概要：最近全国全省分别召开了再就业工作会议，国务院即将出台《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，省政府将下发《贯彻意见》。明天市委、市政府又将召开全市再就业工作会议。为全面认真贯彻落实好几个会议精神，抓住机遇，全面做好劳动和社会保障工作，以优异的成绩迎接党的十六大召开，经局党组研究召开全市劳动和社会保障局局长会议。下面我讲几个问题：一、深刻领会全国全省再就业工作会议精神（一）会议概况中共中央，国务院于9月12日至13日在北京召开了全国再就业工作会议。会上，江泽民总书记、朱钅容基总理发表了重要讲话，吴邦国副总理作了工作报告。为认真传达贯彻好这次会议精神。省委、省政府于9月28日至29日上午在福州召开了全省再就业工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻全国再就业工作会议精神，讨论我省贯彻《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的意见，动员和组织各方面力量，切实做好我省就业和再就业工作，努力维护改革发展稳定工作。这次会议开了一天半。28日上午和29日上午举行全体会议，28日下午分组讨论。28日上午，宋德福书记作了重要讲话，习近平省长作了工作报告，各

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　　最近全国全省分别召开了再就业工作会议，国务院即将出台《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，省政府将下发《贯彻意见》。明天市委、市政府又将召开全市再就业工作会议。为全面认真贯彻落实好几个会议精神，抓住机遇，全面做好劳动和社会保障工作，以优异的成绩迎接党的十六大召开，经局党组研究召开全市劳动和社会保障局局长会议。下面我讲几个问题：
　　
　　一、深刻领会全国全省再就业工作会议精神
　　
　　（一）会议概况
　　
　　中共中央，国务院于9月12日至13日在北京召开了全国再就业工作会议。会上，江泽民总书记、朱钅容基总理发表了重要讲话，吴邦国副总理作了工作报告。为认真传达贯彻好这次会议精神。省委、省政府于9月28日至29日上午在福州召开了全省再就业工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻全国再就业工作会议精神，讨论我省贯彻《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的意见，动员和组织各方面力量，切实做好我省就业和再就业工作，努力维护改革发展稳定工作。
　　
　　这次会议开了一天半。28日上午和29日上午举行全体会议，28日下午分组讨论。28日上午，宋德福书记作了重要讲话，习近平省长作了工作报告，各地市主要领导在29日上午的大会上分别作了表态发言，最后贾锡太副省长作了会议总结。
　　
　　出席这次会议的还有省委、省政府有关领导，各地市党政主要领导，分管领导和劳动保障、经贸、财政、工会等部门领导，省直有关单位、中央驻闽单位等主要负责同志出席了会议，共150多人。我市参加会议的有：苍震华书记、叶继革市长、刘鑫副市长、市劳动保障局、财政局、经贸委、总工会领导，省属三钢(集团)公司领导共8人参加了会议。
　　
　　全国再就业工作会议是十六大召开前党中央、国务院，召开的一次十分重要的会议，全省再就业工作会议是省委、省政府贯彻中央关于再就业工作的决策部署，动员组织全省党员干部共同努力做好我省再就业工作的一次十分重要的会议。28日下午分地市级讨论。三明组一致认为全省再就业工作会议开的很好，一致拥护这一重大决策部署和所采取的决策措施，一致表示要把这次会议的精神学习好，传达好，结合三明具体实际贯彻好。
　　
　　（二）会议主要精神
　　
　　这次会议的内容很丰富，主要集中在宋德福书记和习近平省长的重要讲话中。讲话全面分析了我省当前的就业形势，深刻指出了做好再就业工作对于促进经济发展、保持社会稳定的极端重要性，明确了在新的历史条件下做好就业和再就业工作的指导思想和方针政策，并对各地、各部门落实会议精神提出了明确要求。
　　
　　⒈充分认识就业和再就业工作的极端重要性
　　
　　近几年来，省委、省政府把扩大就业、农民增收、社会保障作为经济社会发展三大难题重点加以解决，并采取了一系列行之有效的政策措施。总的看，我们在就业和再就业工作方面，取得了显著成绩。一是就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展；二是市场导向的就业机制初步形成，就业方式发生深刻的变化。当前及今后一个较长时期内，我省就业形势仍十分严峻，主要矛盾是劳动者充分就业的需求和劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前，主要表现在劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，我们要充分认识就业和再就业工作的极端重要性：一是直接关系经济发展和企业改革的重大问题。随着改革的深化和结构的调整，不可避免地还会有部分富余人员要分流出来，解决好这部分人的生活与就业问题，仍然是企业改革中的一个难点，这个问题解决得好，改革的成果就会得到进一步巩固，解决不好，企业改革就难于进行。二是关系社会稳定和政治安定的重大问题。安居乐业是人类社会的理想，也是每个人的追求。一人失业，全家受影响，众多失业，社会不安宁，下岗失业人员过多，会在人民内部引发大量的不安定因素，容易引起矛盾激化，影响社会稳定。三是直接关系我们党执政为民的重大问题。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都很重视就业问题，许多国家都把失业率作为观察经济运行和社会动向的“晴雨表”，把创造就业岗位作为政府重点工作之一。就业是民生之本，解决好就业问题，就是维护、实现和发展最广大人民的根本利益，就是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。
