概要： 根据科学发展观的要求，加强反腐倡廉建设，一要树立和落实以人为本的反腐倡廉观；二是树立和落实与经济、政治、文化、社会发展相联系的反腐倡廉观；三是树立和落实统筹协调的反腐倡廉观。树立并坚持这样的反腐倡廉观，要求我们必须从新的视角来研究和加强廉政文化建设。第一，以人为本的反腐倡廉观要求将反腐倡廉融入思想，铲除腐败产生的思想根源。腐败的产生既是经济现象、政治现象，也是一种文化现象。我国现阶段，许多人腐化堕落的重要思想根源，正是当前伦理道德方面的文化失根、断层，信仰缺失。官场“潜规则”的盛行、社会对腐败的宽容甚至攀比、群众对腐败的集体“失语”等，都是廉政主流文化缺失的表现。以人为本的反腐观，必然要求建立以从政道德和价值取向为核心的廉政文化，从而铲除腐败现象滋生蔓延的文化土壤。 第二，“联系的反腐倡廉观”要求将反腐倡廉融入文化，发挥廉政文化的独特作用。联系的反腐倡廉观要求反腐败要契合社会主义事业总体布局，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。而廉政文化，以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，有着文化的如水秉性，以一种无

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    根据科学发展观的要求，加强反腐倡廉建设，一要树立和落实以人为本的反腐倡廉观；二是树立和落实与经济、政治、文化、社会发展相联系的反腐倡廉观；三是树立和落实统筹协调的反腐倡廉观。树立并坚持这样的反腐倡廉观，要求我们必须从新的视角来研究和加强廉政文化建设。第一，以人为本的反腐倡廉观要求将反腐倡廉融入思想，铲除腐败产生的思想根源。腐败的产生既是经济现象、政治现象，也是一种文化现象。我国现阶段，许多人腐化堕落的重要思想根源，正是当前伦理道德方面的文化失根、断层，信仰缺失。官场“潜规则”的盛行、社会对腐败的宽容甚至攀比、群众对腐败的集体“失语”等，都是廉政主流文化缺失的表现。以人为本的反腐观，必然要求建立以从政道德和价值取向为核心的廉政文化，从而铲除腐败现象滋生蔓延的文化土壤。
    第二，“联系的反腐倡廉观”要求将反腐倡廉融入文化，发挥廉政文化的独特作用。联系的反腐倡廉观要求反腐败要契合社会主义事业总体布局，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。而廉政文化，以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，有着文化的如水秉性，以一种无形的、潜在的力量，在反腐倡廉中发挥着导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，其独特而重要的作用不可替代。
    第三，统筹协调的反腐倡廉观要求既要大力惩处、扬汤止沸，更要文化渗透、釜底抽薪。统筹协调地推进反腐倡廉既要严肃党纪法规，大力惩治；更要教育制度监督并重，着力预防。而廉政文化正是能够集教育制度监督于一身，对腐败进行预防的有效手段。它是自律与他律的有机结合，不仅通过潜移默化的教育影响着人的自律性和自觉性，而且它本身也是一种无形的制度，深刻地影响着人们的行为方式，并对行为方式构成规范和约束。
    （二）要从文化建设的规律上把握廉政文化建设的基本原则
    坚持以科学发展观为统领，推进廉政文化建设，就要自觉遵循文化建设的内在规律，把握正确的文化建设原则和方向，坚持以人为本，结合实际，持之以恒，潜移默化。根据我省省直机关廉政文化建设的现状，着重强调以下几项原则：
    第一，坚持以人为本，教育渗透的原则。任何一种文化只要被人们所接受，其影响都是根本性、长期性和广泛性的。机关廉政文化建设要坚持以人为本，把党员干部作为廉政文化建设的主体，站在关心干部、爱护干部的高度来开展。要紧紧抓住提高人的思想道德素质这个根本，精心设计廉政文化教育载体，积极打造各具特色的廉政文化教育品牌，营造良好的反腐倡廉氛围，切实增强廉政文化教育工作的渗透力、感染力和吸引力，让干部职工在廉政文化的潜移默化中接受教育,逐步渗透，不断积淀文化素养，培育廉政思想。
    第二，坚持统筹兼顾，协调推进的原则。要与把廉政文化建设纳入机关建设的整体范畴，使廉政文化建设融入机关整体的建设之中，实现与机关各个方面建设的有机结合和良性互动、共同推进。要与文明单位创建结合，齐头并进，提高效果；与学习型机关、培养复合型人才结合起来，通过学习，改造领导干部的主观世界，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界；与干部培训工作结合起来，强化宣传教育，提高认识，筑牢拒腐防变的思想防线；与建设服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来，以点带面，发挥廉政文化建设的影响力、号召力；与廉政制度建设结合起来，通过廉政制度规范引导干部职工的思想行为；同时，要积极取得社会各界的支持，形成上下联动，齐抓共管，共同营造崇尚廉洁的社会氛围。要面向人民大众，使廉政文化建设具有广泛的参与性和社会融入性，使之具有深厚的群众基础和社会基础，为机关廉政文化建设源源不断地注入新的活力，保持长久的生命力。
