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在地方税务暨第税务所长工作会议上的讲话
[10-16 18:00:03] 来源：http://www.51jxk.com 财税统计 阅读：8264次
概要：“六、二、三”方略是市局党组在坚持“一、二、四”工作方针的基础上，通过认真总结地税局组建七年多来改革与实践的经验，为适应客观形势发展而提出的今后一个时期地税系统发展的总体框架和努力方向。即：建立完善“六大体系”、全面落实“两大保证措施”，努力实现“三大工作目标。”“六大体系”包括：全面建立与完善热情、周到、规范的纳税服务体系；及时、全面、准确的税源监控体系；依法、统一、协调的税务稽查体系；计算机网络化的技术支撑体系；真实、准确、按时的综合计划分析体系；满意、到位、实用的后勤保障体系。“两大保证措施”即：坚持依法治局与以德治局相结合，全面提高地税系统管理水平。“三大工作目标”即：区县局、分局工作要从目前保额为主转变为保额、保率并重；地税的各项工作要走在全国税务系统和各级政府部门的前列；用信息化覆盖、统领、服务、支撑整个地税工作。全系统要紧紧围绕“六、二、三”方略开展各项工作，深入研究其内涵和精神实质，积极采取措施，大胆探索，扎实工作。只要我们充分利用好地税局组建七年多来的优势和基础，充分发扬改革与创新精神，地方税收整体工作水平必将以此为契机迈上一个新的台阶。（一）统一
在地方税务暨第税务所长工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com“六、二、三”方略是市局党组在坚持“一、二、四”工作方针的基础上，通过认真总结地税局组建七年多来改革与实践的经验，为适应客观形势发展而提出的今后一个时期地税系统发展的总体框架和努力方向。即：建立完善“六大体系”、全面落实“两大保证措施”，努力实现“三大工作目标。”“六大体系”包括：全面建立与完善热情、周到、规范的纳税服务体系；及时、全面、准确的税源监控体系；依法、统一、协调的税务稽查体系；计算机网络化的技术支撑体系；真实、准确、按时的综合计划分析体系；满意、到位、实用的后勤保障体系。“两大保证措施”即：坚持依法治局与以德治局相结合，全面提高地税系统管理水平。“三大工作目标”即：区县局、分局工作要从目前保额为主转变为保额、保率并重；地税的各项工作要走在全国税务系统和各级政府部门的前列；用信息化覆盖、统领、服务、支撑整个地税工作。全系统要紧紧围绕“六、二、三”方略开展各项工作，深入研究其内涵和精神实质，积极采取措施，大胆探索，扎实工作。只要我们充分利用好地税局组建七年多来的优势和基础，充分发扬改革与创新精神，地方税收整体工作水平必将以此为契机迈上一个新的台阶。
（一）统一思想、坚定信心，把握地税事业改革与发展的大局
20xx年地方税收收入任务及总体工作要求已经明确，而这些任务的圆满完成，有待于全市各级地税机关和全体地税干部的共同努力。面对千头万绪的工作和错综复杂的矛盾，进一步统一思想，把握大局，坚定信心，是我们制定地税发展目标和任务的基本出发点。当前，我们要着重从以下五个方面统一思想：
１统一对“以经济建设为中心，经济决定税收”观点的认识
经济建设是全党、全国各项工作的中心，也必然地成为地税事业改革与发展的中心和大局。全系统都要自觉地服从和服务于这个中心和大局，把促进经济持续快速稳定发展作为根本性任务。只有正确地把握这一点，才能深刻、全面地理解“经济决定税收”的原理。全体地税干部都要有大局观念，深刻理解为纳税人服务、为企业服务，也就是为经济建设服务的内涵，采取一切有效措施为纳税人提供方便快捷、灵活多样的服务。
２统一对坚持“依法治税，应收尽收”基本原则的认识
依法治税是税收工作的基础、灵魂，是税务机关的基本职责，从全局上、长远上统管着各项税收工作。坚持依法治税，应收尽收，就是要一丝不苟地坚持税收执法刚性原则，保证在征收管理中各项行政行为的规范合法。一方面要严格执法，加强征管，绝不能在执法中擅自开口子；另一方面要从实际出发，不能为了完成收入任务“寅吃卯粮”和征收“过头税”。
３统一对全系统工作重心的认识
区县地税局、分局、税务所是征管的主体，承担着我市地方税收主要工作任务，我们必须在原有的基础上进一步面向基层，将工作重心逐级下移，以区县局、分局和税务所为重点和基础开展各项工作。为此，要分清层次，理顺地税机关内部管理体制，实现体制创新，提高工作效能。在这个过程中，要把握好两个关键点：一是要在科学构架管理组织体系和层次的基础上，合理界定市局和区县局、分局的管理权限。市局在整体上构成对区县局、分局的领导，各处室对区县局、分局只是业务指导关系，一些权力该下放的要下放，以真正体现工作重心下移的要求，充分调动区县局、分局的积极性和创造性。区县局、分局也要正确处理好与税务所的关系。二是要处理好层次化和线条化的关系。市局各处室、区县局各科室在开展专项工作时要切实加强调查研究，改进工作作风，简化工作程序，增强服务意识，减轻基层负担，多为基层着想，多为基层服务，在促进层次化和线条化统一的同时，将二者的结合点落到为纳税人提供简捷、优质、高效、公开、透明的纳税服务上去。
