概要：4、联系通报制度。后备干部在挂职期间，挂职单位和派出单位要保持经常性的联系，及时通报情况，形成管理合力，防止出现管理空白。三、关于以加强先进性建设为核心，不断提升党员队伍建设水平问题今年，全市党员队伍建设的总体思路是：“围绕一个主线，突出两大重点，创新三个机制，打造四支先锋团队”，具体讲就是：围绕服务经济社会发展大局这样一条主线；突出学习贯彻党的十七大精神和落实中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件精神两项重点；创新党员培养发展、党员关爱激励、党员作用发挥三个机制；努力打造信仰坚定、推动发展、构建和谐、充满活力的先锋团队。（一）加强源头队伍建设，着力提高素质、锻造能力，打造一支充满活力的党员先锋团队。1、强化发展过程控制，致力规范发展党员程序。一是要全面建立发展党员监督委员会制度。出台这项制度的目的是为了加强党委对基层支部发展党员工作程序规范程度进行全程监控，各党委要建立发展党员监督委员会,监委会由分管领导任主任，组织人事干部任副主任，成员由人事、基层党校或相关党务干部组成，在基层支委会讨论党员发展、支部大会通过党员发展等事项时，监委会必须指派一名成员列席支部会

4、联系通报制度。后备干部在挂职期间，挂职单位和派出单位要保持经常性的联系，及时通报情况，形成管理合力，防止出现管理空白。

三、关于以加强先进性建设为核心，不断提升党员队伍建设水平问题

今年，全市党员队伍建设的总体思路是：“围绕一个主线，突出两大重点，创新三个机制，打造四支先锋团队”，具体讲就是：围绕服务经济社会发展大局这样一条主线；突出学习贯彻党的十七大精神和落实中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件精神两项重点；创新党员培养发展、党员关爱激励、党员作用发挥三个机制；努力打造信仰坚定、推动发展、构建和谐、充满活力的先锋团队。

（一）加强源头队伍建设，着力提高素质、锻造能力，打造一支充满活力的党员先锋团队。

1、强化发展过程控制，致力规范发展党员程序。一是要全面建立发展党员监督委员会制度。出台这项制度的目的是为了加强党委对基层支部发展党员工作程序规范程度进行全程监控，各党委要建立发展党员监督委员会,监委会由分管领导任主任，组织人事干部任副主任，成员由人事、基层党校或相关党务干部组成，在基层支委会讨论党员发展、支部大会通过党员发展等事项时，监委会必须指派一名成员列席支部会议，对党员发展的各项程序执行情况和规范程度进行全程监控，列席会议监委会成员必须在会议记录和会议纪要上签字确认，对发展党员的合法性、规范性负责。二是探索试行“普通党员行使初始提名权”制度，就是在支部推荐入党积极分子、推荐发展对象时，由支部党员进行个人书面推荐提名，支委会将得票相对集中、党内认可度高的对象提交支部大会票决，普通党员行使初始提名权的做法既可以扩大党内民主，又可以扩大发现优秀先进分子的视野，进一步提高党员发展质量。

2、组织参与中心锻炼，致力增强服务大局能力。20*年各级党组织对全市40岁以下的入党积极分子和预备党员，在培养考察期间和预备期间，都必须统一安排到指定岗位参加锻炼，市级机关主要安排参与招商引资、结对帮扶、城市创建、拆迁等岗位锻炼；农村要通过设岗定职的方式，组织他们参与新农村建设，参与“六清六建”、矛盾调处、结对帮扶等工作；城市社区要组织参加六城同创活动，组织他们联系一栋楼、包干一个责任区、结对一户贫困家庭，开展志愿服务； “两新”组织中，业主要做到“带头诚信经营、带动一方就业、带领企业做大做强”，在行政或技术岗位上的同志要积极参与企业生产一线的工作，包干一个责任区，联系一个先锋岗。锻炼岗位由各党委（组）统一安排，被考察对象参加中心工作期间，由党委和支部联合派人或委托培养人定期对被考察对象的思想状况和工作情况进行跟踪考核。考察期满，支部对被考察对象参与中心工作锻炼的现实表现进行评估考核，出具中心工作锻炼考察报告，考察报告意见将作为是否同意加入党组织和是否按期转正的重要依据。