第三，坚持注重长效，持续推进的原则。任何一种文化对人的影响是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们所接受，其影响却是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化也如此，廉政文化建设活动要常抓不懈才能发挥功效。近年来，随着我国反腐败工作力度的不断加大，不少地方围绕廉政文化建设进行了大胆尝试，廉政文化建设呈现出百花齐放、百花争艳的大好局面。应当说，廉政文化建设一个时期要在一个或几个方面重点突破，必须做好阶段性安排工作，以达到以点带面，有序推进的目的。但同时也要看到，廉政文化建设是一项长期的任务，切忌一阵风，虎头蛇尾，这是各种文化建设必然遵循的规律。这就要求我们既要立足当前，又要统筹规划，着眼长远，把廉政文化建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措，持之以恒地抓下去。要把机关廉政文化建设作为一项长期的工作目标，制订长远而详细具体的整体工作规划，与机关业务工作同部署、同实施、同落实。要紧紧围绕“为民、务实、清廉”的廉政文化建设基本价值取向，切实解决廉政文化建设中体制、机制、制度等方面的深层次问题，着力建立健全机关廉政文化建设的考核和激励约束机制，把廉政文化建设列入领导责任制、部门责任制、岗位责任制的考核内容，定期考核，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进坚持不懈，持之以恒，像春雨润物细无声一样，使廉政文化建设活动在坚持中完善、在实践中丰富、在探索中发展，不断丰富活动载体，创新形式和方法，使廉政文化建设活动永远充满生机和活力。
   （三）要从科学发展的高度把握机关廉政文化建设的路径
    第一，注重理论与实践的结合，突出指导性。廉政文化建设是理论与实践的产物，是一项理论性和实践性都很强的工作。推进廉政文化建设要以理论为指导，以实践来落实，只在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。因此，在推进机关廉政文化建设的进程中应当坚持用科学的理论指导实践，从实践中概括经验，提炼理论，揭示规律，使廉政文化充分发挥导向作用、凝聚作用、约束作用，从而为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支持。我们要注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设。必须深入研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的廉政理论，特别是深人研究“三个代表”重要思想的廉政理论和胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话，积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政理论。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大党员干部创造的经验中汲取理论研究的营养。加强廉政文化的学科建设，组织专家学者对社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化以及廉政价值观、廉政法规体系、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行科学研究，着力构建廉政文化体系，为开展廉政文化建设提供一本适用教材。广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，加大廉政文化精品创作力度，努力创作一批廉政文化专著、理论文章、影视、戏曲等精品力作，打造廉政文化品牌。扩大廉政文化建设的认知面和影响面，提高廉政文化建设的水平。
    第二，注重历史与现实的结合，突出创新性。在继承中创新，在借鉴中发展，才能使廉政文化建设充满生机和活力。要坚持古为今用，洋为中用，深刻挖掘和提炼历史文化中有价值的思想资源，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化。同时，要紧紧把握住先进性这个主题，适应形势发展的要求，不断赋予廉政文化新的时代内涵。要坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以道德文化和法制文化为重点内容，密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题。大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内核，使廉政文化建设更具科学性、时代性，逐步形成完整、系统、有效的廉政理论体系，更好地指导和推动廉政文化建设工作。同时，要具有世界眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，深人研究挖掘廉政文化的内涵。力求使廉政文化建设“把握时代脉搏，顺应时代潮流”。
    第三，注重共性与个性的结合，突出特色性。以人为本，因人施教，是扩大文化影响，提高教育效果的重要途径。廉政文化要发挥出应有的作用，必须在提高教育的针对性上下功夫。廉政文化建设不能千篇一律，而是要具有针对性，因地制宜，因时制宜，因人制宜，注重把廉政文化与地方文化、行业文化结合起来，充分体现地方特色、行业特色，也要针对不同的教育对象，抓住重点，推出亮点，体现特色，使廉政文化建设在机关工作中发挥出独特的作用。使廉政文化充满生机和活力。一是必须紧扣本单位、本部门的工作重心和特点，准确把握党员干部的思想脉搏和存在问题，有针对性地开展廉政文化建设。二是根据本单位人员素质状况，采取恰当的形式和方法，以生动活泼的文化形式反映党风廉政建设这一严肃的政治主题，引导党员干部思廉务廉，营造反腐倡廉、拒贪思廉的氛围，进而教育和引导党员干部以及广大人民群众廉洁自律，人人都为端正党风和转变社会风气贡献一份力量。三是要重点梳理本单位、本部门廉政文化文脉，充分挖掘历史文化底蕴，因地制宜，培育一批既有部门特色又有时代气息的廉政文化建设典型。四是要思全局、观大势，自觉把本部门廉政文化研究和建设放到全国全省廉政文化发展大格局中去考察、去研究，学习借鉴全国各地的先进经验和做法，为我所用。

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