概要：第二，突出项目重点，着力解决ＸＸ经济发展的后劲问题。经济发展，项目是中心，项目是载体，没有项目，发展是空谈。项目是带动经济发展的火车头。项目兴、ＸＸ兴。要继续坚持“三个一批”的办法，积极引进好项目：一是策划储备一批。按照经济发展的主攻方向、产业重点、空间布局，包装策划一批高质量、有份量、有强大吸引能量的大项目。这就需要我们在现有的项目中优中选优，重中取重。我区在旅游项目的储备上是比较充分的。还要依托大的景区、景点项目配套一些项目。要在整合资源、完善功能、服务景区方面，策划、储备一批项目。要抓紧在长岭“金三角”筹划发展旅游服务中心，积极创造条件，争取早日启动。在包装策划上，还要在机场、铁路编组站、阳逻深水港等项目上做好对接服务工作。二是招商引进一批。进一步改革和创新招商机制，在项目招商方式、引进数量、质量上不断取得新突破。1—4月，我区开放引进的三大指标：合同外资、实际利用外资、出口创汇按计划超额完成，但与去年同期相比，指标不升反降，在全市摆尾，这要引起我们高度重视，必须采取积极措施，在做好在谈项目的同时，下步要加快走出去到香港、广东等地招商引资。三是开工投产一批。继

　　第二，突出项目重点，着力解决ＸＸ经济发展的后劲问题。经济发展，项目是中心，项目是载体，没有项目，发展是空谈。项目是带动经济发展的火车头。项目兴、ＸＸ兴。要继续坚持“三个一批”的办法，积极引进好项目：一是策划储备一批。按照经济发展的主攻方向、产业重点、空间布局，包装策划一批高质量、有份量、有强大吸引能量的大项目。这就需要我们在现有的项目中优中选优，重中取重。我区在旅游项目的储备上是比较充分的。还要依托大的景区、景点项目配套一些项目。要在整合资源、完善功能、服务景区方面，策划、储备一批项目。要抓紧在长岭“金三角”筹划发展旅游服务中心，积极创造条件，争取早日启动。在包装策划上，还要在机场、铁路编组站、阳逻深水港等项目上做好对接服务工作。二是招商引进一批。进一步改革和创新招商机制，在项目招商方式、引进数量、质量上不断取得新突破。1—4月，我区开放引进的三大指标：合同外资、实际利用外资、出口创汇按计划超额完成，但与去年同期相比，指标不升反降，在全市摆尾，这要引起我们高度重视，必须采取积极措施，在做好在谈项目的同时，下步要加快走出去到香港、广东等地招商引资。三是开工投产一批。继续完善项目引进、建设服务流程，建立高效运转的工作机制，促进项目尽快开工投产，使全区保持源源不断的项目增长潜力。我区现在面临不少问题，一些引进来的项目动不了工。从全区来讲，今年是“土地管理年”，要加强土地管理，整合土地资源。从开发区来讲，很大程度上是拆迁的问题，除了违法建设外，规划内的拆迁也必须加快。要创造好的环境，使企业早日动工建设投产。总之，在项目这个重点上，我们要进一步突出做好环境、绿色通道建设，切实帮助企业解决实际问题等工作。

　　第三，突出生产要素重点，着力解决制约ＸＸ经济发展的“瓶颈”问题。生产要素很多，但对我区而言，土地和资金是制约ＸＸ经济发展的“瓶颈”。谁的用地指标争取得多，谁就掌握了发展的主动权。我们的优势在土地，劣势也在土地。现在的用地指标矛盾、土地规划的制约仍然很突出。国土规划局要不辱使命，发扬传统，继续探索，决不能躺在“招拍挂”已有取得的成绩上，还必须想办法、做文章。一是进一步抓好存量土地的清理和经营。必须腰杆子要硬、旗帜要鲜明，严格依法依规，认真组织清理存量土地，整合土地资源。二是在迁村腾地上要加快。要抓住新农村建设的机遇，在武湖、谦森岛、李集三个试点地方取得突破，带动面上建设用地增减挂钩取得成效。三是在集约开发经营上要有新突破。坚持节约用地、集约用地。在经营上，国土规划局必须完成今年土地“招拍挂”5个亿的收益金任务。土地“招拍挂”一定要依法依规，依照程序，抓紧进行。四是要抓好与市对接，预留更多的发展空间，重点在南部“三桥”、“两路”沿线。修编要对接，争取更多的新增建设用地指标。要研究国家产业政策，积极主动，保证供应。经济发展的另一个“瓶颈”是资金。目前，企业贷款仍很困难。区里研究了中小企业贷款担保体系，请财政局、经委、商务局和相关部门认真落实。近几年，我区银信部门做了大量工作，有力支持了企业发展，特别是农村信合和建设银行做得很出色，值得各商业银行学习。希望银信部门继续发扬好传统，在服务全区经济建设的同时，实现自身发展。

