概要：20xx年，是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是在复杂形势中巩固扩大发展成果的关键一年。面对当前国内外复杂的发展形势，尤其是宏观经济环境变数增多的发展走势，我们必须审时度势、辩证分析、积极应对。一方面，应当清醒认识到经济形势的严峻性和复杂性，切实增强忧患意识、危机意识。当前国际金融危机影响仍在持续，贸易保护主义不断加剧，国内经济回升的基础还不牢固，制约加快发展的不稳定、不确定因素仍然较多；同时我们自身发展中还存在一些矛盾和问题，主要是经济结构有待进一步优化，外贸出口面临较大压力，房地产市场回暖存有不确定性，镇域经济发展还不够平衡，社会保障体系有待进一步完善，农民增收渠道还不够宽，等等。另一方面，必须善于把握经济发展中的有利条件和积极因素，充分看到宏观形势的势头总体向好，切实增强机遇意识、发展信心。从国际国内经济形势看，世界经济出现了复苏的良好迹象，国内经济度过了新世纪最为困难的一年，今年国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省市加快建设半岛蓝色经济区和胶东高端产业聚集区，为我们转变经济发展方式、优化调整产业结构提供了宝贵机遇。从我们自身情况看，

20xx年，是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是在复杂形势中巩固扩大发展成果的关键一年。面对当前国内外复杂的发展形势，尤其是宏观经济环境变数增多的发展走势，我们必须审时度势、辩证分析、积极应对。一方面，应当清醒认识到经济形势的严峻性和复杂性，切实增强忧患意识、危机意识。当前国际金融危机影响仍在持续，贸易保护主义不断加剧，国内经济回升的基础还不牢固，制约加快发展的不稳定、不确定因素仍然较多；同时我们自身发展中还存在一些矛盾和问题，主要是经济结构有待进一步优化，外贸出口面临较大压力，房地产市场回暖存有不确定性，镇域经济发展还不够平衡，社会保障体系有待进一步完善，农民增收渠道还不够宽，等等。另一方面，必须善于把握经济发展中的有利条件和积极因素，充分看到宏观形势的势头总体向好，切实增强机遇意识、发展信心。从国际国内经济形势看，世界经济出现了复苏的良好迹象，国内经济度过了新世纪最为困难的一年，今年国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省市加快建设半岛蓝色经济区和胶东高端产业聚集区，为我们转变经济发展方式、优化调整产业结构提供了宝贵机遇。从我们自身情况看，经过近几年的快速发展，现代工业支撑作用更加明显，大项目引进建设不断积累壮大，经济运行质量显著提升，具备了在更高层次上加快发展的基础和条件。总之，福山经济社会发展已进入逆势而上、不进则退的关键时期，我们要牢牢把握发展大势，以勇气面对挑战，用智慧破解难题，靠实干开创福山经济社会发展的新局面！

20xx年政府工作的总体要求是：以党的...和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以城市化为总方向，以建设经济文化强区为目标，继续坚持工业立区、科教强区不动摇，更加注重优化调整经济结构、提升产业发展层次，更加注重培育壮大服务业、繁荣城市经济，更加注重扩大对外开放、增强经济发展活力，更加注重城乡统筹、加快城镇化进程，更加注重文化教育事业发展、提升城市软实力，更加注重保障和改善民生、努力构建和谐社会，促进全区经济社会又好又快发展。综合考虑各方面因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP比上年增长14%，地方财政收入增长14%，规模以上固定资产投资增长28%，规模以上工业增加值、利税分别增长16%和18%，万元GDP能耗下降5%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在市下达指标以内。

按照上述目标要求，重点抓好以下工作：

（一）坚定不移地加快大项目引进建设，积极创新招商方式、优化投资结构、扩大出口规模，努力增强经济发展的活力与后劲。

招商引资，在提升项目引进质量上下功夫，突出抓好“三个围绕”。一是围绕主导产业和骨干企业培育抓招商。抓住省市建设半岛蓝色经济区和胶东高端产业聚集区的历史机遇，依托业已形成的主导产业优势，突出招大引强，深入推进产业招商，着力再引进一批投资规模大、技术含量高、产业关联度强的大项目、好项目，努力推动引进资本向关系福山未来发展的关键领域和优势行业集中。二是围绕挖掘存量资源抓招商。完善融资服务体系，鼓励区内企业通过资产重组、股权并购等方式吸收外资，支持有条件的企业增资扩产，走集约发展的路子。发挥新建商贸设施的载体作用，瞄准沃尔玛、乐购等知名连锁企业，集中精力再引进一批大型商贸项目。三是围绕国内外500强、央企和大专院校、科研院所抓招商。坚持内资与外资并重，深入实施“三个引进”战略，积极拓展招商领域，进一步深化日韩经贸关系，密切欧美投资合作，特别是借助烟台与台湾直航的重要机遇，全面加大对台资的引进力度，争取在利用台资上实现新突破。全年力争新引进投资过千万美元或亿元的大项目20个以上，实际利用外资达到9000万美元。

