概要：文章www.51jxk.com 5 ＸＸ乡土地利用总体规划（1997-20xx）第一部分 土地利用规划文本第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条和中发[1997]11号文《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的精神编制本规划。第二条 实现耕地总量动态平衡是本次规划的总目标，围绕这一总目标应做到：1、耕地总量只能增加，不能减少，并努力做到耕地质量逐步提高；2、农业用地得到有效保护和综合整治；3、非农业建设用地得到有效控制，城乡居民点用地总规模逐步缩小；4、土地整理全面展开，土地后备资源得以适度开发，实现对耕地占补平衡有余；5、优化土地利用结构和布局，提高土地利用率和产出率，提高粮食单产水平；第三条 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总量动态平衡的要求，本规划遵循以下原则：1、保护耕地，优先保证农业用地；2、以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地；3、坚持占用耕地与整理、开发、复垦挂钩；4、体现用途管制，注重规划的操作性；5、严格依照商丘市睢阳区土地利用总体规划的指标编制。第四条 本次

ＸＸ乡土地利用总体规划（1997-----20xx）

　　第一部分 土地利用规划文本
　　第一章 总则
　　第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条和中发[1997]11号文《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的精神编制本规划。
　　第二条 实现耕地总量动态平衡是本次规划的总目标，围绕这一总目标应做到：
　　1、耕地总量只能增加，不能减少，并努力做到耕地质量逐步提高；
　　2、农业用地得到有效保护和综合整治；
　　3、非农业建设用地得到有效控制，城乡居民点用地总规模逐步缩小；
　　4、土地整理全面展开，土地后备资源得以适度开发，实现对耕地占补平衡有余；
　　5、优化土地利用结构和布局，提高土地利用率和产出率，提高粮食单产水平；
　　第三条 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总量动态平衡的要求，本规划遵循以下原则：
　　1、保护耕地，优先保证农业用地；
　　2、以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地；
　　3、坚持占用耕地与整理、开发、复垦挂钩；
　　4、体现用途管制，注重规划的操作性；
　　5、严格依照商丘市睢阳区土地利用总体规划的指标编制。
　　第四条 本次土地利用规划的编制，以1996年为规划基期年，20xx年为规划期年，2000年为近期规划年，并展望到2030年。
　　第二章土地利用现状
　　第五条 概况
　　ＸＸ乡位于商丘市睢阳区南部，全乡21个村委会，143个自然村。根据土地利用现状变更调查，1996年全乡土地总面积593.0平方公里（5929.6公顷）人口44669人。东至平台，西至郭村镇，南至路河乡，北至城关镇。
　　第六条 土地利用结构及分布
　　一、农用地
　　1996年全乡农用地（耕地、园地、林地、牧草地、水面等）面积4632.88公顷，占全乡土地总面积的78.13%。
　　1、耕地面积4481.03公顷，占土地总面积的75.57%；
　　2、园地面积41.73公顷，占土地总面积的0.70%；
　　3、林地面积31.77公顷，占土地总面积的0.54%；
　　4、水面面积78.35公顷，占土地总面积的1.32%。
　　二、建设用地
　　1996年，全乡建设用地（居民点及工矿用地、交通用地、水利设施用地）为1124.06公顷，占全乡总面积的18.96%。
　　1、居民点及独立工矿用地为760.09公顷，占全乡土地总面积的12.82%。农村居民点用地面积为676.77公顷，占89.04%，农村居民点用地中闲散地、打谷场的面积分别为15.35公顷、30.11公顷。
　　2、交通用地面积为306.65公顷，占全乡土地总面积的5.17%，其中农村道路164.39公顷，占交通用地的53.61%。
　　3、水利设施（包括沟渠、人工建筑物）用地面积为57.33公顷。
　　三、未利用土地（包括苇地、沙地、荒草地、盐碱地、滩涂）、其他未利用土地面积为172.6公顷，滩涂面积为95.73公顷，占未利用土地55.46％，其它未利用土地面积为76.91公顷，占全乡土地面积的1.3％。

