概要：3.实施“小康工程”，深化“小康先行村竞赛”活动，进一步提高村级党组织组织发展的能力。20*年12月，省委下发了《关于深入学习贯彻党的十七大精神，率先全面建成更高水平小康社会的意见》，要求各地确立更高的目标追求和工作标准。20*年，我市已有五个镇（区）、143个村（社区）实现全面小康，但对照省委建设更高水平小康社会的新部署还有较大的差距，需要进一步巩固已有成果。20*年，我们将围绕深化“全面小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动，扎实做好补短补缺工作，进一步巩固全面小康成果，提升全面小康水平；对照新要求，加大工作力度，加快推进全面小康建设进程。一是要完善挂钩帮建机制，发挥引力。为进一步深化“双帮”工程，我们已对市级机关挂钩帮扶的村进行了调整，各镇（区）要重点组织好20*年已实现小康的村与20xx年建设小康村的“挂钩带建”，组织镇属企事业单位参与“双帮”工作，将村域范围内的“两新组织”党组织隶属关系调整到村，实施“互助共建”，增进村企交流，推动新农村建设。二是要整合“三百”人才资源，形成合力。要大力发挥百名到村（社区）任职年轻干部、百名大学生村（社区）干部、百名农业科

3.实施“小康工程”，深化“小康先行村竞赛”活动，进一步提高村级党组织组织发展的能力。

20*年12月，省委下发了《关于深入学习贯彻党的十七大精神，率先全面建成更高水平小康社会的意见》，要求各地确立更高的目标追求和工作标准。20*年，我市已有五个镇（区）、143个村（社区）实现全面小康，但对照省委建设更高水平小康社会的新部署还有较大的差距，需要进一步巩固已有成果。20*年，我们将围绕深化“全面小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动，扎实做好补短补缺工作，进一步巩固全面小康成果，提升全面小康水平；对照新要求，加大工作力度，加快推进全面小康建设进程。一是要完善挂钩帮建机制，发挥引力。为进一步深化“双帮”工程，我们已对市级机关挂钩帮扶的村进行了调整，各镇（区）要重点组织好20*年已实现小康的村与20xx年建设小康村的“挂钩带建”，组织镇属企事业单位参与“双帮”工作，将村域范围内的“两新组织”党组织隶属关系调整到村，实施“互助共建”，增进村企交流，推动新农村建设。二是要整合“三百”人才资源，形成合力。要大力发挥百名到村（社区）任职年轻干部、百名大学生村（社区）干部、百名农业科技人才的资源优势，组织实施“百名科技人员兴百村创特色”工程，强化他们参与小康先行村（社区）建设的主体意识和责任意识，积极典型培育，力争做到村村有特色，村村有亮点。三是要健全工作推进机制，催生内力。各镇（区）要根据市委办公室、市政府办公室《关于深化“全面小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动的通知》要求，进一步强化主体意识，加大组织领导力度。市委组织部将进一步落实“一月一督查、一季一考核”的工作机制，强化督查考核，推动镇与镇、村与村、社区与社区之间开展升位竞赛活动，年底，命名和表彰一批“全面小康竞赛先进村（社区）”和“全面小康竞赛晋位先进村（社区）”。

4.实施“磁极工程”，开展“村公共服务中心作用发挥年”活动，进一步提高村级党组织服务发展的能力。

20*年，我们将按照市委《关于加强村（社区）公共服务中心建设，进一步发挥基层党组织核心作用的意见》的要求，深入开展“村公共服务中心作用发挥年”活动，倾力打造农村基层党组织发挥作用的新平台。一是要加大推进力度，确保功能建设到位。我们将对目前已建但八大功能未完全到位的，协调相关职能部门，强化指导，确保硬件到位、制度上墙；协调建设、规划等部门，对20*年因规划原因缓建的村进行专题调研，结合农民集中居住区建设，加大村公共服务中心建设推进力度。二是要整合组织资源，力促作用发挥到位。各镇（区）要在组织市、镇机关“双帮”单位挂钩的同时，通过与辖区企事业单位“结对共建”等形式，开展“为农服务随时到村、警务服务周周到村、文体活动月月到村、教育培训每季到村、义诊服务年年到村”的“五到村”主题活动，充分挖掘公共服务的潜能。年终，市委组织部将通过自我申报、群众评议、市镇评定、媒体公示四个环节，对村公共服务中心作用发挥情况实行“星级评定”，凡获市级五星级奖励的，给予“以奖代补”。三是要强化督查考核，助推管理规范到位。各镇要明晰村公共服务中心产权关系，加强物产登记管理，指导各村依据《村公共服务中心管理手册》，进一步建立健全服务中心管理制度、值班制度、使用制度；要积极发挥无职党员的作用，促进自我服务、自我管理；要推动镇村税收分成制度的落实，增加村级积累，拓展超市、饭店、医疗、劳务、旅游等营利性服务，发挥村公共服务中心的“集聚效应”，解决运行维护费用问题。

