概要：因此，要突出发挥以城带乡的作用，积极引导城镇资本、技术、人才等优势资源投身现代农业和新农村建设。一是加强农业产业化建设。要按照“提升传统产业，扩大高效特色产业规模”的总体思路，培育壮大葡萄、水产等一批高效产业，加快发展农产品精深加工业，把我县农业产业化建设抓出新的水平。一方面要抓龙头企业。农业产业化抓住了龙头企业，就抓住了关键。另一方面要抓特色产业，各乡镇要形成一批具有地方特产的农业产业。二是促进农民增收。鼓励支持农民工返乡创业，发展劳动密集型企业，引导农村劳动力向二、三产业转移，不断增加农民收入。三是加强镇村同治。新农村建设除了基础设施建设、公共产品提供、公共服务改进以外，主要是要把乡镇政府所在集镇整治抓好，加快小城镇建设步伐，力争形成一批各具色的小城镇。4.兼顾外力与内力，更加注重开放搞活。开放性是市场经济的最基本特征。我们在市场经济条件下，要实现更好更快地发展，必须向所有的商品生产者、经营者开放，向外地开放，向世界开放，激发县内的一切创业活力，吸引县外的一切生产要素。简而言之，就是既要激发内力，又要广借外力。一是要大兴全民创业之风。全民创业是内生型经济的源泉，

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　　因此，要突出发挥以城带乡的作用，积极引导城镇资本、技术、人才等优势资源投身现代农业和新农村建设。一是加强农业产业化建设。要按照“提升传统产业，扩大高效特色产业规模”的总体思路，培育壮大葡萄、水产等一批高效产业，加快发展农产品精深加工业，把我县农业产业化建设抓出新的水平。一方面要抓龙头企业。农业产业化抓住了龙头企业，就抓住了关键。另一方面要抓特色产业，各乡镇要形成一批具有地方特产的农业产业。二是促进农民增收。鼓励支持农民工返乡创业，发展劳动密集型企业，引导农村劳动力向二、三产业转移，不断增加农民收入。三是加强镇村同治。新农村建设除了基础设施建设、公共产品提供、公共服务改进以外，主要是要把乡镇政府所在集镇整治抓好，加快小城镇建设步伐，力争形成一批各具色的小城镇。

　　4.兼顾外力与内力，更加注重开放搞活。开放性是市场经济的最基本特征。我们在市场经济条件下，要实现更好更快地发展，必须向所有的商品生产者、经营者开放，向外地开放，向世界开放，激发县内的一切创业活力，吸引县外的一切生产要素。简而言之，就是既要激发内力，又要广借外力。一是要大兴全民创业之风。全民创业是内生型经济的源泉，是实现追赶和跨越的内在动力，也是又好又快发展的现实和必然选择。我县一些民营企业家创业的热情很高，像食品工业园的这些老板，我们要大力支持。但也有一些干部群众和部分企业仍然存在着小富即安、小进即满的落后思想，还缺乏跳出XX看XX、放宽眼界求发展的胆略，亟需进一步激发全民创业特别是企业“二次创业”的热情和干劲。要引导县内企业老板进一步树立开放意识，善于跟人家合作，善于把优良的资金、人才引进来，从而达到双赢。一位经济学家这样说：“生活中有多少不便，就会有多少创业机会，有多少需求层次，就会有多少创业模式。”各级各部门都要切实树立起服务全民创业意识、服务企业发展意识，并将这种意识真正落实于实践。

　　只有群众的创业激情充分激发，企业“二次创业”的热情高涨，我们才能进一步启动、激活全县发展内力、提升发展层次、增创发展新优势。二是要大力优化经济环境。要优化金融服务环境。要对金融机构投贷总量进行规定，对投贷责任进行界定，对贷款条件进行约定，对贷款流向进行限定，引导本地新吸收存款用于本地贷款。要利用城投公司和商业银行合作搭建平台，抓紧建设担保公司、村镇银行，拓宽融资渠道。要搭建好政银企沟通平台，定期沟通，增加双方了解，加强双方合作。要优化政务环境。政策具有宏观性，我们的发展又具有地域差异性，所以，在掌握政策的时候，一定要善于变通，既要执行政策，又要变通政策。部门能力的高低，我看主要就体现在变通政策的能力上。现在，要尽快落实一费制，所有的部门和单位不能游离于一费制之外。要规范收费项目和标准，公开透明运作，限时办结。对交通运输罚款太多的问题，要明确几条铁律向社会公示，凡是给XX企业服务的车辆一律不能罚款。要进一步优化建设环境，集中力量专项治理强揽工程、强买强卖等行为。三是要大力加强项目建设。要坚持大小并举，既要着力发展带动力强的大型项目，也要注重发展前景可观、就业吸纳性强的小项目；要坚持新老并举，既要着力新项目，也要注重改造旧项目；要坚持内外并举，既要着力抓好招商引资，也要注重激活民间资本。

