概要: 第三,抓住第一要务,大力推动经济发展。发展经济是选派工作的第一要务,是检验选派工作成效的主要指标,也是考核和使用选派干部的根本依据。选派村大多自然条件较差,基础比较薄弱,问题不少,困难很多。但这问题那问题,发展不够是最大的问题;这困难那困难,不发展最困难。经济发展了、农民生活改善了,村里的其它工作就有了可靠的物质基础。因此,每一位选派干部都要强化发展意识,牢固树立发展是第一要务的观念,定目标、作规划、出措施、干任何事情都要围绕发展来进行。要坚持发展是硬道理,牢牢抓住经济建设这个中心,千方百计搞建设,一心一意抓发展,带领派驻村群众尽快改变落后面貌。今后三到五年,是我区社会主义新农村建设的起步阶段和关键时期,要按照省、市、区委的部署和要求,紧密结合本村实际,理清发展思想,完善发展规划,制定年度计划,做到既有长远打算,又有近期目标,确保通过努力,使选派村跟得上全区农村的发展步伐。发展村级经济,要紧紧围绕增加农民收入、增加村集体收入这“两个增加”来进行。大力推进农业和农村经济结构调整,着力推动农业产业化经营、农产品的标准化生产和农业的现代化建设,使生产的农产品
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第三,抓住第一要务,大力推动经济发展。发展经济是选派工作的第一要务,是检验选派工作成效的主要指标,也是考核和使用选派干部的根本依据。选派村大多自然条件较差,基础比较薄弱,问题不少,困难很多。但这问题那问题,发展不够是最大的问题;这困难那困难,不发展最困难。经济发展了、农民生活改善了,村里的其它工作就有了可靠的物质基础。因此,每一位选派干部都要强化发展意识,牢固树立发展是第一要务的观念,定目标、作规划、出措施、干任何事情都要围绕发展来进行。要坚持发展是硬道理,牢牢抓住经济建设这个中心,千方百计搞建设,一心一意抓发展,带领派驻村群众尽快改变落后面貌。今后三到五年,是我区社会主义新农村建设的起步阶段和关键时期,要按照省、市、区委的部署和要求,紧密结合本村实际,理清发展思想,完善发展规划,制定年度计划,做到既有长远打算,又有近期目标,确保通过努力,使选派村跟得上全区农村的发展步伐。发展村级经济,要紧紧围绕增加农民收入、增加村集体收入这“两个增加”来进行。大力推进农业和农村经济结构调整,着力推动农业产业化经营、农产品的标准化生产和农业的现代化建设,使生产的农产品适销对路,增强市场竞争力。要以市场为导向,用工业的理念抓农村经济发展,推进农业生产经营方式的转变,特别要加快发展畜牧业、林果业的规模经营。要创新经营体制,大力培育多种形式的农村合作经济组织和农民专业协会,提高农民的组织化程度,把千家万户的小生产与千变万化的大市场链接起来,提升农民在市场竞争中的地位,降低农产品进入市场的成本,使农民收益最大化。当前,要切实抓好劳务输出工作,为农民提供信息、技术培训等方面的优质服务,扩大劳务输出规模,加速农村富余劳动力的有序转移,壮大劳务经济,增加农民收入。要高度重视发展和壮大村级集体经济,努力增加村集体经营性收入,切实解决村级组织“无钱办事”的问题。按照“立足村情,挖掘资源,盘活资产,股份经营”的思路,积极探索村级集体经济的多种实现形式。要从本村实际出发,理清思路,抓住优势和特色,选准发展集体经济的突破口,挖掘潜力和资源,找准本地的自然、区位、人才等方面的比较优势,因地制宜,因势利导,开发具有市场潜力的农业资源,把资源优势变为商品优势、转化为经济优势。通过承包、租赁、拍卖等方式,激活沉淀的存量资产,化解村级不良债务,实现集体资产的保值增值。充分运用市场的手段,搞活生产经营方式,把发展股份制经济作为村集体经济的主要形式,土地、荒山、荒坡、水面等都可以作为股份进入企业。为了帮助选派干部发展村集体经济,区上也将涉农项目向选派干部村倾斜,同时为每位选派干部每年提供5000元的办公经费,对这笔钱,大家既要使用合理,确保产生效益,要用小钱办大事,“把好钢用在刀刃上”,希望大家在引资、融资上多下功夫,这既是检验选派干部肯不肯干事、能不能干成事的一条重要标准,也是一条见效快、收益好的捷径。
第四,加强制度建设,做到有章理事。制度建设带有根本性、全局性、稳定性。选派干部要把选派村的制度建设放在突出位置来抓,按照经常化、制度化和规范化的要求,建立健全各项规章制度,做到有章理事、按章办事、依制治村。制度建设要精、要管用,不能贪多求全,搞形式主义。要严格执行各项规章制度,坚持用制度管人管事,真正按规矩办事。建立健全村民“一事一议”制度,村里的重大事项都必须召开村民代表大会,由村民代表集体说了算,保证村民的参与权和决策权。结合党员先进性教育成果巩固,在推行村务公开、民主管理的同时,针对农民群众参与监督难的实际,推行党务和党员行为“双公示”制度和村民“回音壁”制度,对农村党务工作和党员行为均进行公示,确定专人收集整理党员群众的意见建议,并在限定的时间内进行答复和反馈,使村级组织逐步走上制度化、规范化的轨道。当前,要重点抓好以财务公开为核心的村务公开,进一步规范村里的各项工作。这里要特别强调一点,要建立健全村级公益事业管护制度。过去,有的地方对此重视不够,公共设施缺少管护,比如,有的地方好不容易搞一些水利工程,因管护跟不上,很快就坏了,教训是深刻的,希望选派干部一开始就要重视解决这个问题。
