概要：推进产业化经营。大力发展农牧民专业合作组织，通过农牧户参股、公司提供资金技术支持等方式，密切企业与农牧户合作关系，加快建设肉牛、肉羊、生猪以及蔬菜、玉米、杂粮、药材等专业村和标准化生产基地，解决龙头企业原材料不足问题。加强社会化服务体系建设。健全农牧业科技服务体系，加大先进适用技术推广力度，提高科技对农牧业生产贡献率。完善农畜产品市场体系，支持农畜产品主要产地批发市场、集贸市场建设，引导流通企业建立直接采购基地。健全农畜产品质量安全体系，抓好动物疫病防控、植物保护和质量检测，保障农畜产品质量安全。增加农牧民收入。改善生产条件，优化种养业结构，提升农畜产品产量和质量，发挥农牧业生产对农牧民增收的主渠道作用。抓好生态观光农牧业，发展特色农家乐、牧家乐、林家乐和多种经营活动，增加经营性收入。引导鼓励农牧民向城镇二、三产业转移，提高工资性收入比重。落实好各项惠农、惠牧补贴政策，增加农牧民政策性收入。大力发展劳务经济，劳务输出稳定在100万人次。实施项目扶贫、科技扶贫、社会扶贫工程，促进6.3万贫困人口稳定脱贫。（三）大力发展服务业，满足人民群众消费需求改造提升商贸服务业。统

　　推进产业化经营。大力发展农牧民专业合作组织，通过农牧户参股、公司提供资金技术支持等方式，密切企业与农牧户合作关系，加快建设肉牛、肉羊、生猪以及蔬菜、玉米、杂粮、药材等专业村和标准化生产基地，解决龙头企业原材料不足问题。

　　加强社会化服务体系建设。健全农牧业科技服务体系，加大先进适用技术推广力度，提高科技对农牧业生产贡献率。完善农畜产品市场体系，支持农畜产品主要产地批发市场、集贸市场建设，引导流通企业建立直接采购基地。健全农畜产品质量安全体系，抓好动物疫病防控、植物保护和质量检测，保障农畜产品质量安全。

　　增加农牧民收入。改善生产条件，优化种养业结构，提升农畜产品产量和质量，发挥农牧业生产对农牧民增收的主渠道作用。抓好生态观光农牧业，发展特色农家乐、牧家乐、林家乐和多种经营活动，增加经营性收入。引导鼓励农牧民向城镇二、三产业转移，提高工资性收入比重。落实好各项惠农、惠牧补贴政策，增加农牧民政策性收入。大力发展劳务经济，劳务输出稳定在100万人次。实施项目扶贫、科技扶贫、社会扶贫工程，促进6.3万贫困人口稳定脱贫。

　　（三）大力发展服务业，满足人民群众消费需求

　　改造提升商贸服务业。统筹规划大型商场、高档宾馆和娱乐服务设施建设，加快中心城市商圈及旗县大型商贸项目推进步伐。发展配送中心等新兴业态，推行连锁、代理等经营方式，提高商贸服务业的档次和水平。推进万村千乡市场工程和新网工程建设，农家店覆盖所有行政村，农资配送率达到95%以上。做好家电、汽车、摩托车下乡工作，鼓励农牧民购置农机具、农用车、家用电器等耐用消费品，拓展农村牧区消费市场。

　　提升旅游业发展水平。高起点编制旅游景区、景点发展规划，统筹抓好餐饮、住宿、购物、娱乐设施建设，科学谋划旅游精品线路。加快阿斯哈图、美林谷、黑里河等重点景区景点建设，搞好克旗、宁城、敖汉热水整体开发。研发一批民族特色突出、附加值高的旅游产品，抓好市场营销，促进旅游消费。加强旅游培训，提升服务水平。全年接待游客达到580万人次，实现旅游收入74亿元。

　　加快发展金融业。落实银政合作协议，推动金融企业扩大信贷规模，支持地方经济发展。完善激励机制，鼓励创新服务，引导支持金融机构贷款向“三农三牧”和中小企业倾斜。建立健全银政、银企合作对接平台，及时向金融系统发布重大基础设施、重点生产建设项目、重要社会事业项目和民生工程等方面的信息，金融机构信贷投放力争增长20%以上。筹建农村合作银行，支持各金融企业在旗县区设立分支机构。新增小额贷款公司12家，总数达到32家。做大做强担保机构实力和规模，推进担保品种、抵押方式创新。加强“诚信赤峰”建设，做好金融风险防范工作，维护金融安全稳定。　

　　（四）加快城镇化进程，促进城乡协调发展

　　加大中心城市建设力度。围绕建设百万人口区域性中心城市，高标准修编城市总体规划，统筹抓好新城区、红山城区、松山城区和元宝山城区开发建设，打造环境整洁、宜居舒适、生态文明的现代化城市。投资40亿元，加快小新地组团基础设施建设，实施体育中心二期工程，抓好房地产规模开发；完善八家组团配套服务功能，加大住宅小区、学校、医院和商贸服务设施建设，解决好供水、供电、供热、排水等问题。投资10亿元，推进红山城区桥北组团开发，实施道路、桥梁、管网等基础设施和住宅小区建设，建成樟子松公园、滨河景观带。投资5亿元，加快老城区改造，实施东城大街综合治理，建设清河大桥和步行街大桥，推进供水、供热管网改造。投资20亿元，搞好松山北城区一期征地拆迁，开工建设友谊大街等基础设施。投资10亿元，实施元宝山城区如意河改造开发、平庄市民广场等工程。加快国家森林城市创建步伐，抓好重点区域、关键环节绿化美化。

