概要：文章来 源 1 按照国家环保总局和自治区纠风办的部署和要求，在自治区环保局党组的统一领导下，经上下共同努力，环保系统的行风评议工作取得了较好的成绩。在12月3日召开的新疆维吾尔自治区区级党政机关作风评议大会上，行风评议员对新疆环保系统给予了高度评价：“从局领导到一般干部的精神状态、工作热情、服务态度都反映出他们积极向上，勤政务实的良好作风”，并打出了90.3的最高分，公众问卷测评为85.7分。经综合评定，自治区环保系统以总评88分，位列全疆8个重点评议行业第二，圆满完成了年初确定的行风评议工作达标任务。 一、基本情况 新疆环保系统被确定为200x年自治区行风评议8个重点行业之一，这对于我们的行业作风建设既是一次检验，又是一次推动。按照“管行业，必须管行风”的要求，自治区环保局党组高度重视行风评议工作，多次召开专题会议，决定以此为契机，集中进行一次政风、作风和行风整顿。在认真学习调研的基础上，冷静分析了全疆环保系统行风建设形势，确定了“一个中心、两个确保”的工作方针，即：以环保业务工作为中心，确保行风评议取得实效、确保新一轮创建精神文明单位目标的顺利实现，成立了领导

　　按照国家环保总局和自治区纠风办的部署和要求，在自治区环保局党组的统一领导下，经上下共同努力，环保系统的行风评议工作取得了较好的成绩。在12月3日召开的新疆维吾尔自治区区级党政机关作风评议大会上，行风评议员对新疆环保系统给予了高度评价：“从局领导到一般干部的精神状态、工作热情、服务态度都反映出他们积极向上，勤政务实的良好作风”，并打出了90.3的最高分，公众问卷测评为85.7分。经综合评定，自治区环保系统以总评88分，位列全疆8个重点评议行业第二，圆满完成了年初确定的行风评议工作达标任务。
　　一、基本情况
　　新疆环保系统被确定为200x年自治区行风评议8个重点行业之一，这对于我们的行业作风建设既是一次检验，又是一次推动。按照“管行业，必须管行风”的要求，自治区环保局党组高度重视行风评议工作，多次召开专题会议，决定以此为契机，集中进行一次政风、作风和行风整顿。在认真学习调研的基础上，冷静分析了全疆环保系统行风建设形势，确定了“一个中心、两个确保”的工作方针，即：以环保业务工作为中心，确保行风评议取得实效、确保新一轮创建精神文明单位目标的顺利实现，成立了领导机构，明确了责任分工，制定了实施方案，进行了深入动员，与各地州市环保局、本局机关各处室、直属各事业单位“一把手”分别签订了《行风评议工作达标责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　全疆15个地州市环保局有12个被当地政府确定为重点评议单位，昌吉州环保局、克拉玛依市环保局被确定为测评单位，塔城地区环保局为免评议单位。各级环保部门在当地政府纠风办的统一领导和自治区环保系统行风建设领导小组的具体指导下，认真落实工作方案和各阶段计划，结合各自实际，开展了内容丰富、形式多样的行风评议活动。健全了行风评议工作领导机构，及时学习传达了上级文件精神，聘请了行风评议员，深入开展了教育动员，广泛征求了社会各方面的意见，组织行风监督员进行明察暗访，收集意见，并认真组织整改，取得了较好的效果。15个地州环保局中，有3个位列第一，3个进入前三，无不合格单位。
　　二、主要做法
　　全疆环保系统行风评议工作，按照评议准备、宣传动员；摸底调查、自查自纠；接受评议、落实整改；全面总结、表彰奖励四个阶段实施，做到了阶段有计划，段中有检查，转段有总结、有讲评。具体做法是：
　　（一）准确把握形势，统一思想认识
　　接到自治区纪检委等六部门《关于印发的通知》和国家环保总局《关于积极参加全国民主评议行风活动的通知》后，我们极其重视，多次主动到自治区纠风办请示汇报，经常保持与自治区纠风办和驻国家环保总局纪检组的联系，及时掌握上级关于开展行风评议工作的要求，积极做好行风评议的准备工作。局党组及时召开了行风评议专题会议，认真分析研究了全疆环保系统行风建设的现状及当前存在的主要问题。局党组认为，经过近年来狠抓行风建设，全区环保系统的行业作风总体是好的，干部、执法队伍的主流是好的。但也存在执法不公、人情收费，工作拖拉、效率不高，宣传不到位，透明度不强，服务意识淡薄、作风不够扎实，热点、难点问题的解决群众还不太满意等问题。开展民主评议行风是贯彻“三个代表"重要思想的具体体现，是推进环保工作的一项有效措施，也是全面加强环保队伍建设的有利时机。要通过民主评议行风活动，真正做到倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，凡是群众不满意的地方就必须整改，凡是侵害人民群众利益的问题都要坚决纠正，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把党始终代表人民群众根本利益的重要思想落到实处。
