概要：张掖市20xx年政府工作报告 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。20xx年工作回顾20xx年，是新世纪以来经济发展充满挑战和经受严峻考验的一年，也是全市人民同心同德、迎难而上、共克时艰、各项工作取得显著成效的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省上的决策部署，努力拓宽“三条路子”，深入推进“十大工程”，抢抓政策机遇扩投资，培育特色产业调结构，深化改革开放增活力，统筹城乡发展惠民生，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务，实现了全市经济社会持续平稳较快发展。预计实现生产总值182.7 亿元，增长11.5%。固定资产投资完成95.2亿元，增长21.2%。实现社会消费品零售总额57.3亿元，增长18.7%。大口径财政收入和地方一般预算收入分别完成15亿元和6.3亿元，增长18.3%和13.4%；财政支出完成53.1亿元，增长41.2%。城镇居民家庭人均可支配收入增加838 元，达到10153 元；农民人均纯收

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张掖市20xx年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，是新世纪以来经济发展充满挑战和经受严峻考验的一年，也是全市人民同心同德、迎难而上、共克时艰、各项工作取得显著成效的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省上的决策部署，努力拓宽“三条路子”，深入推进“十大工程”，抢抓政策机遇扩投资，培育特色产业调结构，深化改革开放增活力，统筹城乡发展惠民生，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务，实现了全市经济社会持续平稳较快发展。预计实现生产总值182.7 亿元，增长11.5%。固定资产投资完成95.2亿元，增长21.2%。实现社会消费品零售总额57.3亿元，增长18.7%。大口径财政收入和地方一般预算收入分别完成15亿元和6.3亿元，增长18.3%和13.4%；财政支出完成53.1亿元，增长41.2%。城镇居民家庭人均可支配收入增加838 元，达到10153 元；农民人均纯收入增加 501元，达到5016元。万元生产总值能耗下降4.5%。人口自然增长率控制在6‰以内。主要工作和成效是：
──项目投资创近年最好水平。抢抓国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，千方百计争取项目投资，多措并举改善投资环境，通力协作加快建设进度，全年开工建设各类项目663项，比年初计划增加243项，是“十一五”以来开工项目最多、投资增幅最大的一年。打破常规抢抓项目，争取中央新增投资项目417项，落实资金9.1亿元，水利、交通、教育、卫生领域项目投资创近年最好水平。创新思路谋划项目，军民合用机场、兰新铁路第二双线、祁连山腹地环线旅游、城市天然气管网等一批全市人民长期盼望、事关张掖长远发展的大项目前期工作全面完成，进入建设施工阶段。立足特色扩张项目，“十大工程”支撑条件、项目储备进一步强化，黑河湿地保护、500万千瓦发电、百万头肉牛、现代农业示范等工程建设成效明显。突出项目建设，拓宽融资渠道，招商引资到位资金26亿元，银行贷款首次突破百亿大关，净增25亿元。
──农业发展和农民增收迈上新台阶。采取政策扶持、市场驱动、科技服务、技能培训等措施，大力发展现代农业，提升农业综合实力，拓展农民增收渠道，实现农业增加值52.4亿元，增长6.5%，农民人均纯收入达到全国平均水平。粮食生产全面丰收，总产超过100万吨。特色产业强劲发展，玉米制种、加工型马铃薯、高原夏菜、设施葡萄面积达到160万亩，肉牛饲养量达到71.7万头，成为农业增效、农民增收的支柱产业。农业产业化、标准化、品牌化建设深入推进，农产品加工龙头企业达到132户，带动订单农业面积达到225万亩，标准化生产面积达到254.8万亩；“金张掖玉米种子”、“金张掖肉牛”商标注册进入评审程序，“金张掖红提”获“中华名果”称号。争取财政支农资金2.3亿元，落实各项惠农补贴2.8亿元，有力地支持了农村发展和农民增收。劳动力技能培训不断加强，劳务经济质量进一步提高，输转劳动力24.7万人，实现劳务收入19.4亿元。完成农村危旧房改造2.6万户，建成小康住宅楼233栋、户用沼气3.2万户，农村面貌和生活条件显著改善，新农村建设取得新的成效。
──工业经济在困难中回升向好。认真落实国家和省上扶持中小企业发展的各项政策，制定出台应对金融危机、促进工业经济增长的具体措施，加大水泥、铁合金等行业产能整合和技术改造力度，及时协调金融机构增加对中小企业的信贷投放，解决原料收购、产品外运等困难和问题，支持优势企业扩张规模，帮助停产半停产企业恢复生产，工业经济回升势头逐步增强。加快推进工业项目建设，黑河三道湾电站等30个重点项目建成26项，有效带动了工业增长。积极培育发展新兴产业，民乐30万吨电石生产线、庆华集团40亿立方米煤制气、华电集团5万千瓦光热发电、国电集团1万千瓦光伏发电等项目前期工作进展顺利。在改造提升县区工业园区基础设施的同时，投入2500万元，高标准规划、高起点建设张掖循环经济示范园区，为引导优势产业、新办企业向园区集中，打造产业集群提供了有效载体。全市规模以上工业完成增加值45.6亿元，增长16.2%。
