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xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5
[01-07 05:04:49] 来源：http://www.51jxk.com 计划规划 阅读：8769次
概要：调整财政支出结构，加大对义务教育、基本医疗、卫生防疫、公共文化、公共交通、公共安全等社会基本公用服务设施建设的投入，促进社会公益事业发展，提高公共服务的供给能力。调整消费政策，引导消费结构的优化，鼓励居民服务性消费，提高居民的膳食营养水平，提高电话、计算机的普及率，鼓励轿车进入家庭。不断改善人居环境，大力推进以物业管理为核心的居民小区综合管理服务体系建设，完善社区服务网络。重视发展气象、地震事业，加强防御各种自然灾害安全网和人防设施的建设，建立灾情监测预报、灾害预防和紧急救援体系，提高城市的防护功能和防灾减灾能力。 第七篇 精神文明与民主法制建设 加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，提高市民素质和城市文明程度以及城市运行管理的民主化、法制化水平。把依法治市与以德治市结合起来，努力探索新形势下我市精神文明建设和民主法制建设的新思路、新途径，形成有利于我市两个文明建设和推进依法治市的舆论环境、文化氛围和制度保障。 第二十二章 深入持久地抓好精神文明建设，提高市民的文明素质 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平有中国特色社会主义理论和江泽
xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com调整财政支出结构，加大对义务教育、基本医疗、卫生防疫、公共文化、公共交通、公共安全等社会基本公用服务设施建设的投入，促进社会公益事业发展，提高公共服务的供给能力。调整消费政策，引导消费结构的优化，鼓励居民服务性消费，提高居民的膳食营养水平，提高电话、计算机的普及率，鼓励轿车进入家庭。不断改善人居环境，大力推进以物业管理为核心的居民小区综合管理服务体系建设，完善社区服务网络。重视发展气象、地震事业，加强防御各种自然灾害安全网和人防设施的建设，建立灾情监测预报、灾害预防和紧急救援体系，提高城市的防护功能和防灾减灾能力。
第七篇 精神文明与民主法制建设
加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，提高市民素质和城市文明程度以及城市运行管理的民主化、法制化水平。把依法治市与以德治市结合起来，努力探索新形势下我市精神文明建设和民主法制建设的新思路、新途径，形成有利于我市两个文明建设和推进依法治市的舆论环境、文化氛围和制度保障。
第二十二章 深入持久地抓好精神文明建设，提高市民的文明素质
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平有中国特色社会主义理论和江泽民“三个代表”的重要思想为指导，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求。加强科普宣传教育，反对封建迷信活动，加强对思想文化阵地，特别是传媒网站的建设和管理，防止不良文化的侵蚀。加强社会主义道德建设，提高人的思想道德文化水准，培育“四有”新人，推动全社会的文明进步。坚持不懈地实施以思想道德文化建设为主要内容的精神文明建设“八大工程”，抓巩固、抓拓展、抓提高，使其更加富有成效。努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德。坚持正确的舆论导向，加强对新闻媒体、国民教育、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地的建设和管理，逐步形成以社区为核心的精神文明建设网络。加强国防教育和民兵预备役建设，搞好军民共建和双拥工作。大力开展群众性精神文明创建活动，全面提高市民的文化素质和城市的文明化程度。
第二十三章 加强民主法制建设，积极推进依法治市