　　行风评议刚开始，我们也遇到少数同志思想上存在的不想评（认为环保行业是清水衙门，无风可纠）、不愿评（怕麻烦、影响业务工作）、不敢评（怕万一评出问题，影响单位形象）的问题，针对这些模糊认识，局党组组织各级领导干部认真学习上级文件精神，统一思想，提高认识，形成了“行风评议是促进全面建设的推动力，是检验各项工作效果的试金石，是锻炼和提高环保队伍的一次大好机遇”的共识，确定了“一个中心、两个确保”的工作方针。局党组要求各级环保部门，一定要从讲政治的高度充分认识行风评议工作的极端重要性，密切联系环保系统的工作实际，扎实有效地做好民主评议行风工作，不断克服和消除本系统内一些消极因素和不正之风，努力做到四个结合：行风评议与业务工作相结合，全面促进环保中心工作的完成；行风评议与创建文明单位、文明行业相结合，力争把新疆环保行业建设成为自治区文明行业；行风评议与队伍全面建设相结合，努力建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的环保队伍；行风评议与建章立制、规范化管理相结合，建设清廉勤政、务实为民、运转高效的政府部门。
　　（二）加强组织领导，健全工作机制
　　4月2日，我局党组召开专题会议，对行风评议工作的指导思想、工作目标、工作方法等进行了认真研究，按照“谁主管，谁负责” 以及“管行业，必须管行风”的要求，决定成立以魏山峰局长任组长、其它局领导任副组长、各处处长以及直属各事业单位行政“一把手”为领导小组成员的全疆环保系统行风建设工作领导小组，下设了办公室，纪检组长和一名副厅级调研员分别任办公室正副主任，负责组织、安排、落实全疆环保系统行风评议的具体工作。4月27日，召开了行风评议工作领导小组第一次工作会议，具体确定了全疆环保系统行风评议工作的具体任务、工作目标、工作重点、组织保障、检查考核、责任追究以及有关措施、要求，制定了《新疆环保系统二○○四年度民主评议行风工作实施方案》。各地州市环保局、直属各事业单位也及时建立了行风评议的组织机构，
　　为了保证这次行风评议活动的有序进行，新疆环保系统作了周密的安排。在领导体制上，确定了“一把手”负总责，分管领导各负其责，各部门分工协作，纪检监察部门负责计划、协调、检查、监督的体制；在工作方法上，采取统一部署，自下而上，县、地、自治区三级联动，政风、作风、行风评议相结合的方法进行；在工作体系上，确定了各级环保局以参加当地政府组织的行风评议为主，在当地党委、政府和自治区环保系统行风建设工作领导小组的双重领导下开展工作，由各级民主评议行风工作领导小组负责具体实施，形成系统联动、良性互动、全疆一盘棋的工作格局和“查－纠－评－建”的工作体系；在工作制度上，制定了会议制度、领导分工负责制度、定期督促检查制度、明察暗访制度、评议员定期查访制度、考核评比制度、交流报告制度和信息宣传制度等，从而建立健全了行风评议的工作机制。
　　（三）反复全面动员，明确评议目标
　　为提高认识，号召全系统积极参与，局党组不失时机地进行了深入动员。在4月初召开的自治区环保工作会议上，对全疆环保系统参加行风评议工作进行了初步的动员，与各地州市环保局签订了《行风评议工作达标责任书》。4月29日，召开了全疆环保系统行风评议工作及动员大会，全面系统的安排部署了全疆环保系统的行风评议工作，局党组书记艾努瓦尔作了动员讲话，并与区局机关各处室、直属事业单位领导签订了《新疆维吾尔自治区环保系统行风评议工作达标责任书》，确保全系统行风评议工作顺利达标。各地州市环保局和直属各事业单位也多次召开行风评议专题会议，学习传达行风评议工作的有关文件，动员部署行风评议工作，明确了工作目标。新疆环保局党组要求各级环保部门，按照环保系统队伍建设“四个一”（即：坚持一种精神－－讲实话、办实事、求实效；树立一种观念－－经济、社会、环境可持续发展；建设一支队伍－－思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作；塑造一种形象－－依法行政、文明执法的环保卫士）的要求，争取在思想上有明显提高、作风上有明显改善、工作上有明显进步，顺利完成行风评议达标的任务，把新疆环保系统建设成为党和政府满意、企业满意、人民群众满意的优秀行业。
　　（四）细化目标责任，狠抓措施落实
　　根据《新疆环保系统二○○四年度民主评议行风工作实施方案》，结合自治区纪检委等六部委下发的《实施意见》中明确的今年行风评议工作主要内容，即：政务公开、依法行政、办事效率、清正廉洁、服务意识、窗口形象等6个方面的内容，及时制定了各阶段的工作计划，将阶段目标细化分解为具体任务，按照工作职能分解到机关各处室、直属各事业单位，规定了完成工作的时限和标准，制定了监督检查的方法和措施。第一阶段分解了13项具体任务：1、制定方案；2、会议动员；3、集中教育；4、宣传报道；5、修改完善言行规范；6、修订服务承诺制度；7、建设文明窗口；8、聘请行风监督员；9、投诉举报、来信来访；10、机关规范化管理；11、档案的建立和整理；12、政务公开；13、监督、检查。围绕行风评议达标的总目标，领导带头，群众广泛参与，积极完善措施，打好起步基础，营造评议氛围，为后续工作奠定了良好开端。

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