项目建设，在优化投资梯次结构上下功夫，突出抓好“三个一批”。一是加快推进一批在建项目。继续开展“企业服务年”、“项目集中开工月”等活动，深入落实区级领导包帮责任制和特派员制度，加快推进总投资504.4亿元的78个重点项目建设，促其早建成、早投产。年内争取完成实际投入157.3亿元，26个项目建成投产。二是集中落实一批签约项目。对投资3000万美元的艾迪科技、3亿元的汽车车轮等新签约、已落户项目，开辟项目推进“绿色通道”，加快报批进度，协调解决相关问题，促其早开工、早建设。三是跟踪洽谈一批在谈项目。实施动态化管理，明确项目跟进责任，重点抓好汽车空调、金属加工、生物制药等25个在谈大项目的跟踪落实，促其早签约、早落户，努力形成“三个一批”梯次推进、可持续发展的投资格局。

外贸出口，在促进出口稳步增长上下功夫，突出抓好“三个重点”。一是扶持壮大出口骨干企业。积极落实上级鼓励外贸发展的优惠政策，调动企业扩大出口的积极性，帮助争取国际订单，扶持现有出口企业不断做大做强。年内全区出口过千万美元企业达到10户以上。二是培育新的出口增长点。抓好通用光伏、科孚德机电等新投产大项目的跟踪服务，为企业搭建信息、技术、通关等贸易服务平台，尽快形成出口规模，年内新增出口企业15户。三是积极拓展出口市场。引导出口企业进一步调整优化出口产品结构，不断扩大机电产品和高新技术产品出口比重，增强市场竞争力；坚持出口市场多元化战略，巩固日韩、美国等传统出口市场，拓展东盟等新兴市场，推动外贸出口增长10%以上。

（二）坚定不移地推进产业结构优化升级，进一步膨胀壮大先进制造业、繁荣发展现代服务业，不断提升经济发展的质量与效益。

膨胀发展“三大主导产业”，扶持壮大骨干企业，提升工业经济整体竞争力。机械制造业，重点提升汽车零部件产业发展层次，在抓好捷众汽配二期、新程汽配等大项目建设的同时，力争再引进一批关键零部件项目，进一步膨胀壮大汽车零部件产品集群规模，不断拉长产业链条；发挥临海、临港和腹地广阔的优势，积极引进发展海洋装备制造、临港加工制造、船舶配套等相关产业，努力形成新的临港产业优势。电子信息产业，重点搞好投资5000万元的科瑞光电、4000万元的鸿铭科技等新投产企业培育，快速推进通用光伏二期等在建项目建设，着力抓好投资2亿美元的电子终端产品、3亿元的电子器件等在谈项目的跟踪落实，进一步增强产业拉动力和辐射带动力。特钢制品产业，以宝钢精密钢管项目为中心，抓住全市大力发展临港特钢产业的有利时机，积极引进配套项目，做大做强规模优势。年内，三大主导产业再引进项目40个，累计达到269个，总投资450亿元，投产企业突破120家，完成规模以上工业增加值、利税占全区规模以上工业的比重均达到80%以上。把骨干企业培育作为提升工业经济运行质量的关键，深入实施高新技术成长计划，加快推进重点企业上市，促进民营企业转型升级，鼓励企业加大技术改造、节能降耗和新产品研发力度，提高自主创新能力和品牌竞争力，带动工业经济整体效益全面提升。年内，全区销售收入过亿元的企业达到40户以上，其中过10亿元的3户。

培育发展临港物流和信息软件服务业，繁荣提升商贸餐饮业，增强城市经济发展活力。临港物流业，发挥临港物流园区的载体效应，以引进大型专业化物流企业入驻为重点，大力发展采购、仓储、配送和第三方物流，打造面向环黄渤海区域的现代物流业基地。信息软件业，依托富荣科技软件园建设，着力培育发展以IT为主的服务外包，加大对台湾、日韩、印度等软件业发达地区的招商力度，争取知名软件开发、服务外包企业进驻。商贸餐饮业，坚持引建并举，依托“鲁菜之乡”等文化资源，积极引进高档特色餐饮美食项目，引导传统餐饮企业提档升级，推进餐饮业向规模化、高档化、品牌化、特色化发展；进一步提高家电五金、房产中介等特色市场建设档次，打造特色服务品牌。年内，社会消费品零售额增长20%。

加快实施“四大园区工程”，倾力建设“五大产业基地”，打造产业发展的优势载体。突出园区在经济发展中的核心载体地位，积极适应项目发展和产业扩张需求，加快推进“四大园区工程”建设，进一步修订完善园区拓展规划和产业布局规划，快速推进土地征迁以及水电路等基础设施配套建设，年内全面拉开发展框架，具备项目落户条件。按照“四大园区工程”的产业布局要求，本着“引进产业龙头—发展配套体系—拉长产业链条—壮大集群经济”的发展模式，全面加大相关产业的引进、建设和培植力度，着力建设“五大产业基地”，倾力打造功能清晰、布局合理、特色鲜明、集聚效应明显的产业集群。继续发挥高新区的龙头带动作用，不断完善基础设施功能，优化起步区、发展区、西拓区等产业布局，推动园区经济健康稳步发展。20xx年，高新区完成规模以上工业增加值、利税均增长20%以上。

