概要： 科技创新进一步加快。新增高新技术企业8家，专利申请量增长21.5%，顺利通过国家知识产权试点城市验收。争取国家科技型中小企业创新基金项目20项、省级科技进步奖励项目15项，均居全省前三位；争取省以上科技经费2138万元，创历史记录。 “胚胎干细胞”通过省级重点实验室验收、 “汽车动力传动和电子控制”通过评审。我市被国家科技部列为中英两国可持续发展对话机制示范试点城市。 对外开放和交流合作成效显著。成功举办了20xx年南水北调中线核心水源区——湖北十堰·北京推介会、西安·武当旅游推介会、武汉·武当生态文化旅游推介会、十堰·深圳投资说明会，组织经贸考察团对台湾进行了考察交流，邀请了深圳企业投资者联合会来我市考察，开展了 “百名老板家乡行”活动，我市与天津河西区、北京丰台区、河北省石家庄市、吉林省四平市以及俄罗斯恩格斯市正式缔结为友好城市，对口援建四川汉源县地震灾区和新疆博乐市工作进展顺利。全市引进项目301个，实际利用外资增长13.6%，利用市外境内资金增长30.4%，外贸出口增长33.6%，外派劳务增长10%。商检、海关、外事、外办等部门积极发挥自身职

    科技创新进一步加快。新增高新技术企业8家，专利申请量增长21.5%，顺利通过国家知识产权试点城市验收。争取国家科技型中小企业创新基金项目20项、省级科技进步奖励项目15项，均居全省前三位；争取省以上科技经费2138万元，创历史记录。 “胚胎干细胞”通过省级重点实验室验收、 “汽车动力传动和电子控制”通过评审。我市被国家科技部列为中英两国可持续发展对话机制示范试点城市。

    对外开放和交流合作成效显著。成功举办了20xx年南水北调中线核心水源区——湖北十堰·北京推介会、西安·武当旅游推介会、武汉·武当生态文化旅游推介会、十堰·深圳投资说明会，组织经贸考察团对台湾进行了考察交流，邀请了深圳企业投资者联合会来我市考察，开展了 “百名老板家乡行”活动，我市与天津河西区、北京丰台区、河北省石家庄市、吉林省四平市以及俄罗斯恩格斯市正式缔结为友好城市，对口援建四川汉源县地震灾区和新疆博乐市工作进展顺利。全市引进项目301个，实际利用外资增长13.6%，利用市外境内资金增长30.4%，外贸出口增长33.6%，外派劳务增长10%。商检、海关、外事、外办等部门积极发挥自身职能，在对外开放和招商引资中作出了积极贡献。

    （八）统筹城乡发展，社会事业全面进步。教育事业均衡发展。小学、初中入学率分别达到100%和99%；消除中小学危房11万平方米，寄宿制学校基本解决了 “吃菜难、如厕难”，75%寄宿制学校解决了“洗澡难”问题。中职招生3.2万人，超出年度目标0.9万人。高考本科上线人数继续达万人以上。十堰职业技术学院完成整体搬迁，郧阳师专一期工程顺利完工，湖北汽车工业学院、郧阳医学院扩建工程正加紧进行，武当山国际武术学院筹建工作有序推进。

    卫生事业健康发展。新一轮医药卫生体制改革全面启动，城镇居民医疗保险参保率达95%，城区在校生全部参加居民医保；新型农村合作医疗参合率94.9%，提高2.9个百分点。新建和改扩建了15个社区卫生服务机构、200个村卫生室，为20个乡镇卫生院配备了急诊救护车辆，启动了市级医院带县 （院）挂乡 （院）医疗帮扶活动。有效防治甲流感，成功救治了3例重症甲流患者，实现了患者死亡率、院内感染率、医护人员感染率为零的目标，市卫生局荣获 “全国卫生应急先进集体”称号。

    人口计生事业稳步发展。人口出生率下降0.09个千分点，符合政策生育率提高0.59个百分点，出生婴儿性别比下降0.72个单位值，丹江口市荣获 “全国计划生育优质服务先进市”称号。

    文体事业蓬勃发展。组织开展了庆祝新中国成立60周年和建市40周年庆典活动。 《乡试》剧目荣获中国戏剧节剧目奖。史志编纂取得新成果。市艺校晋升为国家级重点中等职业学校。实施了自然村 “村村通”广播电视工程，全面启动了数字电视整体转换工作。档案新馆建设已选址。新建和改扩建44个乡镇综合文化站，兴建了623家农家书屋和105个农民健身工程，全民健身活动持续广泛开展。市文体局荣获 “全国群众体育先进集体”称号。

    （九）构建和谐十堰，民生工程取得新进展。就业和社会保障取得明显成效。全市城镇新增就业3.8万人，下岗失业人员再就业1.85万人，我市被确定为首批省级创建创业型城市。社会保险扩面新增8.5万人，城市低保实现应保尽保，农村低保新增3万人，六级以上残疾军人全部纳入城镇职工基本医疗保险。开工建设廉租住房20.4万平方米、4091套，城区开工建设经济适用房18万平方米。改造农村危房6842户、因灾倒房恢复重建2435户。

