概要：2.积极调研和配合国家出台的一系列税制改革举措。密切关注改革动向，深入分析税制改革和政策调整对*经济社会及地税工作影响，做好相关测算工作，研究应对措施。3.完善地方税管理。适当扩大资源税征税范围，改革计征办法。实施城镇建设税费改革。对各类企业和个人实行统一的城镇土地使用税、房地产税、车船税、城市维护建设税制度。加强和改进印花税管理制度，规范征税方式。4.加强和完善工会费、残疾人保障金代征工作，认真总结经验和规律，积极创造条件争取开展社会保险费的代征工作。5.规范涉农税收征管，大力促进新农村建设。认真落实各项税收政策，巩固和发展农村税费改革成果，促进农村经济发展和农民减负增收。（三）全面推进依法治税 “*”时期，要进一步推进依法治税，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。1.深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，要认真贯彻《行政许可法》，积极推进依法行政，进一步深化行政审批制度改革，规范税务机关行政行为，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的地税机关。2.规范税收执法行为。认真执行税收实体法和税收征管法及其实施细则，切实规范税收执法行为，正

2.积极调研和配合国家出台的一系列税制改革举措。密切关注改革动向，深入分析税制改革和政策调整对*经济社会及地税工作影响，做好相关测算工作，研究应对措施。

3.完善地方税管理。适当扩大资源税征税范围，改革计征办法。实施城镇建设税费改革。对各类企业和个人实行统一的城镇土地使用税、房地产税、车船税、城市维护建设税制度。加强和改进印花税管理制度，规范征税方式。

4.加强和完善工会费、残疾人保障金代征工作，认真总结经验和规律，积极创造条件争取开展社会保险费的代征工作。

5.规范涉农税收征管，大力促进新农村建设。认真落实各项税收政策，巩固和发展农村税费改革成果，促进农村经济发展和农民减负增收。

（三）全面推进依法治税　

 “*”时期，要进一步推进依法治税，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。

1.深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，要认真贯彻《行政许可法》，积极推进依法行政，进一步深化行政审批制度改革，规范税务机关行政行为，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的地税机关。

2.规范税收执法行为。认真执行税收实体法和税收征管法及其实施细则，切实规范税收执法行为，正确履行职责。规范税务案件审理和税务行政复议与应诉工作，切实保护纳税人的合法权益。

3.全面推行税收执法责任制。深入开展税收执法检查，严格规范执法过错责任追究制度。认真贯彻行政复议法律法规和税务行政复议规则。配合检察机关做好预防税务人员职务犯罪工作。

4.整顿和规范税收秩序，坚决打击各种涉税违法行为。要充分发挥稽查的职能作用，严厉打击偷、逃、骗税行为。深入开展税收专项检查和专项整治，严格实行重大案件曝光制、重大案件集体审理制度。建立健全地税、公安机关联合打击涉税违法犯罪的长效机制。加强与有关部门协调配合，研究完善税收司法保障体系。

5.加强税收法制宣传教育。一是要加大日常税法宣传咨询力度，不断增强全社会的税收法制观念；二是加大税法公告制度的执行力度，充分利用各种载体宣传税法，及时将税收法规和政策告知纳税人；三是加强依法诚信纳税宣传，搞好企业纳税信用等级评定工作；四是认真开展每年一度的税收宣传月活动；五是充分发挥地税网站的宣传、咨询、服务等方面的作用。

（四）全面深化税收征管改革　

 “*”时期，要大力加强税收征管，大力推进税收科学化、精细化管理。

1.进一步加强纳税人户籍管理，强化税源监控。认真实施税务登记管理办法，切实加强与国税、工商等部门的联系，做好税务登记管理工作。加强对纳税人户籍信息的动态管理。建立分税种税源监控和分税种户籍管理制度。建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度和重点行业税源定期分析监控制度。

2.全面推行税收管理员制度。制定税收管理员基本制度和相关配套措施。要明确税收管理员的岗位职责、权限，操作规范，细化管理目标，量化工作任务，促进税收管理员提高工作质量。

3.稳步推进纳税评估工作。进一步完善纳税评估管理办法，制定纳税评估操作规程，稳步推进纳税评估工作。完善各税种的评估指标体系，逐步建立依托信息化手段的纳税评估预警系统。

4.推广应用税控器具。充分利用现代科技手段监控税源，力争“*”期间，在服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中推广应用税控收款机。加强发票管理工作，加强发票印制、保管、使用的管理，研究和探索扩大发票的使用范围，积极推行发票有奖活动，建立健全发票查询系统，强化安全管理，打击发票违法犯罪活动。