　　
　　第七条 土地利用特点
　　一、土地开发利用程度，后备资源严重不足。
　　二、土地垦殖率高，全乡土地总面积5929.6公顷，耕地则达到4481.03公顷，垦殖率达到75.57％，远远高于全市的67.7％。
　　三、地势平坦，地力不均，耕地中中低产田比重较大，平均粮食单产为4500千克/公顷，大量中低产田影响土地的产出率和利用效益，若我乡提高农业种植科技含量，调整施肥结构，增施有机肥，推广高效农业种植，土地潜力可进一步发挥。
　　第八条 土地利用存在的问题
　　土地利用存在的主要问题表现为如下几个方面：
　　1、人增地减的矛盾越来越重，人均耕地占有量逐年下降；
　　2、村庄建设无规划，居民点占地规模逐年扩大，形成大量的“空心村”；
　　3、乡镇企业用地，尤其施砖瓦窑业用地量大，造成大量耕地被毁；
　　4、调整产业结构无规划，大量耕地被占用发展林果业；土地利用方式粗放，重用轻养，土地利用效果低。
　　第三章 土地利用目标与方针
　　第九条 本规划遵循以下土地利用方针。
　　1、优先保证农业用地，重点保护耕地；
　　2、严格控制非农业建设用地，城乡居民点用地规模逐步缩小；
　　3、做好土地整理、复垦、开发工作；
　　4、加强土地的集约化利用，提高土地利用率和产出率。
　　第十条 土地利用目标
　　1、2000年全乡总人口控制在45886人，20xx年全乡控制总人口在50639人。
　　2、2000年全乡耕地保有量控制在4350.65公顷以上；20xx年全乡耕地保有量控制在4276.46公顷以上，其中基本农田2582.03公顷，占基期年面积的58％，一般农田1694.43公顷。
　　3、1997－2000年全乡新增非农业建设用地为198.98公顷，其中控制占用耕地158.38公顷以内，20xx－20xx年全乡新增非农业建设用地164.01公顷，其中控制占用耕地129.19公顷以内。
　　4、1997－2000年全乡土地整理出耕地17公顷，复垦耕地 7公顷，开发耕地 4公顷，合计增加耕地33公顷；至20xx年全乡土地整理耕地33公顷，土地复垦耕地14公顷，土地开发耕地8公顷，合计增加耕地55公顷。
　　5、占补平衡后2000年耕地净增加130.38公顷，20xx年耕地净增加量为74.19公顷，合计净增加耕地204.57公顷。
　　6、2000年土地利用率提高0.2％达到98.2%；20xx年土地利用率提高0.3％，达到98.5％。
　　7、2000年粮食单产为11910千克/公顷，20xx年粮食单产为12510千克/公顷。
　　8、乡政府所在地20xx年建设用地总面积控制在1467.06公顷以内。
　　第四章土地利用结构调整及布局
　　第十一条 非农业建设用地控制指标详见附表一
　　第十二条 规划期间全乡耕地规划平衡标详见表二
　　第十三条 农用地
　　1996年全乡农用地面积4632.88公顷，到2000年调整为4465.04公顷，净减 167.84公顷；到20xx年调整为4276.46公顷，净减63.7公顷。
　　（一）耕地面积 基期年4481.03公顷，2000年4350.65公顷，净减130.38公顷，20xx年4276.46公顷，净减74.19公顷。
　　（二）园地面积 基期年41.73公顷，2000年33.33公顷，净减8.4公顷，20xx年42.93公顷，净增9.6公顷。
　　（三）林地面积 基期年31.77公顷，2000年5.21公顷，净减26.56公顷，20xx年11.3公顷，净增6.09公顷。
　　（四）水面面积 基期年78.35公顷，2000年75.85公顷，净减2.5公顷，20xx年70.65公顷，净减5.2公顷。
　　第十四条 建设用地
　　1996年全乡建设用地面积1124.07公顷，到2000年调整为1315.05公顷，净增190.98公顷；到20xx年调整为1467.06公顷，净增152.01公顷。
　　1、居民点及工矿用地 基期年760.09公顷，2000年782.54公顷，净增22.45公顷，20xx年887.24公顷，净增104.7公顷。
　　2、交通用地 基期年306.65公顷，2000年475.18公顷，净增168.53公顷，20xx年522.49公顷,净增47.31公顷。
　　3、水利设施用地 基期年57.33公顷，2000年57.33公顷，净增0公顷,20xx年57.33公顷,净增0公顷。
　　第十五条 全乡未利用土地面积172.6公顷，到2000年调整为149.46公顷，净减23.14公顷，到20xx年调整为61.15公顷，净减88.31公顷，全乡未利用土地的开发利用，要坚持经济效益与生态效益相统一的原则，以开发滩涂、坑塘、沙地等为重点，以增加林地、园地、耕地、水面养殖等用地为主要目标，实行全面规划、适度开发。规划期内，通过开发未利用土地，补充耕地83公顷，建设用地362.99公顷，林果46.6公顷。
　　第十六条全乡土地利用结构调整规划详见附表三.
　　第五章土地利用分区
　　第十七条 根据土地的不同用途和管制规则，结合全乡国民经济和社会发展需要，以保护环境的需要，划定土地利用区。
　　第十八条 农业用地区是指为发展农业生产需求要划定土地区域。
　　1、20xx年农业用地区面积4461.89公顷。
　　2、管制规则：
　　（1）农业用地区内的土地主要用农业生产及直接为农业服务使用；
　　（2）鼓励农业用地区内的其他用地转为农业生产及直接为农业生产服务的用地，按规划可保留现状用途的，不得擅自扩大土地面积；
　　（3）控制农业用地区内的转变土地用途，国家能源、交通、水利、国防等重点建设项目无法避开农业用地区内基本农田的，应经法定程序修改规划，并按《基本农田保护条例》的规定严格审批用地；
　　（4）禁止占用农业用地区内的土地进行城镇、村镇、开发区和工业区建设；禁止占用农业用地区内的土地建窑、建房、建坟或擅自挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物。
　　第十九条 园地区是指发展果、桑、茶、橡胶及其他多年生物需要划定的土地区域。

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