　　5.兼顾有形与无形，更加注重文化建设。这个问题，我在前段时间召开的乡镇党委书记例会上已经粗略讲过。我们的工作对象，包括表现在物质层面的有形对象和表现在精神层面的无形对象。马克思主义哲学认为，物质决定意识，意识对物质有反作用。在社会主义建设中，物质文明为精神文明的发展提供物质条件和实践经验，精神文明又为物质文明的发展提供精神动力、思想保证和智力支持。如果我们只知道抓物质的有形东西，而不知道抓精神的无形东西，就不可能实现持续发展、稳定发展、和谐发展。精神不振、作风不优、风气不良，必将对物质建设造成不可挽回的重大损失。XX素有“九澧通衢”之称，自古发达的商贸交易养成XX人精明强干的性格。这一性格本来是好的，但有时往往夹杂些小农意识，小商意识，在这个大变革、大开放、大合作的时代，常常成为我们发展的思想障碍。要解决这些问题，就必须高度重视精神文明建设，以建设物质文明的力度，建设精神文明，做到“两手抓，两手都要硬”。一方面要突出民风教化的作用。文化文化，就是要用文明的理念和手段实施教化。

　　古人说过：“文质彬彬，然后君子”，就是说一个人的外在美好，要与他的内在精神相协调，才称得上君子。文化建设作为精神文明建设的具体表现，同样指向发展人的内心世界，只有身体素质与精神修养相协调、相统一，一个人才真正实现了全面发展。现在价值观念日趋多元化，人们的信息渠道日趋多元化，难免鱼目混珠，良莠不齐，如果我们不用先进文化来抢占思想阵地，势必是正不压邪，造成思想意识领域的问题，最后影响到物质基础。因此，我们一定要高度重视民风教化，提高人民的精神素质。要积极开展社会主义核心价值体系教育，深入推进学习实践科学发展观活动，把社会主义核心价值观融入国民教育全过程中，以科学的理论武装人，巩固构建和谐社会的思想道德基础。要大力开展精神文明创建活动，贴近群众、面向基层，发现、培育和推介一批典型，以正确的舆论引导人，提高公民自身素质和社会文明程度，培育和谐的文明风尚。要着力提高公共文化服务能力，推出一批文化精品，以优秀的作品鼓舞人，丰富群众精神文化生活，推动文化大繁荣、大发展。另一方面要进一步抓好干部思想作风建设。按照县委经济工作会议的部署，继续深入推进干部思想作风建设活动，强化干部的责任意识、实干意识、廉洁意识，着力解决谋求发展不力、服务效率不高、廉洁自律不严等问题，以党风政风的好转带动整个社会风气的好转。

　　6.兼顾整体与局部，更加注重服务大局。辩证唯物主义认为，整体是局部依据一定关系的有机统一，它们既相互依存，又相互作用。正确处理好整体与局部的关系，也是实践科学发展观的明确要求。要着眼于整体。不谋全局者，不足以谋一域。只有从整体出发，才能全面地认识事物，从宏观上了解事物发展和前进的方向，避免因只注重局部而导致顾此失彼、因小失大的片面性和盲目性。有些事情，从局部来看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局；反之，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。“皮之不存，毛将焉附”。相对于全县工作大局来说，各乡镇各部门都是局部，如果全局利益受到损害，最终局部利益也保不住。当前，XX的经济社会发展进入了非常关键的时期，但很多有损于全局利益的行为仍时有发生。

　　我们一定要坚持局部利益服从并服务于整体利益，牢牢树立全县“一盘棋”的大局观，形成合力求发展的良好氛围，坚决杜绝有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策的短期利益行为，确保县委、政府各项工作部署的贯彻落实。要谋划好局部。整体是由若干局部组成的。美国管理学家彼得提出了“木桶原理”，它的核心内容是：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。“局部对全局的影响非同小可，只有搞好每一个细节，整体功能才能得到最大发挥。各乡镇各部门一定要立足本地本单位实际，在维护大局的前提下，充分发挥各自的积极性、主动性、创造性，因地制宜地做好工作，要努力发掘自身特点，不断放大，并最终形成自己的特色。我们有的乡镇在这个问题上做了很有意义的探索，有的工作形成了特色，形成了亮点。如王家厂的丘岗开发，双龙的西瓜产业，甘溪滩、火连坡的边境贸易，官垸、九垸等地的高效水产养殖等。县直部门也要积极行动起来，争创特色，更好地服务于全县经济社会发展的大局。

　　同志们，这次深入学习实践科学发展观活动，仅仅是进一步深入贯彻落实科学发展观的开始，希望大家按照县委的统一部署，扎扎实实地开展好学习重中之重这组织重中之重组织实践活动，通过学习实践活动的重要成果，不断开创经济社会发展的新局面。

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