　　
　　⒉努力扩大就业，正确自理好五个方面的关系。
　　
　　一是正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。发展是硬道理。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。
　　
　　二是要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。社会生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性，是我国社会主义初级阶段的重要特征。因此，在提高产业科技含量的同时要重视发展劳动密集型产业，在增强国有经济竞争力的同时要加快发展多种所有制经济，在培育一批大型企业集团的同时要大力发展中小企业，充分发挥各种产业和企业在吸纳劳动力就业方面的作用。第三产业的就业增长弹性大，应作为扩大就业的主攻方向。要努力开拓国际劳务市场，有组织地开展各类专业人员的劳务输出，带动就业增长。
　　
　　三是要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则。企业职工下岗分流，要充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，量力而行。国有企业要积极挖掘内部潜力，多渠道安置富余人员，不能简单地向社会一推了之。
　　
　　四是要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来。对农民进城务工要公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，组织和引导农村富余劳动力有序流动，加强信息服务和职业培训，维护农民工的合法权益，促进农村富余劳动力向非农产业转移。
　　
　　五是要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。要进一步完善社会保障体系，建立和完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”，同时要建立和健全养老保险和医疗保障，并逐步走上法制的轨道，为深化改革、促进发展和保持稳定提供重要保证。
　　
　　当前和今后一个时期促进再就业需要把握好以下几个问题。一是必须明确再就业的重点方向。二是必须贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。三是必须全面贯彻各项政策措施。这次中央出台的《通知》和省上的《贯彻意见》一定要认真贯彻执行。四是必须继续加强再就业服务。
　　
　　⒊突出重点、完善政策、集中力量解决再就业问题。
　　
　　解决好下岗失业人员的再就业问题，是整个就业工作的重中之重，是各级党委和政府义不容辞的责任。各级领导干部在开展工作时，一定要注意分清轻重缓急。做好下岗失业人员的再就业工作，就是当前党和国家工作中一项重大而紧迫的当务之急。
　　
　　⑴明确再就业扶持的重点对象。
　　
　　中央确定当前和今后的一个时期，在巩固“两个确保”的基础上，重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就业工作。下岗失业人员是指以下四种对象：①国有企业下岗职工；②国有企业失业人员；③国有企业关闭破产需要安置人员；④享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员。
　　
　　⑵准确把握促进再就业的政策取向。
　　
　　积极就业政策概括为经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和社会保障五个方面。第一，制定以提高经济增长对就业拉动能力为取向的宏观经济政策，政策的出发点主要是通过保持较高经济增长速度、调整产业结构、所有制结构等，扩大就业总量创造就业岗位；第二，制定以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策，出发点主要是运用优惠政策杠杆将创造的岗位，优先用于吸纳下岗失业人员再就业；第三，制定以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策，出发点是强化就业服务和职业培训帮助劳动者了解需求信息、提高就业能力，缓解结构性失业问题；第四，制定以减少失业为取向的宏观调控政策，出发点主要是通过严格规范企业减员，建立失业预警制度等措施，减轻社会失业压力。规定凡是一次性裁员超过100人或占职工总数20%以上的要事先向政府；第五，制定以既能有效地保障下岗失业人员基本生活，又能积极促进再就业为取向的社会保障政策，出发点主要是通过完善社会保障体系消除下岗失业人员的后顾之忧，为促进劳动力合理流动提供保障。

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