──城乡基础设施建设成效显著。坚持规划先行，完成了张掖市城市总体规划调整和3个县城、11个乡镇、74个村庄修建规划编制工作。采取政策推动、市场运作、项目融资等措施，加快城市基础设施建设，滨河新区和黑河湿地防洪堤坝、水源涵养、绿化灌溉、水系疏浚工程快速推进，路网框架基本形成。张掖黑河湿地国家级自然保护区通过评审，张掖城郊湿地被正式命名为国家湿地公园和国家城市湿地公园。城区地下水治理取得阶段性成果。全市改拓建城区道路17.5公里，新增供热面积70万平方米，改造背街小巷15.7公里。黑河治理剩余项目完成投资2.4亿元，改建衬砌干支渠138公里。建成通乡公路144公里，通村公路719公里。大力发展以旅游业为重点的现代服务业，编制实施祁连山环线旅游规划，大佛寺、马蹄寺、骆驼城遗址3个“申遗”备选点的保护修缮有了新进展，爱国主义教育基地高台红西路军纪念馆建成开放，祁连山冰川、丹霞地貌、山丹马场、肃南草原、黑河湿地等优质资源保护性开发力度加大，商贸物流、餐饮娱乐等第三产业发展较快，实现增加值62.6亿元，增长12%。
──社会各项事业长足发展。开工建设科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业项目122项，完成投资11.2 亿元，投资规模和增幅均创历史新高。星火产业带建设和科技富民强县行动计划深入推进，院地、院企合作取得新的进展，被国家科技部授予全国“科技进步先进市”称号。新扩建城区初中5所，建成农村寄宿制初中3所，调整农村小学12所，排除危房6.4万平方米，招考210名高校毕业生到农村中小学任教，教育布局进一步优化，办学条件进一步改善。全市高考再创佳绩，中等职业教育稳步发展，城市语言文字工作通过省政府评估验收。张掖医专新校区建成使用，人才培养工作通过教育部评估。健全城乡医疗卫生服务体系，对全市210个医疗卫生机构进行配套建设，招考录用450名大学生充实乡镇卫生院，甲型H1N1流感等重大疫病防控措施得到有效落实；新型农村合作医疗财政补助标准实现翻番，全市参合农民92.6万人，参合率96.5%，住院费报销比例提高到44.2%。数字电视转换工程全面启动，县区文化信息资源共享工程深入推进，市老干部活动中心、全民健身中心、残疾人康复中心即将投入使用。建成26个乡镇综合文化站，新建514个“农家书屋”，在全省率先实现村村全覆盖。计划生育优质服务水平不断提高，低生育水平得到巩固，人口计划全面完成。狠抓社会治安综合治理，平安创建、藏区维稳、国庆安保、严打整治、信访接待处理、矛盾纠纷排查等工作部署周密、措施得力，维护了社会和谐稳定的大好局面。加大行政执法和监管力度，矿山、交通运输等重点行业的安全生产形势稳定好转。市场商品供应充足，价格总水平保持基本稳定。民族宗教、双拥共建、外事侨务、扶贫助残、审计统计、工商物价、防震减灾、老龄妇幼、人防气象、史志档案等工作都有新的进步。
——保障和改善民生取得重要进展。从解决广大群众最关心最直接最现实的问题入手，加大资金投入，强化工作措施，全面完成了省市承诺的21件31项实事。投资5170万元，解决了9.5万农村人口饮水安全问题；投资1800多万元，为31个乡镇、66个行政村的近3000户偏远乡村群众解决了用电难题；投资1000多万元，为104所农村寄宿制学校配备了标准灶具；
免费为3.3万名女职工进行了健康体检；城镇职工和参保居民住院费报销比例提高10%，分别达到65.7%和55.3%；争取保障补助资金1.1亿元，建设廉租住房12.9万平方米，为1.2万户城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴2300多万元；落实优惠政策，建设经济适用住房8万平方米。投资270多万元，建成市县城区水冲式公厕23座。全面落实就业扶持政策，全市城镇新增就业1.6万人，其中大中专毕业生4000多人。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面继续扩大。提高城乡低保、农村五保对象供养标准，累计发放低保金1.6亿元、五保供养金1100多万元、特困家庭冬季取暖补助520万元。全面启动村干部养老保险，参保率达100％。全市用于办实事的资金达到9亿多元，受益群众60多万人。党和政府的各项惠民政策全面落实，一批事关群众切身利益的突出问题得到有效解决。
——政府执行和落实能力进一步提高。深入开展学习实践科学发展观活动，把积极应对金融危机与谋划长远发展紧密结合起来，在全国、全省发展大局中找定位、求突破，变压力为动力，化危机为机遇。配合国家部委联合调研组对支持张掖发展的重大问题进行深入调研，举办全国性的马铃薯、肉牛、设施葡萄产业发展高端研讨，主动加强与国家和省上有关部门的汇报衔接，积极争取国家政策和资金支持，使一些过去想办而没有办成的事变成了现实。深入开展“行政效能建设年”活动，采取政务督查、效能监察、人大代表和政协委员视察、季度督查通报、新闻媒体公示、现场观摩评比等措施，加强对贯彻落实中央和省、市委保持经济增长、改善民生保障政策措施的监督检查，加强对“十大工程”、重点项目建设和省市承诺实事的督查考核，促进了政府执行力和落实力的全面提升。严格执行政府议事规则和相关工作程序，坚持重大决策集体讨论、专家咨询、合法性审查、新闻发布等制度，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、社会各界的意见建议，政府科学行政、民主行政、依法行政有了新进展。

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