概要： 当前需要推进的工作：一是今年集装箱冲刺100万标箱，吞吐量6000万吨；20xx年集装箱超过300万标箱，吞吐量过亿吨。这项工作由孙立家同志负责。二是抓紧对全市沿海岸线进行调查，分析有关水文地质资料，研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案，包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行，柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进，这件事由丁军华同志牵头负责。在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设，由孙荣章同志负责；埒子口的开发建设由郗同福同志负责；灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程，包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作，争取10月份开工，这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批，争取资金到位，尽快组织实施，这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。五是242省道要加快工可报批、工程设计工作，完善前期手续，10月份必须开工建设先导研究实验段，这项工作由杨少华同志牵头负责。六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划，加快推进，这项工作由杨少

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    当前需要推进的工作：一是今年集装箱冲刺100万标箱，吞吐量6000万吨；20xx年集装箱超过300万标箱，吞吐量过亿吨。这项工作由孙立家同志负责。二是抓紧对全市沿海岸线进行调查，分析有关水文地质资料，研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案，包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行，柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进，这件事由丁军华同志牵头负责。在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设，由孙荣章同志负责；埒子口的开发建设由郗同福同志负责；灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程，包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作，争取10月份开工，这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批，争取资金到位，尽快组织实施，这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。五是242省道要加快工可报批、工程设计工作，完善前期手续，10月份必须开工建设先导研究实验段，这项工作由杨少华同志牵头负责。六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划，加快推进，这项工作由杨少华同志牵头负责。七是沿海大堤达标、扩宽、修路的方案要尽快研究，10月份拿出具体实施运作方案，并保证路基工程和简易公路开始施工，这项工作由张同生、郗同福、杨少华、赵建华等同志牵头负责。八是埒子口的特种钢城前期筹备工作要在10月底前完成，并形成施工条件，力争10月份开工。这项工作由张同生、郗同福、丁军华同志牵头负责。九是连盐铁路规划建设工作要加快推进，向上争取的力度要进一步加大，争取进入国家“十一五”规划，这项工作由杨少华同志牵头负责。
    第四，关于坚持城乡统筹，加快发展县域经济的问题。最近，我分别到四县三区调研，给我的初步感觉是，尽管几个县区的经济基础还比较弱、经济总量不大、产业层次不高，但总体发展条件不错，而且近两三年的发展势头很好，各个县区都有发展亮点。如赣榆县加快沿海开发的思路比较明确，突破海头、柘汪等重点部位动作比较迅速；东海的农业基础较好，温泉旅游和资源加工有一定的基础；灌云的县开发区基础不错，临港产业区开发建设破题较快；灌南发展前景很好，特别是招商引资机制活，成效明显，值得推广；新浦的城市建设做得不错，有品位、有档次；海州的园区建设和项目引进都取得了较好成绩；连云区的旅游资源也给我留下了很深的印象。总的来看，目前几个县区的经济发展差距不大，基本处于齐头并进的态势，处在同一个水平线上。未来三、五年是*加快发展的关键时期，几个县区要拉开差距也就在这三、五年，各县区务必要认清形势，抢抓机遇，加快发展，进一步形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。当前，发展县域经济应进一步确立四个坚持：一是坚持彰显特色。就是要把自身优势的文章做足，像赣榆要很好研究如何利用海洋优势做足以港兴工、以工兴港的文章，海洋经济发展要从以海水养殖业为主向依靠港口带动、发展临港产业转变升级；像东海要很好研究如何引进国际国内有实力的战略合作伙伴，在硅资源深度加工，形成产业链、产业群方面寻求新的突破；灌云县除了依靠现有园区发展都市工业外，务必要通过临港产业开发培育新的增长极；灌南现在基础不错，而且沿灌河的开发空间很大，要发挥好这一优势；新浦要依靠主城区大力发展都市经济；海州区要在现有的工业园区基础上进一步扩大规模，形成产业集群。总之，每个县区都要从自己的优势出发，研究自己的发展路子。二是坚持三化带动。要坚持以工业化为第一方略，重抓项目，促进工业尽快扩量提质增效。要拓宽思路，靠城市化来带动。要将城市化、工业化、信息化三步并作一步走，通过城市化为工业化提供发展载体，通过工业化推动城市化进程，还要注重通过信息化推动城市化、工业化不断上水平、上台阶。三是坚持富民优先。在发展过程中要高度关注民生问题，通过推进农业结构调整，鼓励全民创业，发展劳务输出，增加农民收入。绝对不能用剥夺群众利益的办法发展经济，做任何事情都要把老百姓的利益摆在第一位。要切实解决好农民行路难、看病难、上学难等问题，让广大群众真切享受到发展带来的实惠。四是坚持放权放活。发展县域经济市里责无旁贷，对市级层面来讲，就是要帮助县区里理清思路，帮助解决发展中的重大决策问题，如大环境的改善、大氛围的营造、大布局的形成、大网络的构建、大项目的引进等，给资源、给权利、给支持，放手、放权、放活。各县区则要充分发挥主观能动性，激发内生活力，不断谋求加快发展。