    移民安置扎实推进。提前完成了丹江口大坝施工影响区229户、881人的移民搬迁任务，完成了南水北调中线工程791户、3280人的移民外迁试点和6.4万人、178个安置点对接工作，完成了潘口水电站6130户、2.5万人的移民搬迁任务，确保了原迁移民直补资金100%发放到位。

    社会大局保持稳定。强化社会治安综合治理，深入开展了严打整治、酒后驾车等集中整治行动，确保了全市治安秩序持续平稳，群众安全感和治安满意度分别居全省市州第一位、第二位。强化安全生产监管，全市安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降4.4%、10.8%和0.27%。组织开展了 “信访突击月”和大接访、大排查、大化解以及领导干部 “四访促和谐”活动，切实解决了一大批疑难信访案件，信访积案化解率达97%。残联、红十字会、慈善、法律援助等机构热情服务弱势群体，水文、气象、地震等部门积极应灾抗灾，保密、民族宗教、老龄工作得到加强，有力地促进了社会和谐稳定。

    （十）加强自身建设，政府执行力不断提高。自觉坚持接受市委领导，定期向人大报告工作、向政协通报情况，重大决策征求民主党派、党外人士、人民团体意见，办理人大代表建议168件、政协委员提案356件，满意或基本满意率分别达到100%和98.3%。扎实开展了第二批深入学习实践科学发展观活动，解决了4523个影响和制约科学发展的突出问题。强化政府服务功能，组织开展了 “千名干部进百企”、 “双联双助”、 “重大项目百日攻坚”、 “百企联百村”等一系列活动，民主评议了9个市直单位，政府作风和行风得到进一步改进。加强重大投资项目和重点专项资金的审计，提高了资金使用效益，促进了廉政建设。强化社会事务管理，新建了城区12个社区服务站和33个便民服务大厅，电力、邮政、电信等部门服务水平和质量不断提高。深入开展国防教育和 “双拥”活动，认真做好征兵、安置、优抚、人防和民兵预备役工作，军政、军民关系进一步密切。着力解决人民群众关心的热点难点问题，市长热线反馈率100%，政府承诺的 “十件实事”全面完成。

    各位代表！回顾过去的一年，我们面对诸多困难和严峻挑战，取得这样的成绩确实不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民深入学习实践科学发展观，不畏艰难、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向所有参与、支持、关心十堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，主要是：经济发展总量还不大，与区域性中心城市的地位差距较大；县域经济发展相对滞后，农业产业化、工业化水平不高；投资率低，生产性重大项目少，发展后劲仍然乏力；经济外向度低，对外开放和招商引资还需加大力度；部分低收入群体生活比较困难，移民、环保等任务艰巨、压力加大；有些部门工作创新不足、落实不力，政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，努力加以解决。

    二、20xx年工作思路和主要措施

    今年是 “十一五”和 “十二五”规划的承启之年，做好今年的工作，不仅意义重大，而且面临的机遇更多、基础更好、条件更优、加快发展把握更大：国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，有利于我们继续争取项目和资金；国家将启动实施 《促进中部地区崛起规划》、 《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、 《全国主体功能区规划》，省委省政府继续实施鄂西生态文化旅游圈发展战略，有利于我们争取优惠政策；东风8万辆商用车、三环6万辆和东风实业5万辆专汽、东风渝安20万辆微型车等一批整车扩能项目启动和实施，将推动我市汽车工业新一轮大发展；南水北调中线工程、高速公路、机场、铁路、天然气等一大批重大项目建设，将使我市进入新一轮投资高峰期。尽管国际金融危机还没有结束，影响我市发展的不确定性因素依然存在，但我市进入新一轮加快发展机遇期的基本趋势更加明朗，大发展态势更加看好。我们要备加珍惜来之不易的大好局面，进一步坚定发展信心、创新发展举措，力争经济社会发展好于去年、高于去年、快于去年。

    20xx年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性中心城市奋斗目标，以项目建设为总抓手，以转变发展方式、调整经济结构为主线，以体制机制创新为动力，着力加快农业产业化进程，着力壮大汽车主导产业，着力发展生态文化旅游业，着力构建立体大交通网络，着力推进 “三城联创”，着力推进改革开放和招商引资，着力改善民生促进社会和谐稳定，着力提高政府执行力，努力实现经济社会又好又快发展。

    20xx年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%；地方一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长20%；利用外资6000万美元；外贸出口1.2亿美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平、人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制在省定目标以内。经过奋力拼搏，确保生产总值过600亿元、一般预算收入过30亿元、社会消费品零售总额过300亿元，力争工业产值突破1000亿元、固定资产投资突破400亿元。

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