5.加强办税服务厅服务建设工作。进一步规范办税服务厅功能，建立健全办税服务厅的各项规章制度，完善办税服务厅的服务措施，提高办税服务厅工作人员的业务素质，为纳税人提供多方位的服务内容，切实提高办税服务厅在纳税服务工作中的作用。

6.推行多种申报和缴款方式。积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。按照方便、快捷、安全的原则，推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。

7.规范税收征管业务流程。确定税收征管各项业务的岗位职责，科学设置税收征管质量考核评价的指标体系，利用计算机对税收征管质量进行考核评价。进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工。

8.改进地方税收的征收管理。开展地方税税源登记调查工作。建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税等地方税种的税源数据库，并实行动态管理，加强对税源数据的分析比对。完善和规范资源税、印花税、土地增值税、城市维护建设税等地方税的管理办法。进一步做好地方税的代征代扣代缴工作。

9.加强所得税的管理。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的总体要求，加强企业所得税管理。加快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与代扣代缴人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，强化个人所得税管理。

10.不断改进和优化纳税服务。进一步完善纳税服务制度，规范纳税服务的内容、方式和方法，提高纳税服务水平。推行涉税事项“一站式”服务。进一步清理简并报表资料，减轻纳税人负担。合理简化办税环节，提高办税效率。完善纳税信用等级评定管理办法，建立健全征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系。加强税务网站管理，规范12366热线服务。落实文明办税“八公开”，推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。

11.加强税收业务档案管理。进一步完善税收业务档案管理制度，制定征、管、查、计、会、统等税收业务档案管理规则，规范全系统税收业务档案管理。要充分发挥信息化在档案管理中的作用，开发或引进先进的档案管理软件，提高档案的使用效益。

（五）加快推进税收信息化建设

 “*”时期，要加快推进税收管理信息化建设，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，积极稳妥地推进税收管理信息化建设。通过功能整合、业务重组、技术重构、系统升级，建设覆盖区、市、县级税务机关的网络平台，建设征管业务、行政管理、外部信息、决策支持等四个应用系统，使之成为功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。

1.研究制订与国家金税工程(三期)相衔接的信息化发展规划。加大计算机设备投入，完善网络基础设施建设，全面推进信息化达标建设工作。要继续重点抓好*地税信息系统、办公自动化系统、视频会议系统、视频培训系统、12366税务服务系统、集群通信系统等信息化6个子系统的建设。

2.应用和完善集公文处理、档案管理、政策法规、行政管理等内容为一体的办公自动化系统，实现税务行政管理信息化，全面提升办事效率。

3.加强部门信息协作，实现部门信息共享。整合信息资源，加强与政府及国税、工商、银行、海关、统计、公安、交通等部门的联系，建立数据交换与互联互通渠道，实现信息交换与数据共享，搭建涉税服务、政务管理、办公办会等全方位、多层面的税收执法、行政管理信息平台。

（六）全面加强地税干部队伍建设

 “*”时期，要围绕提高执政能力，大力加强领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设，努力造就高素质的地税干部队伍。

1.大力加强领导班子思想、组织和作风建设。增强班子成员发展地税事业的能力，依法治税的能力，为基层解决问题的能力，科学决策、民主决策、依法决策的能力，带好队伍的能力，拒腐防变的能力。大力推行领导干部竞争上岗。加大干部交流力度。完善后备干部管理办法。加大对年轻干部和妇女、少数民族干部的培养和使用力度。

2.进一步加强和改进思想政治工作。建立和完善思想政治工作各项制度，创新思想政治工作的内容、形式、手段、机制，增强思想政治工作的针对性。大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成良好的道德风尚。加强理想信念宗旨、思想道德、廉政和法制纪律教育。加强干部教育、管理和监督，增强税务干部做好工作的事业心和责任感。充分发挥工、青、妇组织的桥梁纽带作用，推进税务系统精神文明建设。

3.加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系。实施制度创新，强化“两权”监督制约机制。构建预防职务犯罪网络，完善预防职务犯罪机制。加强纪检监察干部能力建设，努力打造一支勤廉、务实、高效的纪检监察干部队伍。

4.贯彻落实《公务员法》。按《公务员法》及其配套文件的要求，建立健全干部人事管理制度，做好公务员的管理、考核、晋升、招录等工作。完善公务员的考核办法和内部激励竞争机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，优化队伍结构。

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