    第五，关于扎实抓好当前，统筹安排好来年的问题。现在已是8月中旬，强调抓好当前、衔接明年、谋划“十一五”非常重要。一是全年目标要确保完成。年初，市委、市政府确定的年度发展目标要坚定不移，不能有任何动摇，各县区、各部门要进一步增强目标意识，千万不能有任何松劲思想，特别是工业发展、民营经济、招商引资、农民增收、财政收入等方面的重点工作都要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。市目标办要定期分析目标完成情况，加强督查考核，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。最近，市目标办拿出了《20xx年全市目标考核奖惩办法》初步方案，《征求意见稿》今天已经发给大家，请同志们认真组织讨论，提出修改意见，抓紧出台施行。这项工作由周保法同志牵头负责。二是重点工程要保证进度。凡是年初确定的工业、城建、交通、水利、社会事业等重点工程，除了与东部城区规划相抵触的以外，都要加快进度，按序时进度完成，这一点不能懈怠。这些工作涉及到的领导要切实负起责任，强化督促，集中力量，加快进度。三是明年工作要及早安排。对明年的目标如何确定、项目如何实施要超前考虑，特别是明年全市所有要实施的重点工程都要排出来，在此基础上再重点排出10件大事，向人民群众作出承诺，并明确责任主体、时间进度要求，争取提前实施。对需要向国家和省里争取的项目要抓紧报批、争取进入盘子，不能等，一等就要等一年，过了这个村就没那个店了，甚至就再也没机会了，所以项目报批工作要争取做到见事早、行动快、盯得紧。四是“十一五”规划要超前考虑。“十一五”是*实现加快发展、科学发展，全面建设小康社会至为关键的时期，搞好“十一五”规划对于进一步明确主攻方向，推动加快发展非常重要。各县区、各有关部门要高度重视“十一五”发展规划的编制工作，立足当前、着眼长远，超前思维、科学谋划。要根据省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带、沿海经济带开发总体部署，充分吸收日前召开的全市发展战略暨规划研讨会上专家学者的意见和建议，进一步明确发展方向，科学确定发展目标，确保编制出符合我市实际、符合发展规律、高起点、高水平的“十一五”经济社会发展规划。
    第六，关于三个文明协调推进，为发展提供坚强保障的问题。这里主要强调推进四项工程：一是队伍建设工程。要始终牢记省委李源潮书记指出的，“做好*的事情，关键在人，人的关键在干部”的谆谆教诲。高度重视并切实抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。坚持以发展论英雄、为发展配干部的导向，特别要发现培养和大胆启用那些眼界宽、思路宽、心胸宽，熟悉现代经济工作，懂得市场运作、资本运作的干部，进一步提高各级干部组织领导现代经济工作的能力和水平，让我们的干部在越来越深地介入国际经济大循环中得到锻炼、增长才干。这里要特别强调领导干部廉洁自律的问题，每一个领导干部就是一个表率、一面旗帜，领导干部形象不好就没有号召力、凝聚力，也就带不好队伍，工作起来就缺乏信心和干劲。市委要求我们的领导干部一定要一身正气做事，而不能夹带任何私心杂念。最近，有些情况必须引起我们的高度重视，比如有的机关财务管理混乱，私设小金库，乱支乱用；有的干部利用职权为亲友谋取私利，为亲友招揽工程、摊派商品，与民争利；有的干部不顾经济实力频繁换车、换房。在我们正在推进的波澜壮阔的伟大事业中，在*未来跨越发展的新征程中，我们不希望有一个干部掉队。市委真切地希望我们的每一个干部都能严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，做一个想干事、能干事、会干事、干成事，而且干净干事的干部。二是文明创建工程。要以创建省级文明城市为龙头，以提高市民文明素质和提升城市文明形象为目标，以“做可爱的*人”为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续在全社会积极倡扬以“创业创新创优”为核心的“三创”精神，为科学发展、加快发展营造积极向上的社会氛围和团结奋进的群众基础。要切实抓好科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业的发展。深入开展“四城同创”活动，力争今年建成省级文明城市和省级园林城市，20xx年建成国家卫生城市和国家环保模范城市。三是软环境建设工程。软环境建设是一个动态的过程、发展的过程，进一步改善投资发展软环境是现阶段构筑区域竞争新优势的重要内容和关键手段，任何时候都不能放松这项工作，都必须高度重视这项工作。据了解，近年来，我们在软环境建设上研究了许多办法、出台了许多制度、成立了若干机构，包括群众评议、明查暗访、行风热线、责任追究等等，凡是过去运用过的、实践证明是行之有效的办法措施，要继续落到实处。我们还要研究一些再创新的问题，就是要通过软环境建设，进一步解决机关服务效率的问题、客商投资成本的问题、社会亲商安商意识的问题。四是社会稳定工程。各地要认真分析新形势下社会稳定方面面临的新情况、新问题，高度重视社会稳定工作。要妥善处理新时期出现的各种新矛盾和新问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，切实做好就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作，进一步理顺群众情绪。继续扎实推进“平安*”创建，巩固发展社会治安“大防控”格局，建立健全社会矛盾纠纷“大调解”机制，为构建和谐社会提供有力的保障。要加强民主政治建设，高度重视人大、政协工作，充分发挥人大、政协的作用。要重视基层民主政治建设，推进政务、厂务、村务公开，保障人民的知情权和参与权，不断推进民主化进程，充分调动一切积极性，为建设国际化海滨城市服务。

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