第五,切实维护稳定,确保一方平安。维护农村稳定是做好农村一切工作的基础和前提。一些村之所以贫困、落后,一个重要原因就是没有一个稳定的环境,难以办成事情。大家一定要从讲政治、讲大局的高度,充分认识维护农村稳定的极端重要性,进一步增强责任感,按照“统筹兼顾,标本兼治,预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,认真排查和调处各种人民内部矛盾,切实做好维护稳定的工作。选派干部和农民群众生活在一起,村里发生了什么事,群众有什么情绪,你们最清楚,也发现得最早。要及时做好解疑释惑和疏导化解工作,防止小事变大,努力把矛盾化解在村里、解决在基层、消除在萌芽状态。尤其是对群众多次上访、久拖不决的问题,要一个一个地加以解决,一件一件地抓好落实,自身解决不了的问题要及时向上级反映。切实维护农村稳定,确保农村长治久安,必须做到以下几点:首先要严格按政策办事,落实党的政策。选派干部要带头和带领任职村党员、干部原原本本地向群众宣传党在农村的各项方针政策,用政策来统一思想,凝聚人心,同时要准确把握政策,自觉执行政策。当前特别要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策,合作医疗、退耕还林和粮食直补等各项支农惠农政策,切实维护农民群众的合法经济利益。二是要切实抓好以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治,落实农民的民主权利。村里的重大决策和重要事务要召开村民(代表)会议听取意见、讨论决定,严格规范“一事一议”,做到大家的事大家定、大家办、大家管。三是要善于把发展的速度、改革的力度和农民可承受的程度很好结合起来,以群众的承受能力为基础。四是要学会用民主的方式和法律的手段处理纠纷,化解矛盾,解决问题,维护稳定。 三、不负组织重托,当一名称职的好村官
培养和造就一大批优秀年轻干部,是选派工作的重要目标之一。各级党组织对你们寄予厚望,提出了很高要求,同时也给你们创造了许多有利条件,这些条件和待遇是过去下派干部从来没有享受过的,是来之不易的。广大选派干部要有强烈的责任感和光荣感,倍加珍惜机遇,时刻牢记重托,不负组织厚望,自觉在基层加强锻炼,做到“雁过留声,人过留名”。农村、农民和农林工作是一门大学问。当一名称职的村党支部书记,涉及方方面面,要靠大家在实践中逐步摸索,不断积累经验。这里,我简要地讲几点:
第一,要不断加强学习。学习是修身立业之本。在农业和农村经济发展的新阶段,特别是在当前建设社会主义新农村,全面加快小康社会进程的新形势下,农村工作面临着许多新情况、新问题,选派干部必须不断学习,与时俱进,才能适应农村改革和发展的需要。要读有字之书,加强理论和政策学习,当前特别要紧密联系实际,认真学习“*”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神,学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规和其他必备知识,提高理论政策水平,增强带领群众致富和做好农村基层工作的本领。要认真学习马克思主义世界观和方法论,不断提高自己的认识水平和判断能力。要读无字之书,注意向实践学习,向基层干部学习,向农民群众学习,向选派干部先进典型学习,不断丰富自己,提高自己。
第二,要深入调查研究。没有调查就没有发言权。大家千万不要当“钦差大臣”,下车伊始就指手划脚。进村到岗后,一定要沉下去,广泛开展进组入户活动,跑遍所有村民小组,走访大多数农户,并把村里的困难户、隔阂户、带头致富户、老党员、老村干部作为走访的重点,多方听取意见,了解村情民情。要通过深入调查,摸清选派村的班子、党员干部队伍状况,掌握自然资源、基础设施等方面的情况,分析造成贫困、后进的原因。要采取召开党员干部座谈会、外出务工人员座谈会、群众访谈会等方法,听取意见和建议,请他们献计献策,为下一步理思路、订计划、作决策打下基础。
第三,要讲究方式方法。改革开放以来,农村的经济基础、上层建筑都发生了深刻的变化。农村改革赋予农民生产经营自主权,农民成为独立的市场主体;随着农村基层民主政治建设的推进,农民群众的民主法制意识不断增强等等,这些变化都给村干部的领导工作提出了新的要求。抓好村里的工作,不仅要有较高的政策理论水平、良好的工作作风,还要与时俱进,不断改进工作方式方法,学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商等方法开展工作。村级班子是全村的政治核心,村党支部书记是全村各项工作的主心骨,经常研究决定村里的重大问题,要学会用“两点论”看问题,坚持走群众路线,以保证决策的正确性。村党支部书记又是各项决策的组织者,办事要多和群众商量,请大家出主意、想办法,这样才能赢得群众的支持,把工作做好。尤其是在处理诸如计划生育、社会治安、宅基地分配等难点问题时,要广泛征求意见,充分发扬民主,做到公开公平公正。要善于抓住重点,推动全面。农村工作千头万绪,但归根结底都要到村,都要由村干部去具体落实。牵牛要牵“牛鼻子”,抓工作要抓在点子上。工作头绪越多,越要善于抓重点,抓关键环节,分清主次,把握轻重缓急。同时,要学会“十个指头弹钢琴”,统筹兼顾,合理安排,做到抓中心工作不忘其他工作,抓其他工作以中心工作为轴心,全面考虑,相得益彰。
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