概要：今后，不管是在中心办理或经批准在中心以外办理的审批项目，都要本着依法行政、公开透明，便捷高效的原则规范运作，并实行“窗口式”办事制度。一是严格规范审批内容，明确审批条件，严格限定审批人员的自由裁量权；对技术性强的审批事项，要制定审批枝术规范。二是明确审批时限，科学、严格地规定每项审批事项的审批时限。三是制定严密的审批操作程序，对每项审批都规定详细的操作规则和操作程序，对申报事项不予批准的必须说明其理由。四是对每项审批都要实行办事公开，将审批的对象、条件、程序、手续、时限以及需要提供的资料，在办公场所明文公布，或在声迅台通过声迅系统公布以及通过互联网公布，以增加透明度，方便群众了解，接受社会监督。五是对于每一项审批，各审批部门都要明确规定审批人员的审批责任和审批义务，建立健全审批责任制和相应的奖惩考核办法。3、强化市场监管，规范中介行为。减少行政审批后会有相当多的事项转由市场机制或中介服务机构去解决和办理。由于当前市场体系不发育不完备，功能不健全，法律监管滞后，各种中介服务行为还不规范。因此，对减少行政审批后交由市场解决的问题和由社会中介机构提供服务的活动，要依法加强

在全市行政审批制度改革工作会上的讲话,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com
　　今后，不管是在中心办理或经批准在中心以外办理的审批项目，都要本着依法行政、公开透明，便捷高效的原则规范运作，并实行“窗口式”办事制度。一是严格规范审批内容，明确审批条件，严格限定审批人员的自由裁量权；对技术性强的审批事项，要制定审批枝术规范。二是明确审批时限，科学、严格地规定每项审批事项的审批时限。三是制定严密的审批操作程序，对每项审批都规定详细的操作规则和操作程序，对申报事项不予批准的必须说明其理由。四是对每项审批都要实行办事公开，将审批的对象、条件、程序、手续、时限以及需要提供的资料，在办公场所明文公布，或在声迅台通过声迅系统公布以及通过互联网公布，以增加透明度，方便群众了解，接受社会监督。五是对于每一项审批，各审批部门都要明确规定审批人员的审批责任和审批义务，建立健全审批责任制和相应的奖惩考核办法。
　　3、强化市场监管，规范中介行为。减少行政审批后会有相当多的事项转由市场机制或中介服务机构去解决和办理。由于当前市场体系不发育不完备，功能不健全，法律监管滞后，各种中介服务行为还不规范。因此，对减少行政审批后交由市场解决的问题和由社会中介机构提供服务的活动，要依法加强监管。今年，要全面建立和实行经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购和产权交易进入市场等四项制度。市国土资源局、建设局、财政局、经贸委四个牵头部门要按照要求，认真研究，提出方案，狠抓落实。有关职能部门要加强对市场运作情况的指导和监督，进一步规范市场秩序，切实建立起公开、公平、公正和科学合理的市场运行机制。
　　4、建立行政审批责任追究制度。今年我市要探索建立这项制度，要按照谁审批谁负责和权力与责任相统一的要求，制定出管理细则和标准，明确审批人员的责任和义务，并实施相关的责任追究。要开展对行政审批制度改革落实情况的执法监察，保证政令畅通，加大对行政审批过错行为的责任追究。对于已经宣布取消的行政审批项目再行审批或搞变相审批和擅自设立审批事项的，一经发现，要严肃处理，追究有关人员的纪律责任。
　　5、全面清理行政事业性收费。清理规范行政事业性收费，对治理经济秩序，改善投资环境，促进对外开放，减轻企业负担，简化行政审批程序，具有十分重要的意义。因此要结合改革行政审批，对各种收费进行一次全面彻底的清理。这次清理的范围是：市级部门及其下属单位向公民、法人和其他组织征收的各种行政事业性收费项目，其中，重点是涉及招商引资项目的全过程收费、外出或外来务工人员的行政事业性收费。此外，对市级部门按贯例以会议费、培训费、资料费、赞助费等名义自行设立的体制外收费，也要一并进行清理规范。
　　6、清理规范性文件。
　　根据“法制统一、非歧视、市场公开”三大原则和以现行法律、法规、规章为依据，由市政府办公室牵头，对市政府及其部门制发的具有普遍约束力的行政文件进行全面清理，并由执行部门提出废止、失效或修改、保留的意见。凡是与三大原则不相符的、调整对象或适用期已过的都应当废止，并一律向社会公布。清理工作实行“谁制定，谁清理”的原则，部门制定的由部门负责清理，市政府制定的由市政府办公室负责清理。
