概要：在取得成绩的同时，也要看到存在不少困难和问题。一是全系统结构调整滞后，产品单一，企业发展后劲不足。在全系统××户规模企业中，煤炭生产企业有××户，占××.*%，全系统三分之二以上属于地面企业，大多为小穷亏企业，产品初级，技术落后、经营粗放、市场份额小，缺乏竞争力。二是企业改革难度大，步伐慢。在新一轮改革中，大多数企业积极性比较高，但因企业负债高、净资产少或是负资产，职工身份置换补偿金支付困难，加之个别县（市、区）尚未制定出相应的改革配套措施，使部分企业改革推进难度大。三是参加社保医保困难大。全系统还有三分之一的危困企业无力参加社保，三分之二的企业无力参加医保，造成了干部职工退休难和看病难的问题，有待于进一步加大协调力度，确保干部职工老有所养、老有所医的问题解决和社会的稳定。二××六年工作安排今年是实施“十一五”规划的起步年，也是加快城镇集体企业改革的攻坚年，根据党的十六大和十六届五中全会精神和省、市经济工作会议精神，结合我系统的实际，今年全市城镇集体经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领城镇集体经济发展全局，坚持以提高经

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　　在取得成绩的同时，也要看到存在不少困难和问题。一是全系统结构调整滞后，产品单一，企业发展后劲不足。在全系统××户规模企业中，煤炭生产企业有××户，占××.*%，全系统三分之二以上属于地面企业，大多为小穷亏企业，产品初级，技术落后、经营粗放、市场份额小，缺乏竞争力。二是企业改革难度大，步伐慢。在新一轮改革中，大多数企业积极性比较高，但因企业负债高、净资产少或是负资产，职工身份置换补偿金支付困难，加之个别县（市、区）尚未制定出相应的改革配套措施，使部分企业改革推进难度大。三是参加社保医保困难大。全系统还有三分之一的危困企业无力参加社保，三分之二的企业无力参加医保，造成了干部职工退休难和看病难的问题，有待于进一步加大协调力度，确保干部职工老有所养、老有所医的问题解决和社会的稳定。
　　二××六年工作安排
　　今年是实施“十一五”规划的起步年，也是加快城镇集体企业改革的攻坚年，根据党的十六大和十六届五中全会精神和省、市经济工作会议精神，结合我系统的实际，今年全市城镇集体经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领城镇集体经济发展全局，坚持以提高经济效益为中心，围绕一条主线（结构调整），抓住两个重点（双置换改革、提高企业核心竞争力），突出三个创新（观念创新、机制创新、制度创新），壮大“六大行业”和“双十二强企业”，发挥好联社五个作用（指导、维护、监督、协调、服务），达到有力促进城镇集体经济又快有好发展的目的，努力构建和谐联社。
　　一、主要经济指标（规模企业）
　　1、工业总产值（现价）：××××××万元，同比增长××%
　　2、工业增加值：××××*万元，同比增长××%
　　3、销售收入：××××××万元，同比增长××%
　　4、利税总额：××××*万元，同比增长××%
　　5、利润总额：××××*万元，同比增长××%
　　二、工作重点
　　1、认真落实科学发展观，努力实现全市城镇集体经济增长方式的转变。
　　从全市来看，城镇集体经济相对国有经济和乡村经济总量偏低，比例偏小。“十五”期间，我们大力开展实施“结构调整”和“项目带动”战略，使全市城镇集体经济各项工作有了长足发展和进步，集体经济已步入有史以来难得的快速发展期。如何抢抓机遇，融入全市工业经济发展和山西能源经济腾飞的快车道达到不断壮大共同繁荣，是我们学习和贯彻落实“科学发展观”谋划20xx年工作和“十一五”规划首要解决的问题。
　　首先，从城镇集体经济发展的现状与特点上，充分认识用科学发展观引导城镇集体经济发展的重要性。截止20xx年底，全市城镇集体企业总数达××*家，职工总数达××××*人，资产总额达××亿，产值近××亿，利税近*亿，经济增长幅度连续四年持续在高位运行。这表明全市城镇集体企业呈现大发展的良好势头，显示了城镇集体经济综合实力不断增强，经济效益日益明显，已成为全市经济进一步发展的重要源泉；经营范围不断拓宽，二产、三产迅速崛起，短短几年，华鑫、雅博利、华都、星球等一些大型超市、连锁店纷纷在各市、县、区显露头角，为三产发展起到了龙头带动作用；经营规模不断扩大，过去许多“小打小闹”、“拾遗补缺”起步的小企业，随着原始积累的增加，滚动发展，向集团化的方向发展，经济效益不断提高，吸纳社会劳动力的能力逐渐增强，仅20xx年城镇集体企业兴办的三产为社会提供了近××××个就业岗位，成为再就业的重要渠道，大大缓解了社会就业压力，社会效益更加显著。