加强民主政治建设，推进依法治市进程。坚持人民代表大会制度和共产党领导的多党合作及政治协商制度，充分发挥人大、政协在民主政治建设中的重要作用。拓宽民主渠道，充分发挥工、青、妇等群众团体在国家和社会事务管理中的民主参与和民主监督作用，进一步推进政府工作决策的科学化、民主化。加强城乡基层政权机关和群众自治性组织建设，扩大基层民主，实行政务、厂务、村务公开。进一步加强立法工作和普法宣传，把经济建设和城市管理的重大问题作为立法的重点予以详细规划。加强对权力运行的监督，坚持从严治政，以法行政，严格执法，公正司法，使廉政建设法制化。正确处理改革、发展、稳定的关系，重视人民群众的来信来访工作，维护民族团结，保持政府与群众的密切联系。健全人民调解员制度和社会矛盾调解网络，妥善处理和化解各种社会矛盾，及时 解决和消除不稳定的苗头和因素，保持社会的长期稳定。 形成社会治安综合治理工作的长效机制，严厉打击危害社会安全的刑事犯罪、“xx功”等邪教组织和黑社会恶势力，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，为西安大发展提供良好的治安环境和法制环境。
第八篇 规 划 实 施
第二十四章 采取有力措施，为规划实施创造条件
一、多渠道、多形式筹措建设资金
要实现“十五”期间的发展目标，经济增长保持12%—13%的速度，到20xx年我市固定资产投资总量累计应达到1800亿元左右，年均递增15%以上。这些投资要通过积极争取国家资金投入、外国政府和国际金融组织中长期贷款、加大政府投资力度、增加金融机构贷款规模、发行中长期债券、发挥现有上市公司的融资功能并加大上市融资力度、加大招商引资力度、国有资产产权置换、企业自筹和民间投资等多种渠道筹措。
用好用足国家增加对西部地区资金投入的政策，积极争取中央财政性建设资金、其它专项建设资金、银行贷款和利用外资投入我市重点建设项目。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保、扶贫等专项补助资金分配方面，积极做好工作，争取中央财政扩大对我市转移支付的规模。争取金融机构增加对我市农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持。
二、积极培养、吸引和留住人才
制定吸引人才、稳定人才、培养人才的总体规划，确定引进人才、智力的重点领域和方向， 建立培养、使用人才的激励机制，有规划、有重点地加强人才开发。对国内高层次的专业人才、留学回国人员和我市急需的各类人才，要为他们创造良好的工作、生活和外部条件，允许以科技成果、知识、技术、技能等要素参与分配，拥有股权和期权，吸引他们来西安创业发展。重视领导人才、管理人才的培养，党校和行政管理学院要定期举办各级领导干部培训班，提高干部素质和领导能力。教育和科技部门要经常组织各类专题讲座与培训班，提高专业技术人员的技术水平和经营管理水平，为企业组织培训熟悉国际惯例和现代管理的企业家队伍，积极引进国外智力，提高管理水平和工作效率。建立企业家人才库，设立科技人才国际交流基金，增加特殊专家津贴，重奖有突出贡献的企业家和专业技术员，激励科技人才创业。在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。
三、制定出台促进规划实施的政策措施
尽快制定贯彻国家关于西部大开发各项政策的实施细则，同时按照“三个有利于”的标准， 适时制定出台以下政策：
建立西安高科技产业风险投资基金，发挥政府产业发展资金、科技资金的作用，主要用于高科技产业的贷款担保、贴息、风险投资及国家支持项目的资金配套。同时要规范基金管理，争取上市。
简化对外商投资项目的审批程序，对于国家产业政策鼓励且不需要国家配置资源的项目，将审批制改为备案制。
建立西安青年科技人才创业种子基金，为研究院所、高校、大中型企业的中青年科技人才、 留学回国人员、毕业和在读的优秀硕士、博士研究生等在西安创办科技企业提供启动资金和贷款的担保和贴息。
采取多种形式满足西安大发展建设用地的需要。由政府控制土地一级市场，规划土地用途，统一拆迁、出让、租赁，合理确定土地价格，建立规范的土地市场和价格管理机制。
第二十五章 建立实施机制，保障规划实施
《纲要》经市人大批准后，将成为“十五”期间指导我市经济社会发展的纲领性文件，各部门、各区县要把规划作为开展工作的重要依据，在编制和实施年度计划时具体落实规划中提出的目标和任务。规划中与各单位密切相关的任务由规划编制部门落实到具体部门负责承办，并对其定期检查，实行目标责任制管理，确保规划顺利实施。有关职能部门要加强对规划实施过程的宏观监测、预警和跟踪分析。规划实施中的情况和问题，规划编制部门要及时报告市政府，并向市人大常委会报告。当内外部条件发生重大变化时，要适时提出对规划进行调整或修订的议案，报市人大常委会审查批准。
本《纲要》要通过多种形式向社会广泛宣传，动员全市干部和广大群众增强信心，明(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆公文
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