概要：四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部群众的发展积极性。五是注重分类指导。参加学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，年龄结构、行业分布、职业构成、文化程度多样。开展活动时，要在坚持中央和省、市、县委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动符合实际。要针对不同类型单位，分别找准学习实践活动着力点，针对不同行业、不同群体党员特点，加强具体指导，注意保护广大党员参与学习实践活动的积极性。五、需要解决的问题开展学习实践活动，重在取得实效。要紧密联系本部门、本单位实际，突出解决以下四个方面问题：一是要解决党员干部思想观念方面存在的问题。着力解决一些党员干部特别是领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要

五是注重分类指导。参加学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，年龄结构、行业分布、职业构成、文化程度多样。开展活动时，要在坚持中央和省、市、县委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动符合实际。要针对不同类型单位，分别找准学习实践活动着力点，针对不同行业、不同群体党员特点，加强具体指导，注意保护广大党员参与学习实践活动的积极性。

五、需要解决的问题

开展学习实践活动，重在取得实效。要紧密联系本部门、本单位实际，突出解决以下四个方面问题：

一是要解决党员干部思想观念方面存在的问题。着力解决一些党员干部特别是领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，缺乏开拓创新精神，影响科学发展观全面落实的问题，进一步解放思想，树立四种新理念。即：从小富即安心理中解放出来，树立争先发展理念；从固步自封的状态中解放出来，树立开放发展理念；从畏难求稳的心态中解放出来，树立敢于发展理念；从单纯追求经济效益的思维中解放出来，树立全面协调可持续发展理念。培养和树立与时代发展相适应的战略眼光、超前思维和创业魄力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要解决发展、民生、稳定等方面存在的问题。坚持以人为本，认真践行“人民群众得实惠”的目标要求，突出重点、整合资源，着力解决发展速度不快、质量效益不高、统筹协调不够、体制机制不活、投资环境不优、产业结构不合理等问题。从群众关心的最急需、最现实、最具体的问题入手，努力把保障和改善民生的工作做实、做深、做细。坚持标本兼治，综合治理，维护社会稳定，增强人民群众的安全感。

三是要解决基层党组织和党员队伍中存在的问题。以学习实践活动为契机，全面推进基层领导班子思想政治建设、先进性建设和执政能力建设，解决领导科学发展能力不强、化解矛盾问题不利、与群众联系不紧密、战斗堡垒作用不突出等问题，使基层党组织更好地发挥服务、团结和组织群众的作用，更好地担负起带头和带领群众完成本部门、本单位中心任务的责任。要通过学习实践活动，解决部分党员大局意识不浓、创新能力不够、群众意识不强、宗旨意识淡化等问题，使广大党员在推动发展、维护稳定、促进和谐的实践中勇挑重担，先锋模范作用得到充分发挥，成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

四是要解决部分党员干部思想作风方面存在的问题。查找剖析干部思想作风建设上存在的问题及成因，着力加强“三风”建设，解决领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展要求不适应，精神状态不佳、思路方法偏窄、工作被动应付、办事效率低下、回避矛盾风险、执行纪律不严、实绩实效较差等方面的问题，引导和促进广大干部树立正确的政绩观、事业观、价值观，提高促进发展、服务发展的能力。

六、方法步骤

前期准备：这次学习实践活动各村乡直各单位要切实做好准备工作。要及时成立领导组织和工作机构。认真传达中央、省委、市委和县委的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要深入开展调查研究，掌握领导班子、党员领导干部和广大党员的工作、思想、组织情况，听取党员群众对学习实践活动的意见和建议，结合本村本单位实际，明确活动主题和实践载体、要解决的主要问题和达到的目标要求，研究制定切实可行的实施方案。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（乡机关20xx年9月25日至11月15日、学校9月25日至10月15日、各村（场）11月1日至11月30日）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、抓好学习讨论。制定学习培训计划，采取组织集中学习、个人自学、中心组学习研讨等多种形式。组织基层党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。充分利用农闲、业余时间，对文化程度低、年老体弱、生活困难党员和流动党员，要采取送学、帮学等方式组织好学习。

2、深入调研走访。乡领导围绕“听民声、问民意、体民情”实践主题，深入到各自的学习实践活动村联系点，积极开展调研活动。学习实践活动领导小组各成员单位要结合各自的工作特点，围绕“保发展、保民生、保稳定”以及改进作风等方面深入开展调研。村领导班子要围绕乡政府职能转变和开展“坚持科学发展，建设和谐农村”活动深入进行调研。学校要围绕“办人民满意教育”进行调研走访。卫生院要围绕“看病难、看病贵”进行调研走访。调研走访中要认真听取群众意见，找准本乡、村、本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。

第二阶段：分析检查（乡机关11月15日至1月10日、学校10月15日至11月15日、各村（场）12月1日至12月31日）。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。

在召开党员组织生活会前，各村及其他参学单位通过采取走访座谈“当面问”、问卷调查“多方求”、拓宽渠道“群众提”、总结经验“对比找”、深入调研“问中查”等多种形式广泛征求意见，着重征求“党员干部思想、农村产业发展、乡村运转机制、民生工程建设、基层班子建设”五个方面的意见和建议。各村以及其他单位的党支部要认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本地区本单位科学发展。专题民主生活会召开前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，沟通思想，增进理解，并认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、撰写分析检查报告

各支部要撰写分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，运用学习调研、征求意见、专题民主生活会的成果，充分反映本村本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查和分析这两个重点，防止写成工作总结或工作汇报。报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，经党委（总支）扩大会议或党员大会充分讨论后，反复修改完善，使之成为指导本部门本单位又好又快发展的重要文件。

第三阶段：整改落实（乡机关20xx年1月10日至2月28日、各村（场）20xx年1月至2月、学校11月15日至12月31日）。主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案

各村、各单位要按照“四个明确”要求，认真制定整改落实方案，明确整改项目，明确整改任务，明确整改措施，明确领导责任。整改落实方案或整改落实措施制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，做好公开承诺，接受群众监督，并报乡学习实践活动领导小组。在制定整改落实方案的基础上，对查摆出的问题进行系统分析、归类梳理，按照问题的轻重缓急和难易程度，建立整改问题台帐。

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