（三）坚定不移地加快融入中心市区，着力完善功能、提升品位、彰显特色，增强城市辐射带动力与综合竞争力。着眼于城市长远发展，科学修编完善城市发展规划。积极借鉴吸收先进理念，聘请高层次专家，进一步深化完善南部新城区控制性详细规划，高标准编制青龙山文化广场和特色街区等重要区片规划，以高水平规划引领城市建设科学有序发展。着眼于提升城市特色，精心推进城市亮点工程建设。重点围绕“一路一场两条街”和“一河一岛三座山”，实施福海路亮化美化工程，加快道路两侧旧城板块的拆迁改造，集中规划建设一批能够体现福山特色的标志性建筑，打造崭新的城市窗口；快速推进青龙山文化广场建设，坚持政府主导、市场运作，全面完成场馆主体工程；搞好天府步行商业街的招商开发和鲁菜美食街的规划建设，出台优惠扶持政策，加大宣传推介力度，争取尽快形成产业聚集效应。挖掘内夹河生态资源，加快实施沿河景观带的开发建设，着力打造集防洪、景观、娱乐于一体的绿色经济景观长廊，完成河滨南路等10条道路绿化工程，新增城区绿化60万平方米；积极推进夹河岛开发项目，超前做好规划设计、征迁拆迁等工作，争取尽快开工建设；高标准实施芝阳山、青龙山和福山三座山的保护与开发，打造新的城市公园景观；认真抓好山合山卢寺森林公园和银湖湿地自然保护区建设，完成荒山造林1.1万亩。着眼于完善城市功能，全面加快城市基础设施建设。道路工程，实施聚福路南延、汇福街西段等4条城区道路的建设改造，启动投资1.4亿元的林门线改建工程，积极配合上级有关部门推进德龙烟铁路、城际铁路建设和蓝烟铁路电气化改造。管网工程，重点实施总投资1.1亿元的南部新城区污水管网建设和老城区雨污分流工作，启动10万吨水厂项目建设，加快推进电力、热力、燃气工程，完成投资7450万元的陌堂输变电站等11个重点电网工程，新增供热面积40万平方米，天然气用户7000户。房地产开发工程，按照“集中开发、连片开发，适度控制高层和多层、鼓励开发小高层”的要求，不断提升房地产开发建设的层次和质量；建立健全促进房地产市场健康发展的长效机制，加大房地产促销力度，保持房地产市场的对外吸引力。年内完成旧村拆迁68万平方米，新开发房地产49万平方米。着眼于规范城市管理，建立健全覆盖城乡的长效管理机制。以完善数字化城市管理体系为抓手，深入推进城市环境综合整治，逐步实现城市管理规范化、制度化、信息化。推进城市管理重心下移，强化社区建设，探索实行社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的社区管理模式，全面提升城市管理水平。（四）坚定不移地统筹城乡一体发展，全面突破镇域经济、现代农业和新农村建设，促进农村经济社会繁荣发展。坚持以城市化带动农村、工业化富裕农民、产业化提升农业，着力构建城乡互动、一体推进、共同发展的新格局。把突破发展镇域经济作为推进城乡一体化的关键环节，引导各镇街立足自身优势，以招商引资和项目建设为着力点，积极发展与全区主导产业相配套的自主产业，培育形成新的经济增长点。把小城镇建设作为推进城镇化的重要纽带，高起点修编完善小城镇体系规划、农村住房建设规划和危房改造规划，高标准搞好道路管网、教育文化卫生等公共服务设施建设，加快园区村的连村并点和城镇驻地村、城郊村的整体开发，努力把小城镇打造成人流聚集、产业繁荣、连接城乡、辐射农村的重要节点。把加快农村劳动力转移作为促进农民增收的重要途径，立足工业企业用工需求，不断加强农村劳动力技能培训和就业指导服务，加快农村劳动力向城区、园区和小城镇转移，年内新转移劳动力3500人以上。把推进农业产业化、精准化、标准化作为提升产业效益的突破口，强化科技培训和示范基地建设，积极推广新技术新品种，年内大樱桃标准化基地面积扩大到2万亩以上；加强对畜牧养殖场所的整合改造，新建标准化畜禽养殖场6个；认真总结大樱桃采摘节的成功经验，依托环库流域特有的自然资源，积极发展以采摘、农家乐和观光为主的休闲生态旅游，运用市场化理念改造传统经营方式，加强农业专业合作社建设，新注册蔬菜商标2个，新增绿色食品或无公害认证产品2个。把加大支农投入作为新农村建设的重要保障，不断加强农村公共事业和农田水利基本建设，加快推进门楼水库除险加固工程，积极配合搞好引黄调水工程建设，完成农业综合开发5000亩。深入开展联手共建新农村活动，继续抓好农村环境综合整治，加快推进农村社区建设，扎实做好重大动物疫病防控、森林防火、防汛抗旱等工作，不断优化农村经济社会发展环境。

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