概要：二、解决存在问题的对策分析(一)解决OA软件自身存在问题的设想OA软件兼容性差的问题，已经成为制约各级地税部门与政府专网之间快速传递、处理电子公文的严重问题，必须引起高度重视，应尽快加以解决，方法有两种。一种方法是完全摒弃OA软件，重新开发基于政府电子公文处理规范的电子公文处理软件投入使用。但是，这会遇到很多问题，首先是需要投入大量的研发资金。其次是开发、试用时间较长。第三是应用培训工作量大。第四是政府电子公文处理规范也只是一个大致的原则性要求，并没有具体明确的标准，而且这些规范还会随着社会政治经济形式和信息科技的发展而变化，即便重新开发新的电子公文处理软件也不能保证始终完全适应政府电子公文处理规范。第五是OA软件在全区各级地税部门推广使用，长的已有6年，短的也有了3了，经过其处理并保存下来的公文也是一个不小的数目，以百色市地税局为例，从*年底至今，经过OA软件处理并保存下来的公文，收文部分有12053份，发文部分有3047份，如果重新开发应用新的电子公文处理软件，如何衔接、兼容此前用OA软件处理过并保存下来的大量的电子公文也是一个必须解决的难题。另一种方法就是改造

二、解决存在问题的对策分析

(一)解决OA软件自身存在问题的设想

OA软件兼容性差的问题，已经成为制约各级地税部门与政府专网之间快速传递、处理电子公文的严重问题，必须引起高度重视，应尽快加以解决，方法有两种。

一种方法是完全摒弃OA软件，重新开发基于政府电子公文处理规范的电子公文处理软件投入使用。但是，这会遇到很多问题，首先是需要投入大量的研发资金。其次是开发、试用时间较长。第三是应用培训工作量大。第四是政府电子公文处理规范也只是一个大致的原则性要求，并没有具体明确的标准，而且这些规范还会随着社会政治经济形式和信息科技的发展而变化，即便重新开发新的电子公文处理软件也不能保证始终完全适应政府电子公文处理规范。第五是OA软件在全区各级地税部门推广使用，长的已有6年，短的也有了3了，经过其处理并保存下来的公文也是一个不小的数目，以百色市地税局为例，从*年底至今，经过OA软件处理并保存下来的公文，收文部分有12053份，发文部分有3047份，如果重新开发应用新的电子公文处理软件，如何衔接、兼容此前用OA软件处理过并保存下来的大量的电子公文也是一个必须解决的难题。

另一种方法就是改造升级OA软件，这即可节约资金投入，又可保证OA软件处理电子公文方式方法的前后连贯性，而且工作人员使用旧版OA软件的时间较长，比较了解OA软件的特点和操作要领，学习使用新版OA软件自然更容易接受，避免全部从头开始学习培训，缩短开发试用的时间和学习使用的磨合时间，提高效率，这是比较可行的办法。因此，建议区局向国家税务总局反映，请求国家税务总局和软件开发商尽快改造升级OA软件。区局也可以组织技术力量，结合广西实际情况改造升级OA软件。

改造升级OA软件应注意解决以下几个问题：首先，是扩大OA软件的兼容范围，实现与政府专网的高效对接。其次，是整合系统功能，如把通告栏的功能直接并入公文处理模块，使新的通告和新文件一样，只要登录公文处理模块就会自动显示或提示。第三，是要增加辅助功能。如，显示所有在线人员的功能，点对点、点对群组的实时通讯功能，普通电子文档的传递功能等等，以方便地税部门内部工作人员之间的各种工作联系。第四，要根据《电子公文处理办法》结合实际工作需要增加和完善人性化的功能：增加服务器端OA软件定时自动备份数据的功能，每天定时自动备份两次，并定期存档，建立远程的灾难备份中心统一保管备份的数据，确保文件资料的安全；增加工作站端OA软件自动记录、保存登录OA软件的时间、次数的功能，以便开展绩效考评和责任追究；增加计算机开机时OA软件自动运行登录的功能，减少因疏忽而忘记登录OA软件阅处文件的现象发生；改进信箱栏目新文件到达的提醒功能和已阅文件的标识功能。这些功能都是很有必要的，如，目前使用的O软件的信箱栏目有新文件到达时只在软件屏幕下方状态栏左侧有面一小小的红旗竖起，既不起眼，又悄无声息，很难以引起使用者的注意。对尚未阅读过的文件，文件信息列表左端的已阅栏为空，若是已阅读过的文件，已阅栏则标有“√”，这在个人信箱还容易辨认文件是否已阅处，但在部门信箱，只要同部门有人阅读过的文件，不管自己是否已阅读，都会在已阅栏上标有“√”，这样有时候等待阅处的文件多了，部门信箱的管理人员就会分不清哪些文件已阅读，哪些文件未阅读。这些都是容易造成文件超时办理的原因，应当使用既醒目又悦耳方法的提醒有新文件到达，使用实名标识已阅的文件。通过增加和完善O软件的功能，充分利用机器设备和应用软件的机械性能弥补人类健忘的缺点，减少人为造成的失误，确保能够按时办理公文。