　　第四，突出环境重点，着眼解决ＸＸ经济发展中的基础问题。环境是基础，环境是竞争力。一方面要加强硬环境建设。我多次强调，并不是南部“三桥两路”的完工，全区的重点工程建设就完成了。要以盘龙城大桥通车为新的起点，继续推进全区重点工程建设，而且方式方法要创新，步伐要加快。另一方面，要进一步改善发展软环境，关键在于提高干部群众的素质。当前，仍然要抓好正反两方面的典型，希望有更多的好典型涌现出来。在软环境建设中，要特别强调稳定问题。做好稳定工作，我们压力很大。对于改革开放中出现的利益关系和利益格局调整带来的新矛盾和稳定问题，有政策依据的，能办到的，要督促办理，限期解决；没有政策依据或眼前无法办到的，要耐心做好思想工作，包括老百姓提出的合情合理的要求，要慎重研究，及时请示，不要瞎表态，不要草率行事；对于违法违规上访的，要说服教育，情节严重的，必须坚决依法处置。“五一”后我到区公安分局调研时提出要求，立警为公，执法为民，这是基本宗旨，同时维护公共秩序、保证机关的正常工作环境，也是基本任务。如果机关工作秩序保证不了，就谈不上保证社会治安和社会秩序。因此，要严格按照预案、严格按照新的《治安处罚条例》来处置。希望同志们一定要把工作做细、做实，一定要把矛盾消化在基层、消化在萌芽状态。

　　三、以绩效管理为抓手，全面推进各项工作任务的完成

　　从今年开始，武汉市运行多年的政府工作目标管理将变化为更加科学合理的绩效管理体系。这是市委、市政府落实科学发展观，在领导经济社会发展上的一个创新。根据市里要求，我区今年也将全面推行这一体系。年初由于这个体系尚未定型，区委、区政府未能与大家签订目标责任，现在根据市里要求，新的绩效管理方案已经与大家见面。由于这是一项全新的工作，也是全年工作的一个抓手，所以，我在这里就如何抓好这项工作，进而推进全区各项任务的完成强调几点：

　　第一，深刻认识绩效管理的重要性、必要性。绩效管理不是简单的目标管理的几个字的更换，而是更加突出绩效，更加统筹考虑人与经济社会和环境的发展，引入科学管理体系，用科学发展观总揽工作全局；同时，也是深化改革的必然，是落实“十一五”发展规划的要求。

　　第二，准确把握绩效管理的内容与特点。绩效管理在指标体系的设置上更加突出重点目标，指标数目少而精，注重第三方测评和尊重社会对政府服务满意度的调查，所以更加客观、科学。原创文章，尽在文秘知音网。

　　第三，认真做好我区的绩效管理工作。这次市里下达我区的指标有26项，根据区委常委会和区政府常务会议研究意见，将全部分解落实下去、不打折扣，特别是低于市的目标值必须提高，等同市的目标值还要有相应的挑战值，这也是自我加压，确保绩效目标如期完成的需要。必须强化绩效管理责任，进一步明确领导和分管的责任。绩效管理不仅是区长、区直部门的事，也包括各位常委、各位书记都是责任人；不仅是经济指标体系，也包括社会发展、环境体系，绩效指标的分解、细化、量化以及相关的责任要分解落实下去。对于突出的核心指标必须坚决完成。特别要强调的是，财政收入全区上半年要完成4.6亿元，1—4月已完成3亿元，还有1.6亿元，增长点仍然是街乡镇场、开发区，掉进度的必须加强措施，坚决补上来，特别是排位靠后的几个街乡镇必须自我加压，迅速赶上来。开发区必须争取进度，同时，税务局要进一步加大支持力度，保证应收尽收，足额及时入库。

　　总之，绩效管理是个新事物，绩效管理的核心就是要推动工作的落实。各级领导一定要认真研究，牢牢抓在手里，区“两办”督查室要加强督促检查，不断研究实践中出现的新情况，不断完善绩效考核体系，真正实现政府工作管理科学化、规范化。

　　同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，也是大事比较集中、各项工作任务比较繁重的一年。当前乡镇综合配套改革正在向纵深推进，防汛备汛进入实质阶段，下步区乡两级换届也将启动，越是复杂的环境越是对我们领导经济社会发展能力的考验。在这种情况下，大家一定要保持清醒头脑，始终牢牢抓住经济发展这根主线，按照区委、区政府确定的奋斗目标，坚持发展不动摇，深化改革不动摇，维护稳定不动摇，扎实苦干，求真务实，以优异的工作业绩和经济发展成果迎接区委三次代表大会的召开！

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