　　（二）加强组织协调，部门分工落实。
　　今年的行政审批制度改革工作，要按照市委市政府反腐败任务分工的要求，加强组织领导，分工落实责任。一是要建立行政审批制度改革工作联席会议制度，定期召开会议，研究指导工作。联席会议下设办公室，设在市监察局。二是要做到部门分工负责，分头落实，形成工作合力。各部门要增强政治责任感，充分认识行政审批制度改革的重大意义，切实加强领导。这项工作的牵头部门和协办单位都要明确分管领导和指定专人承担日常工作。各部门的工作分工是：
　　市监察局：负责行政审批制度改革工作的组织协调、情况综合、监督检查、责任追究等事项；
　　市编委办、市体改办、市政府行政服务中心：负责行政审批项目的清理审查、部门职责认定等方面的事项；
　　市政府法制办：负责行政审批项目法律依据的认定；
　　市财政局、市物价局：负责清理行政事业性收费工作；
　　市政府办公室：负责清理规范性文件的工作；
　　市体改办：负责行政审批制度改革重点、难点问题调研等事项；
　　市国土局、市建设局、市财政局、市经贸委：负责经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购和产权交易市场的建立和监管。
　　各区、市、县、自治县要认真贯彻落实国发[20xx]33号文件精神和市上的有关工作要求，结合本地的实际情况，抓好本级政府的行政审批制度改革工作。
　　（三）工作步骤和时间安排
　　整个工作分为三个阶段进行。
　　1、部署动员阶段：市委市政府召开会议部署工作，3月底前完成。
　　2、清理实施阶段：4月1日至5月31日。
　　有关工作部门要按照上述任务和分工的要求，制定出详细具体的清理工作方案，明确操作程序和时间要求，抓紧安排落实。各部门安排工作的情况在4月10日前报联席会议办公室（市监察局）备案。
　　对于行政审批项目、收费项目和规范性文件的进一步清理，市政府各部门要将目前在执行的审批、收费项目和规范性文作全面清理后上报至该项工作牵头负责的部门。其中，去年已经报过的行政审批项目可只填报表格，不再附送法律依据资料。
　　规范性文件的清理，各执行部门要将文件目录、制定依据、处理意见等内容填表造册，并附上文件文稿报送至市政府法制办公室。
　　本阶段工作结束后，各部门要在5月31日前将阶段工作总结材料报送联席会议办公室。市委市政府将适时地组织进行工作检查。
　　3、建章整改阶段：6月1日至8月31日。
　　这一阶段的工作，就是要按照改革行政审批的有关原则和要求，落实削减审批项目、规范审批行为的任务。
　　一是重新审定。清理后拟保留的行政审批项目、行政收费项目和规范性文件的确定，由分工负责的部门进行初审后报联席会议复审，最后提交市政府常务会议审定。
　　二是对保留的行政审批项目、收费项目和废止的规范性文件目录或条款以市政府名义统一向社会公布。
　　三是对于继续保留的行政审批和收费事项，各执行部门要完成建立健全内部监督制约机制、制定与审批行为相配套的内部约束和监督考核措施的工作。
　　四是有关行政主管部门要完成经营性土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易市场的建立和规范工作。
　　五是纪检监察机关要广泛收集服务对象对审批制度改革的意见和建议，将发现的问题反馈给有关单位，督促其整改；要结合我市的实际情况，在做好调研工作的基础上，加强与省上的联系和勾通，争取在年内出台行政审批责任追究暂行规定。
　　本阶段工作完结后，各部门都要对各自开展工作的情况进行全面总结，并于8月31日前将书面总结材料报送至联席会议办公室。
　　同志们，行政审批制度改革，是一项涉及面宽政策性非常强的工作。这项工作牵动着社会各方，涉及利益调整，因此工作开展中肯定会遇到各种矛盾和困难，我们一定要统一思想，坚定信心，以改革的勇气，知难而进，不断探索，切实推进我市的行政审批制度改革，为实现政府职能的转变，适应我国加入WTO后体制结构的战略性调整做出积极的贡献。

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