４．统一对“三个创新”是我们前进动力的认识
创新是一个国家、民族的灵魂，也是保证地税事业兴旺发达的不竭源泉和动力。面对着前所未有的新情况、新问题，我们必须用发展的眼光，认真研究地税事业工作规律，顺应时代发展要求，积极推进“体制创新、机制创新和科技创新”。体制创新就是要建立适应社会主义市场经济发展要求的、具有首都特色的地方税收内部管理体系框架；机制创新就是要建立与地方税收内部管理体系框架相适应的激励机制、保障机制、考核机制、竞争机制、用人机制等；科技创新就是要不断采用现代先进科学技术服务、支撑地税事业的发展。体制创新是基础和前提，机制创新是实现体制创新的有效方法和途径，而科技创新则是推动事业发展的强大动力。
５．统一对全心全意为纳税人服务根本立足点的认识
全心全意为纳税人服务是“立党为公、执政为民”在地税系统的具体体现，是我市地税机关一切工作的根本出发点和立足点。全市各级地税机关和全体干部都要真正弄清手中权力的www.51jxk.com和本质，摆正部门、个人和人民群众之间的关系，牢固树立全心全意为纳税人服务的意识，进一步规范服务行为，提高服务水平，为纳税人提供简捷、优质、高效、公开、透明的服务，把纳税人满意度作为衡量地税机关工作效率和实绩的重要指标之一。
全市各级地税机关要进一步统一思想，把全体干部的思想统一到市局党组对地税工作的准确判断和重大决策上来，牢牢把握地税事业改革与发展的大局，切实把地税工作提高到一个新的水平。
（二）勇于创新、加强征管，努力建设和完善“六大体系”
当前首先要做好纳税服务、税源监控、税务稽查体系的职能转换，总的趋势是：集中纳税服务、税源监控和税务稽查，逐步实现统一管理和综合协调。
１．建立与完善规范、热情、周到的纳税服务体系
20xx年，全市各级地税机关纳税服务工作的重点是：以规范纳税服务的各项工作为突破口，充分运用信息化建设成果和现代化管理手段，全面提高纳税服务工作水平。
市局由征管处牵头，会同有关处室，进一步规范和明确纳税服务的基本概念，界定工作范围，规范工作程序、工作内容和工作方法，确定工作标准和考核办法。同时组织各区县局，研究制定统一的纳税服务所工作规范，并严格执行。各区县局、各分局要进一步研究和运用网上纳税服务系统，在完成网上申报推广和正式运行的基础上，不断丰富和拓展系统功能，积极开展网上年检、网上换证、网上办理税务登记、网上审批、网上支付和税银联网，逐步实现真正意义上的网上纳税。进一步落实纳税人首问责任制，确保纳税人在办理各种纳税事宜时，得到满意的服务。全系统要切实加强对纳税服务岗位干部特别是窗口人员基本技能的培训和考核工作，并适应中国加入ＷＴＯ和国际化大都市要求，不断提高窗口人员外语水平。积极做好对企业办税人员的后续管理工作，结合纳税评估工作的开展，建立相关的办税人员管理制度，加强对办税人员的资格管理。
２．建立与完善及时、全面、准确的税源监控体系
20xx年，全系统要重点做好发票改革、强化税务登记、加强重点税源户管理及努力实施数据统一集中管理四项工作，将税源监控工作引向更高层次。
积极深化发票改革，努力实现以票控税、监控税源的目的。扩大“有奖”发票试点区域，适时推广税控装置和扩大定额发票适用范围，逐步取消手工开票，有效堵塞税收征管漏洞。采用信息化的管理手段，变发票专用防伪为公众防伪。充分利用识别真、假发票的电话查询和网上查询系统，不断加大检查和处罚力度，打击各种利用发票偷逃税款行为。建立并不断完善税务登记核准制度，在税务管理信息系统的支持下，以政府间部门联网和资源共享为基础，对税务登记实行网络化集中式管理。认真做好全市范围内统一税务登记换证工作，强化对税源户的源头控管。继续完善并严格执行对“非正常”户和“吊销”户的管理规定。进一步加强对重点税源的管理，总的要求是监控面要达到６０％以上。要从经济政策对税收影响和税源发展动态等方面，及时把握重点税源变动趋势，合理做出决策。由市、区（县）两级计会部门牵头，全面清理地税系统现有数据，规范数据口径，在调整和优化地税机关业务流程的基础上，建立以数据管理中心为主的数据管理体系。对税务登记、申报、销号、企业报表及业务数据录入实行集中管理，在数据的采集、整理、使用和控制等环节，强化数据管理和审核职能，切实改变全系统数据质量不高，利用程度低的现状，促进征管质量和效率的全面提高。
３．建立与完善依法、统一、协调的税务稽查体系
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