概要：优先发展教育事业。加大教育投入力度，推动公共教育资源配置向农村牧区倾斜，促进义务教育均衡发展。抓好“两基”巩固提高，继续推进学校布局调整，优化教育资源配置。普及高中阶段教育，扩大中等职业教育招生规模，实现职普比例大体相当。优先发展民族教育，重视特殊教育和学前教育，鼓励和支持社会力量办学。推动赤峰学院、内蒙古交通职业技术学院调整优化专业结构，培养更多符合区域经济社会发展的专业人才和技能型实用人才。做好内蒙古纺织工业学校申报高等职业技术院校工作。切实抓好中小学校舍安全工程建设，保证质量、安全施工、加快进度，把学校建成最安全、家长最放心的地方。提高人民健康水平。加快赤峰学院附属医院新址建设，完成市中蒙医院和红山区、翁旗、右旗医院病房楼及宁城县医院门诊楼建设，实施阿旗、松山区医院整体搬迁。加强农村牧区医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，提高基层医疗卫生服务水平。支持中蒙医事业加快发展。加强甲型H1N1流感及各类传染病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。抓好生育关怀和出生缺陷预防，提高出生人口素质，人口出生率控制在1

　　优先发展教育事业。加大教育投入力度，推动公共教育资源配置向农村牧区倾斜，促进义务教育均衡发展。抓好“两基”巩固提高，继续推进学校布局调整，优化教育资源配置。普及高中阶段教育，扩大中等职业教育招生规模，实现职普比例大体相当。优先发展民族教育，重视特殊教育和学前教育，鼓励和支持社会力量办学。推动赤峰学院、内蒙古交通职业技术学院调整优化专业结构，培养更多符合区域经济社会发展的专业人才和技能型实用人才。做好内蒙古纺织工业学校申报高等职业技术院校工作。切实抓好中小学校舍安全工程建设，保证质量、安全施工、加快进度，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

　　提高人民健康水平。加快赤峰学院附属医院新址建设，完成市中蒙医院和红山区、翁旗、右旗医院病房楼及宁城县医院门诊楼建设，实施阿旗、松山区医院整体搬迁。加强农村牧区医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，提高基层医疗卫生服务水平。支持中蒙医事业加快发展。加强甲型H1N1流感及各类传染病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。抓好生育关怀和出生缺陷预防，提高出生人口素质，人口出生率控制在12％。以内。广泛开展全民健身运动，提高城乡居民健康水平。积极参加自治区第十二届运动会，做好自治区第十三届运动会申办工作。

　　发展文化事业和文化产业。改善公共文化服务基础设施，完成43个苏木乡镇综合文化站建设，确保文博中心投入使用。继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享和农村牧区电影放映工程，满足群众文化生活需求。加强文物和非物质文化遗产保护，做好二道井子、魏家窝铺遗址保护、发掘和展示工作。完成辽陵及奉陵邑保护规划，实施辽上京遗址公园开发，启动辽代大遗址群申报世界文化遗产工作。加强辽代历史文化宣传，打造辽文化品牌。

　　（八）保障和改善民生，维护社会和谐稳定

　　千方百计扩大就业。大力发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，创造更多的就业岗位。突出抓好高校毕业生就业工作，加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，鼓励支持高校毕业生自主创业、到基层就业。发挥政府投资和重点项目建设带动就业作用，组织农民工参与项目和基础设施建设，引导农民工有序流动。开辟公益性就业岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。

　　完善社会保障体系。做好基本养老保险省级统筹工作，落实基本养老保险关系跨省转移接续政策，保障流动就业人群权益。实施城镇基本医疗保险市级统筹，制定公务员医疗保险补助办法。完善社会救助制度，发挥残联、红十字会、慈善总会、社会救助站作用，开展多种形式的社会救助活动，努力解决低收入群体生活困难问题。

　　推进公共服务均等化。优化财政支出结构，重点向就业、社会保障等领域和社会困难群体倾斜。落实城乡免费义务教育，对牧区中等职业学生实行免费教育，加大助学贷款、助学金补助力度。坚持公共医疗卫生公益性质，调动广大医务人员积极性，实施万名医师支援农村牧区卫生工程。扩大免费公共卫生服务范围，支持偏远地区嘎查村卫生室建设，逐步解决看病难、看病贵问题。做好妇女儿童、老年人、残疾人工作，加强社会福利院、儿童福利院、敬老院建设，提高社会福利保障水平。