　　第二、从城镇集体经济发展中存在的主要问题上，认识用科学发展观引导城镇集体经济发展的迫切性。在过去的工作中，我们的思想观念尚待转变，有的政策待遇得不到落实；企业规模依然较小，市场竞争能力薄弱；管理队伍素质不高，企业发展后劲不足，人才匮乏已成为城镇集体经济发展中的突出问题；加之历史遗留问题较多，经营管理不善，职工养老保险、医疗保险上缴比例不高，企业在转制时又解决不彻底，造成职工上访，拖累城镇集体企业发展。这些问题，都要求我们不能在过去的成绩中陶醉，不能在过去的成绩中沾沾自喜，我们必须要有紧迫感，要求我们必须在今后的工作中敢想敢干，敢于打造一片集体经济发展的新天地。
　　第三、运用科学发展观，制定城镇集体经济发展的对策。要从全市经济发展的实际出发，大力宣传城镇集体经济建设中取得的巨大成就，加强对城镇集体经济在政策、资金、土地、信息、人才使用等方面的引导和扶持，解放思想，转变观念，树立科学的发展观。为城镇集体企业沟通、协调、传递市场信息、提供行业情况、帮助引进技术、鼓励投资新兴行业；引导城镇集体企业调整投资结构，转到生产型、科技型、知识密集型、外向型的生产经营上来，优化提升产业结构，提高市场竞争力。引导和鼓励城镇集体企业树立品牌意识，走品牌发展之路，以品牌带产业，以质量求保证。还要按照科学发展观的要求，牢固树立人才强企观念，重视人才，广聚人才，用好人才，努力提高企业科技素质和水平。要从更高的思想境界看待城镇集体经济，从更宽的视野审视城镇集体经济，鼓励探索，勇于创新，自觉树立和落实科学发展观，强化责任意识，注重社会效益，努力推动城镇集体经济健康发展。
　　2、以两个置换为重点，进一步加快城镇集体企业改革步伐。
　　今明两年是企业改革的攻坚年，按照全市“围绕一个目标，突出两个重点，实现三个转变，坚持四项原则”的总体思路，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以实现民营化、股份化为目标，全方位、开放式地整体推进集体企业改革。同时以体制创新为灵魂，以“产权、职工身份”双置换为内容，以明晰产权为重点，按照《关于进一步深化城镇集体企业改革的实施意见》，除煤炭企业外，其余企业实现民有民营，一步到位，彻底转换企业产权，转变职工身份，在两年内完成对全市城镇集体企业及直属各公司的改革任务。
　　为此，针对市直企业和公司，我们已经依照工作方案和《改革工作目标责任制》，进行了明确分工，签订了目标责任状，实施分工负责，责任到人，住厂帮助，现场指导，限期完成，保证不拖全市改革工作的后腿。对于各县（市）区企业改革工作，我们要进一步加大协调力度，已经成立领导组并制定了改革方案的县区，要尽快行动起来，进入角色，开展调查摸底，着手做好改制方案的制定、审批和实施，不折不扣按进度要求完成改革任务。未成立领导组的县区和单位，要尽快成立领导组，确定专人负责改革工作，加大力度，明确责任，扎实推进。在此基础上，要坚持分工负责的原则，把企业改革工作纳入目标责任制管理，作为年度工作考核内容进行考核。做到一级抓一级，层层抓落实，统一安排部署，统一贯彻落实，统一责任标准，统一检查考核，加大监督检查工作力度。
　　在今年三季度力争召开一次全市城镇集体企业改革经验交流会，把改革工作的进度情况进行一次全面认真的回头看，总结交流经验，树立典型。通过典型示范，推动改革迈出实质性步伐。在改革过程中，我们要善于创新工作思路，提供优质服务，做到特事特办，为改革工作提供政策、资金等方面协调服务。各级联社要把改革工作的整个过程纳入责任目标制管理，加大奖惩兑现力度，真正做到干工作的敢负责的勇于奉献的得到表扬奖励，延误和阻挠改革工作的要通报批评和严肃处理。
　　在企业改制过程中，我们还要注意把握好清产核资、资产评估和产权界定三个环节，用足政策，招商盘活，稳步推进，彻底做到城镇集体企业全部实行改制、联社资本全部退出、职工身份全部置换。煤炭企业要按照市政府提出的“资源有偿化，企业股份化，区域集团化”的思路，在完成资源整合和有偿使用工作的基础上，同步推进产权制度改革。要做到转换职工身份与落实社会保障同步，职工下岗与再就业同步，企业破产与盘活存量资产同步。对近年来已经进行了双置换改革的企业，要落实配套措施，规范运作。对已进行了改革，但还未进行职工身份置换的企业，要按照双置换要求，进行资产和职工身份的彻底置换，力争城镇集体企业年内要有××%以上完成产权和职工身份双置换改革工作。
　　3、加大工作力度，在结构调整上下功夫。
　　继续牢固树立“工业立市”理念，按照“提升传统产业、培育新兴产业、发展第三产业”的思路，树立科学的发展观，以科技进步为手段，奋力在结构调整上求发展，逐步改变产业单一，经济发展过分依赖煤炭行业、被动适应市场的不利局面，避免经济的大起大落，真正实现持续快速健康发展。
　　首先要抓好20xx年已完工而未投产、达产达效的*个项目，如：泽州天户煤矿坤达煤化磁材公司的“四氧化三锰”项目、城区七岭煤矿的“诺克制药”一期工程、阳城诺威公司的“粉状乳化zha药扩产”和高平米山煤矿入股的××万吨甲醇项目等，要针对这些项目建设中存在的具体问题，创造条件，下大力气逐一解决，力争20xx年上半年大部分投产，年底达产达效。

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