5.实施“双赢工程”，强化“四大建设”， 进一步增强“两新组织”党组织服务保障、促进发展的能力。

为进一步加强“两新”组织党建工作，市委新成立了“两新”组织党工委，由我兼任党工委书记。今天上午，张部长为我们党工委揭了牌，20*年，我们将围绕“共建双赢”，强化“四大建设”。一是强化“两新组织”业主思想建设。加大教育培训力度，把培训“两新组织”业主和党务工作者纳入干部教育培训工作体系。通过与工商联联合举办“两新组织”业主培训班，在业主高校培训班中增设党建工作课程，切实抓好“两新组织”业主尤其是非党员业主的思想建设，努力增强其对党建工作的认同感和支持度。二是强化“两新”组织党组织自身建设。把20*年作为“两新”组织党组织作用发挥提升年。深入落实《非公企业党建工作规范化管理实施细则》，促进党组织尤其是大量新组建的非公企业党组织工作的规范化。全面建立“两新”组织党建工作评价体系，根据党组织作用发挥情况，深化“星级评定”工作，加大典型培植力度，提升面上“两新”组织党建工作整体水平。积极探索党建和群团组织建设“一体化”的考核评价机制，努力整合工作资源，实现党建工作和群团建设务实、协调、高效推进。推行“两新”组织与村（社区）共驻共建，实现共赢。三是强化党务工作者队伍建设。一方面，通过开展“两新”组织党务人才需求调查，公开招募“两新”组织党务工作者，完善“两新”组织党务人才库，组织“两新”组织与党务人才“双向见面会”，分层次举办“两新”组织党务工作者培训班等途径，探索社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作的有效方法，增加党务人才储备数量，形成人才优势；另一方面，根据“两新”组织党建工作不同基础，从工会、税务、工商等部门抽调人员，充实党建工作指导员队伍，重点向较大规模企业、非党员业主的企业和新组建党组织的“两新”组织选派，有针对性地加强对“两新”组织党建工作的指导。四是强化党组织覆盖面建设。按照“规模企业全部单独建立党组织”的要求，从源头抓起，协同工商部门，抓好企业登记申报、年检年报工作，在企业登记注册的同时抓好党组织组建工作。