　　加快旗县政府所在城关镇和重点小城镇建设。完成旗县政府所在城关镇和部分重点小城镇规划修编。以推进社会主义新农村新牧区示范村建设为重点，实施改水改厕、户用沼气、垃圾处理等工程，完善村庄基础设施，抓好绿化、美化、净化工作。完成8228户农村牧区危房改造，改善农牧民居住条件。

　　加强城镇经营管理。发挥市和旗县区城镇建设融资平台作用，拓宽融资渠道。加大土地收储力度，严格实行经营性用地招拍挂，提高土地收益。采取参股、冠名、拍卖、转让等方式，吸引外来资本和民间资金参与城市建设，实现城市滚动发展。强化市政、园林设施管护，促进公用设施正常高效运转。强化规划监察，加大违法违章建筑查处力度，确保城市建设依法、合规、有序。

　　（五）加强生态和基础设施建设，提高发展保障能力

　　进一步改善生态环境。实施好京津风沙源治理、退耕还林等重点生态建设与保护工程，完成营造林面积233万亩。加快翁旗东部沙地治理，实施穿沙公路、林果基地、引水入沙等防沙治沙工程，完成综合治理70万亩。推广公司制、股份制、合作制等形式，完善利益导向机制，调动各类主体投资生态建设的积极性。把加强生态建设与富民增收结合起来，大力培育木材加工、绿色食品加工、森林生态旅游、特色养殖、生态能源林、种苗花卉六大产业，促进生态、经济、社会效益相统一。

　　推进交通基础设施建设。加快巴新、赤锦、林白铁路建设，力争早日投入运营。积极推进赤峰至凌源高速铁路前期工作，认真谋划克旗至辽宁绥中铁路。完成赤朝高速公路主体工程和林西镇、林东镇至省际通道、经棚至热水一级公路建设，确保赤承高速公路、赤峰至天义、安庆至平庄一级路年内开工。建设通村公路17条、210公里。实施赤大高速、赤通高速、环城高速、赤元一级公路和赤大白铁路沿线绿化、美化及环境整治工程。

　　完善电力、水利基础设施。加快500千伏华峰宁输变电配套工程和南部电网工程建设，提高供电保障能力。积极推进500千伏风电专送通道和赤峰至华东特高压直流输电线路前期工作，力争早日列入国家规划并启动实施。抓好大型灌区续建配套和节水改造项目，推进末级渠道和田间工程配套，尽快建成完善的节水灌溉体系。完成规划内全部病险水库除险加固任务，确保三座店水利枢纽和德日苏宝冷、大石门水库竣工，加快推进东台子水库前期工作。

　　强化节能减排。抓好有色金属、电力、建材等重点行业节能降耗，坚决淘汰落后生产工艺。开发推广循环利用、节约资源和治污减排先进技术，发展循环经济和低碳产业。完成中心城区污水处理厂三期扩建和中水回用工程，日处理污水达到16万吨、生产中水5万吨。加快红山经济开发区、元宝山镇污水处理厂建设，完善配套设施，加强监督管理，确保已建成的污水处理厂正常运行。推进建筑节能，完成120万平方米供热分户计量试点工作，争取进入国家可再生能源试点城市。　　

　　（六）推进改革开放，增强发展活力动力

　　深化重要领域改革创新。推进村级公益事业改革，“一事一议”财政奖补覆盖所有旗县区。加快土地和草牧场流转，完善流转制度，搭建服务平台，提供便捷高效的流转服务。推进集体林权制度改革，基本完成明晰产权和林权证发放工作。深化水利工程管理体制改革，发展农牧民用水协会组织。抓好文化体制改革，理顺电影管理职能，创新文化事业单位内部管理机制。深化医药卫生体制改革，建立基本医疗保障和基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，推动公立医院改革试点。稳步实施城市公用事业价格改革。搞好政府机构改革和事业单位绩效工资改革。

　　进一步扩大对外开放。抓住发达地区产业加快转移机遇，规划建设承接产业转移园区，完善服务功能和配套设施，吸引更多企业入驻。提高农牧业、服务业和社会事业领域对外开放水平。加强与进驻我市大企业、大集团战略投资合作，实施一批大项目、好项目。全年引进资金458亿元，增长25%。支持外贸企业优化出口结构，开拓外贸市场，完成进出口总额4.8亿美元，增长3%。

　　大力发展非公有制经济。按照“非禁即入”原则，拓宽非公有制经济发展空间，发挥其繁荣经济、活跃市场、扩大就业作用。引导非公有制企业加强技术创新、体制创新和管理创新，支持本地企业与市外企业搞好资本和技术联合，做强主业，做优品牌，做大规模，提高核心竞争能力。优化经济发展环境，搭建政企对接平台，帮助解决融资、技术、品牌等方面难题。

（七）发展社会事业，提高公共服务水平

　　推动科技进步。抓好科技创新平台建设，确保3家企业晋升为国家级高新技术企业，3家企业通过自治区级企业研发中心认定。加快5个农牧业示范园区和9个农业特色产业化基地建设。完成农牧民科技培训80万人次。推进全国科普示范县创建，搞好知识产权试点市建设。办好自治区第八届农博会暨赤峰市第十届农交会。抓好人才引进、培养和使用，为经济社会发展提供智力支撑。

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