　　全力维护社会稳定。扎实推进平安建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。全面落实信访工作责任制，切实解决群众反映的突出问题，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强应急管理体系建设，完善社会稳定预警机制。加强食品卫生监管，确保食品卫生安全。强化安全生产监管，加大矿山、烟花爆竹等重点行业领域隐患排查和专项整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　（九）认真解决群众切身利益问题，让群众得到更多实惠

　　坚持不懈为群众做好事、办实事、解难事。继续集中力量办十件人民群众最关注、最直接、最现实的事情，让更多群众受益。

　　1、统筹做好就业再就业工作。筹措资金7400万元，开发公益性岗位3000个，培训下岗失业人员1.8万人，培训农村牧区劳动力27万人，全年城镇累计新就业2.8万人。

　　2、扩大养老保险覆盖面。农村牧区新型养老保险参保人数增加2.5万人，达到11.5万人；城镇企业职工养老保险参保人数增加1.2万人，达到26.8万人。

　　3、提高社会保障标准。筹措资金6.4亿元，城镇低保人均月提高20元以上，9.5万人受益；农村牧区低保人均年增加120元，23.2万人受益；五保供养标准人均年提高200元，覆盖1.8万五保对象；企业退休人员基本养老金人均月提高120元。

　　4、提高新农合补助水平。新农合人均筹资水平由100元提高到150元，住院补偿封顶线由3.5万元提高到4万元，实行门诊、住院、大病统筹补偿，让更多农牧民受益。

　　5、实施全民健康服务工程。安排资金1600万元，用于补种乙肝疫苗、白内障患者手术补助、农村牧区产妇住院分娩等公共卫生项目。安排资金2500万元，推进“一杯奶”健康工程，使农村牧区3.5万孕期妇女受益。为每位城乡居民建立健康档案，提供15元的基本公共卫生服务。

　　6、抓好中小学校舍安全工程。筹措资金22.4亿元，对392所中小学校舍进行新建改造，新建校舍117万平方米，加固校舍149万平方米，完成校安工程总量的60%。

　　7、继续推进保障性住房建设。筹措资金5.4亿元，建设经济适用房20万平方米、廉租住房13.2万平方米。

　　8、实施农村牧区人畜饮水安全工程。筹措资金1.3亿元，建设人畜饮水工程346处，解决22万人、49万头只牲畜饮水安全问题。

　　9、提高中心城区供水保障能力。筹措资金1.8亿元，改造旧水源地，开辟新水源地，整治周边环境，完善供水设施，强化监管措施，确保中心城区广大市民安全用水。

　　10、加快管道天然气建设。完成中心城区天然气主管道铺设，完善相关配套设施，使2万户居民用上方便、清洁、价廉的管道天然气，力争3年时间，覆盖中心城区70%以上住户。

　　（十）加强政府自身建设，提高驾驭经济社会发展能力

　　坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。贯彻落实行政许可法，推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。落实重大决策公开咨询、公开听证和社会公示制度，让人民群众广泛参与重大决策和公共事务管理，确保权力在阳光下运行。

　　提高行政效能。加强电子政务和行政审批服务中心建设，积极推进“网上审批”和“一站式服务”，减少审批环节，规范审批行为。强化绩效考核和效能监察，下力量解决一些政府工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等问题。理顺和规范部门职责权限，完善部门协调配合机制，解决职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。严肃查处行政不作为、有令不执行等影响行政执行力的行为，确保令行禁止、政令畅通。加强应急管理，提高处置群体性、突发性事件能力。

　　切实转变作风。政府全体工作人员都要强化发展意识，勇于克服困难、敢于承担责任、善于解决矛盾，进一步解放思想，开拓进取，创造性地开展工作。要坚持把群众利益放在首位，深入调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。要继续精简会议、文件，切实改进文风、会风。要严格控制一般性财政支出，减少招待、公车、出国等费用，坚持从简办一切事业。

　　坚持廉洁从政。抓好惩防体系建设，针对腐败现象易发多发的领域和环节，进一步加强制度建设和权力制约，从源头上防治腐败。加大审计和行政监察力度，加强工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、社会保障等领域监管，严肃查处违法违纪行为。各级政府都要率先垂范，自警自励，勤勉尽责，以实际行动建设人民满意政府。
 
 

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