6.实施“和谐工程”，加强社区党的建设，进一步加快和谐社区建设进程。

20*年，社区党组织建设将致力于完善管理体系，拓宽服务领域，创优共建机制，不断推进社区党建上台阶。一是要完善管理体系，发挥堡垒作用。要打破区域界限，探索按照离退休党员、下岗失业党员、流动党员、大学生党员、在职党员等几种类型设置党支部、党小组的模式，进一步强化党员分类管理，促进党员作用发挥；要积极探索社区党建组织管理体系，依托社区报、社区网站等工作平台，开设党建动态、党建经验、党员风采、创建经验、曝光台等专栏，实现党组织与党员的互动和交流，促进和谐社区建设；要继续开展党组织承诺服务，结合年终“双评”，开展群众满意度测评，对落实承诺较好的社区进行表彰。在此基础上，我们将积极探索城镇社区党建工作新格局。加强对城镇社区党建工作的探索和实践，按照“以城市化的理念指导社区工作，以市民的要求来教育居民群众”的思路，创新城镇社区党建工作考核评价机制。既注重以“小康实现值”考核城镇社区党建工作成效，又注重看社区党组织服务社区居民，进一步发挥城镇社区在推进工业化、城镇化互动并进，推动城乡一体化进程中的作用。二是要拓宽服务领域，助推“六城同创”。要进一步创新服务理念。各社区党组织要通过开设服务热线，设立意见箱、留言簿，为居民群众提供全面、细致、周到的服务，让“有困难找党组织”成为广大居民的共识，致力以党建推动服务，以服务促进党建。要进一步深化“十百千万”创建活动。要继续推行党员承诺制，挖掘*人文资源，开展“党员俏夕阳”活动，动员老党员参加各项活动，发挥余热，增强荣誉感，着力展示长寿之乡老党员的风采，在特色社区建设中推进和谐社区、和谐城市、和谐社会建设。要进一步打造“爱心城市”。要充分发挥“爱心超市”的平台作用，搭建捐助者与受助者之间的桥梁，创建“爱心社区”，促进社区和谐。三是创优共建机制，整合共建资源。各社区党组织要围绕居民关心的热点、难点问题，组织共建单位开展承诺服务，接受群众监督；要进一步深化“在职党员到社区报到”活动，举办社区专职工作者与共建部门的挂钩人员的联动培训，通过相互学习提升素质，通过相互交流增进共识，通过相互探讨提高效能；要建立资源整合机制,共享图书阅览室、党员会议室、健身中心等资源，开展送党课到社区活动，将送党课与送文化、送科技、送法律等活动相结合。要组织社区党员与单位党员中的先进典型外出参观考察，增强党员的荣誉感和对社区党组织的归属感。

7.实施“创新工程”，深入推进党建工作创新创优，进一步提升党建工作整体水平。

20*年，全市基层组织建设创新将紧紧围绕经济社会持续腾飞这个中心，全面树立精品意识，实施品牌战略，务实推进，创新创优，不折不扣地完成市级重点课题的落实，结合实际切实抓好本单位创新项目的推进，确保年底获得一批创新成果，接受上级组织部门检阅。一是要强化创新意识，突出创新导向。推行创新工作一把手负总责、党务干部负责制，强化各级党组织的创新意识；将组织工作创新纳入党建工作考核的重要内容之一，在党建工作考核时，对各单位的创新项目推进情况专题考核。这里，我要强调一下，今年推出的基层组织建设的各大工程都是市级层面的创新项目，各单位要认真加以推进，同时，要在加强调研的基础上，申报创新项目、推进计划，从早、从紧抓好本单位、本系统党建工作创新。二是要加强工作指导，提高创新能力。要把发现、培养、学习、应用典型作为基层组织建设的重中之重来抓，让不同层面的各类典型发挥示范辐射效应。要采取现场会、经验交流会、理论研讨会等多种形式，运用各种媒体，及时宣传推广先进典型，促进面上创新工作出经验、出成果、出效益。市委组织部将建立创新项目联系点制度，分片组织专人对创新项目进行跟踪，随时了解和掌握第一手资料，严格把关，对出现的倾向性、苗头性问题，及时进行指导，保证创新工作健康发展。在这里，我要强调一下，6月份，我们将开展创新项目成果交流活动，进一步展示和推进我市基层党建工作创新。各级党组织要高度重视，将创新工作摆上议事日程，结合本单位、本部门的实际，以切实推动工作为出发点，明确创新的项目。要做到有计划，有措施，有推进，有总结，促进本单位、本系统的党建工作上台阶。三是要建立规范管理机制，促进成果转化。建立反馈机制。推行组织工作季报制度，定期汇总各单位创新工作情况，将项目推进过程中出现的问题与各单位进行反馈，切实解决传统工作方式、方法不适应新形势、新情况的方面和环节，把创新成果转化为行之有效的工作决策、转化为推动工作可持续发展的保障力。建立激励机制。设立“创新奖”,对优秀创新项目给予奖励。对创新成果在南通市级以上有影响的，年终市委组织部将在党建考核时给予加分。建立扶持机制。我们将从市管党费中拨出部分费用用于基层组织建设创新工作的奖励和扶持，对市级创新项目承担单位给予一定的经费支持，促进创新成果的早日形成，并转化为经济社会发展的现实推动力。

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