社会政治经济在不断发展变化，电子计算机及其信息技术的发展更是日新月异，造成了电子公文处理软件的应用环境和用户的需求也在不断发展变化之中。因此，无论是重新开发新的电子公文处理软件还是改造升级O软件，都必须建立有效的软件应用情况跟踪服务体系，及时发现并解决软件应用过程中遇到的问题，不断改进和提高软件的性能，以满足实际工作的需要。

 (二)改善OA软件应用环境的建议

1.尽快解决OA软件的法律地位问题。随着我国电子政务的发展，地税部门与其它政府部门和社会组织的电子公文往来日益频繁，以没有合法身份的软件接收外来的电子公文和制作电子公文对外传输都是不合法的，应当按照《电子公文处理办法》规定尽快为OA软件申办合法的身份。

2.提高思想认识，更新观念。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。地税部门推广使用OA软件处理电子公文，是地税部门信息化建设的重要步骤，是地税部门实现与政府其它部门间的信息共建共享的前提和基础，是地税部门建设电子政务的具体表现。因此，必须从国家信息化发展战略的高度来看待地税部门推广使用OA软件，从我国电子政务建设的总体目标和要求来解决地税部门推广使用OA软件存在的各种问题，用信息化、网络化的理念对地税部门公文处理工作进行组织结构的重组和业务流程的再造，以适应我国电子政务发展形势的需要。

3.切实防范计算机病毒。计算机病毒是OA软件和办公网络安全的最大的威胁者，而且这种威胁是长期存在的，因此，防范计算机病毒的任务是长期的也是非常艰巨的，防范措施主要包括：一是严格执行内、外网物理隔离措施，不允许擅自变换内、外网的接口，笔记本电脑在内、外网上交替使用；二是及时升级计算机上的杀毒软件，经常查杀计算机内的病毒；三是使用外来存储介质如光盘、优盘前需经严格病毒查杀。

4.加大资金投入力度，改善使用OA软件的硬件环境。当今世界，信息科技飞速发展，日新月异，技术和设备的更新换代都很快，为了适应信息化发展形势的需要，必须加大投入，增添设备，扩大网络的覆盖面，争取做到工作人员人手一台计算机，消灭网络死角。适时更新落后设备，消除设备形成的网络瓶颈，提高网络运行的速度和运行质量。

5、加强学习培训。要全面加强学习培训计算机及其网络的基本知识和操作技能。要有针对性地加强学习培训OA软件的操作技能，开发OA软件应用教程多媒体软件，增强学习培训的感性认识，分岗位进行专题学习培训，引入OA软件上岗操作许可证的管理制度，确保学习培训效果，以消除人为造成的网络阻滞现象，切实提高办文速度和质量。

6、进一步完善目标管理制度和责任追究制度，加大督促检查力度。要修订、完善、统一全区地税系统的计算机公文处理规则，严格规范使用OA软件的对象和范围，要建立健全针对计算机处理公文工作的绩效考评制度和责任追究制度，定期按制度进行督促检查，发现问题及时纠正并追究有关人员责任，确保OA软件充分发挥作用，进一步提高地税系统的行政效率。
 

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