响，但是国家针对性地出台了一系列保增长、促发展的重大举措，我们应对挑战、赶超进位有良好的机遇；尽管在激烈的区域竞争中，我们的优势不明显，但是在县十二届四次党代会上县委审时度势，作出了一系列新的战略抉择，我们直面竞争、赶超进位有更足的信心；尽管我们力争崇仁在抚州经济中的应有位置将会遇到较大的压力和竞争，但是全县上下凝心聚力、共识共为，我们排难而进、赶超进位有强大的合力。因此，只要牢牢把握机遇，充分发挥优势，共克时艰，就一定能够全面完成各项目标任务。

　　具体工作中将着重把握好五个方面：一是始终把总量扩张作为赶超发展、提速进位的首要任务。二是始终把项目建设作为赶超发展、提速进位的主要抓手。三是始终把改革创新作为赶超发展、提速进位的根本动力。四是始终把生态建设作为赶超发展、提速进位的重要前提。五是始终把改善民生作为赶超发展、提速进位的出发点和落脚点。　

　　三、全力推动经济持续快速增长

　　科学认识对接“抚州现代工业新城和文化生态名城”的战略定位，紧紧把握园区对接城区、崇仁对接抚州、抚八公路对接抚吉高速三个重点，坚持投资与功能配套、产业与优势配套、城区与园区配套，全力推进抚八沿线经济带建设。

　　（一）切实做强抚八沿线经济，加快与抚州中心城区大对接

　　按照科学规划、优化布局的原则，全面展开抚八沿线产业布局，使抚八沿线成为崇仁最具活力的经济增长极。

　　着力抓好六个节点，全面拓展抚八沿线产业布局。一是开发金三角新区，打造对接抚州的最前沿阵地。充分发挥金三角的区位优势，加快汽车装饰配件产业园基础建设，加快崇临边境区域服务业与高档居住区建设，增强抚州十五分钟经济圈的磁铁效应；二是把六家桥作为重点建设乡镇，实现县城服务功能的延伸。以全省实施“百镇示范工程”为契机，着力在完善集镇功能、美化集镇环境、发展集镇经济、聚集集镇人气上下功夫，努力建成抚八线上的经济强镇；三是以抚吉高速下线为核心，建设高新科技产业园。抓住抚吉高速即将开工建设的有利时机，围绕4公里左右高速下线，规划建设崇仁高新科技产业园；四是加快现有工业园区的发展，加快产业集聚步伐，促进变电设备企业的集聚和产业链的完善；五是以银三角为重点，加快崇仁新城区建设。通过科学规划设计，合理布局新区功能。加快基础设施建设，重点抓好一批现代商贸、高标准住宅和行政办公等标志性建筑，建成功能完善、环境优美的崇仁新城；六是按照西延南扩的原则，进一步拓展机电产业园的发展空间。

　　以着力打造现代经济走廊为目标，高标准高品位规划抚八经济带。坚持以六个节点为核心，以抚八沿线为整体，按照现代经济走廊的要求，统筹安排好集镇、园区和新农村建设，综合考虑道路、绿化、亮化工程，高起点、高标准、高品位编制抚八经济带各项规划。参照县城的标准，加强六家桥的规划编制工作，力争尽快把六家桥建设成为崇仁的次中心和崇仁对接抚州的枢纽。从现在开始，抚八沿线要实行最严格的控制，沿线乡镇的建设规划一律上升到县政府审批，不符合规划要求的一律不得建设，未经审批的建筑一律坚决拆除。

　　加快推进抚八经济带建设，确保每年都有较大成效。从今年开始，把抚八经济带放在与县城建设同等位置来谋划，做到人力、物力、财力和项目统筹安排。金三角区域，今年汽车装饰产业园确保引进企业10个以上，力争达到30个。同时，积极开展招商引资，争取崇临边界区域综合开发全面启动。六家桥在完成规划的基础上，加快推进道路、绿化、亮化等基础设施建设，确保拟建设的工商分局、土管所和法庭全面竣工，并适度安排面向园区职工的房地产开发建设。全面完成高速公路下线的规划和高新科技产业园土地利用的控制性规划，力争引进企业上有突破。银三角区域的绿化、美化、亮化工程要基本完成，整体开发的各项工作要全面启动。

　　（二）大力实施项目带动战略，谋求项目投资大突破

　　树立项目就是发展、项目就是后劲的理念，坚定不移地实施项目带动战略，坚持开放引领，突出投资拉动，以开放引项目，以项目扩投入，以投入保增长。

　　加大招商引资力度实现产业对接。创新招商引资举措，加快产业和市场对接，针对性地组织招商活动，努力提高招商实效。一是从产业转移上谋招商。抓住央企、跨国公司和沿海企业的投资动向，充分发挥崇仁工业的传统优势，努力在承接产业转移、实现产业升级上实现大的突破。着重围绕机电、汽车装饰等产业关联度高、带动能力强的龙头企业开展产业招商，大力招引合作伙伴和配套企业，拉长产业链。引进一批硅钢片、铜箔、电磁线、变压器油箱、箱变外壳、油浸式变压器分接开关等变压器配套企业，力争用2年左右的时间，实现变电设备产业原材料采购本地化率达到90%以上,力争在引进高压电器生产企业上实现突破。二是从发展责任上抓招商。进一步强化抓招商就是抓发展的理念，把抓招商的责任落实到每一位干部身上，进一步掀起招商引资的热潮。坚持领导干部高位推动，亲历亲为，努力提高招商引资实效。坚持重奖招商引资有功人员，按实际固定资产投资的一定比例奖励招商团队，用于招商经费和适当的个人奖金，做到多招多奖。三是从实际成效上促招商。始终把坚持“双赢”作为招商引资必须坚持的基本原则，把促进经济发展、财政增收作为衡量项目的重要标准。从今年开始，必须把项目的贡献与政策扶持结合起来，鼓励引进投资大、纳税多、科技含量高、用地少的企业，对于科技含量低、耗能大、税收贡献小的企业，在用地和政策扶持上要适当提高门槛。今年，力争全年引进固定资产投资5000万元以上工业项目57个、新开工5000万元以上项目57个、新建成5000万元以上项目30个。加强境外资金引进力度，全年实际利用外资1500万美元。

　　把握投资动向实现项目对接。实现今年经济社会发展的目标，关键是要“一抓四抢”，“一抓”就是全力以赴、坚定不移、倾尽全力抓项目，“四抢”就是抢固定资产投资规模、抢土地指标规模、抢银行贷款规模、抢产业转移机遇。认真研究中央扩大内需、促进经济增长的宏观政策，把握项目投资政策取向，按照“无中生有、有中求大、有中求多、有中求优”的原则，精心组织项目研究与策划，抓紧做好重大项目的论证及前期工作,建立重大项目库，加大跑项目、争资金力度。围绕“两大产业”、节能减排、出口扶持、技术改造等方面加大项目包装力度，确保今年工业争项目取得较大成效；围绕农田灌溉工程、病险水库和万亩圩堤除险加固、城市防洪工程、生态建设、节水灌溉和移民后期扶持项目，抓紧做好项目的包装和申报工作，争取更多的产业政策扶持和转移支付资金；围绕六家桥集镇建设、“两房一改”、垃圾处理、科教文卫事业、部门单位基础设施和县城水源点建设等，争取国家和省市的更多支持。

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