3、建立积极分子素质档案，致力提升党员发展质量。各党委（组）要全面建立入党积极分子培养积分管理体系，对入党积极分子学习、工作、思想等多项内容实行学分考核，考核分为必修分和附加分两部分，必修分满分100分，包括培训班学习分、青年党员考学分、工作实绩分和中心工作锻炼考核分等项目，分别占一定的分值，附加分包括思想汇报、志愿服务和见义勇为得分。积极分子在一年内累计得分超过90分即可发展，如累计考核情况不达标的将不予发展。

（二）强化党员教育培训，以学习贯彻十七大精神和四个长效机制为重点，打造一支信仰坚定的党员先锋团队。

1、以扎实推进先进性长效机制建设为重点，深入学习党的理论新成果。全市各级党组织要认真组织学习党的十七大精神和市第十次党代会二次会议精神，作为今后一段时间的首要任务来抓，教育引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党性观念、强化党员意识，用十七大精神和市十次党代会二次会议精神指导各项工作实践；要以建设社会主义核心价值体系为重点，加强道德教育和道德监督，促进广大党员带头践行社会主义荣辱观；要学习贯彻中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，把中央四个长效机制文件作为党组织中心组学习、党员领导干部和党务工作者培训的重要内容，有计划有步骤地组织党员干部深入系统学习，深刻领会精神实质，准确把握工作要求，提高贯彻落实文件精神的主动性。

2、以整合各类培训资源为重点，建立党员教育新体系。一是充分整合网络资源，要依托市镇远程教育中心、村终端接收站，构建市、镇、村联动的远程教育培训体系。二要建立以高等院校为依托、党员领导干部为主干的党员教育师资队伍，通过举办专家学者高层讲座、领导干部上党课等形式，提高党员队伍的知识层次和专业水平。三要增强各类示范服务基地的辐射功能，在相对集中具有特色的板块经济区，采用“基地+农户”的形式，组织基地与农户结对，利用基地开展有针对性培训，同时发挥好示范带动作用，全面提升基层党员干部科技素质。

3、以实施“双百、双千、双万”工程为抓手，构筑党员教育新格局。一是组织“双百”宣讲活动。今年市委组织部将加大对优秀党员的宣传力度，各基层党委（组）也要对工作中发现的各类先进典型适时宣传表彰，进一步激励广大党员自觉学习先进、争当先进，增强先进性意识。同时通过在各类三分钟党课和专题党课教案中开展优秀党课教案评选和征集活动，建立内容丰富的经典党课教案库。二是实施“双千”人才工程。市委组织部将联合科协、劳动、农林等部门重点对基层科技素质骨干和农民经纪人开展轮训，在此基础上，各镇要依托党校、职业培训学校、远程教育网络、科技培训示范基地等载体，组织开展培训活动，力争全市培养1000名农村基层干部科技素质骨干和1000名农民经纪人。三是组织“双万”学考活动。开展万名党员轮训，围绕重点专题，采取个人自学和集中教育培训相结合的方式，利用民主评议党员、党员冬训等机会，有计划地组织开展党员干部理论学习和基层党员轮训，原则上每月集中一次，每次不少于半天。严格执行“青年党员考学”制度，开展万名党员考学活动，在一或三季度组织全市40岁以下的党员侧重是农村党员进行考学，年内确保近万名青年党员和入党积极分子参加考学。

（三）健全党内激励机制，实施温暖工程、安家工程、维权工程，打造一支构建和谐的党员先锋团队。

1、实施困难党员、老党员“温暖工程”。最近组织员办对全市纳入最低生活保障、五保以及特困家庭的党员进行了信息采集，初步建立了困难党员档案，各镇要通过设立党员互助基金、为困难党员提供信息、技术、资金等支持等形式，切实解决困难党员生产生活中的困难。深化老党员“晚霞工程”。今年组织部在切实做好老党员定补发放、医疗补助、定期慰问等工作的基础上，重点做好三项工作：一是建立老党员定期健康体检制度。由组织部、卫生局共同出资，发放老员体检卡，由各镇统一组织，在属地医院相对集中地对辖区内享受定补的老党员进行一次健康体检，建立老党员健康档案；二是向所有老党员免费赠阅《如皋动态》，让老党员及时了解市委工作部署和全市经济社会发展态势；三是探索建立老党员管理联系卡制度，由各党支部指定专人以“一帮一”形式，为老党员定期通报党组织有关工作，为其提供生活上的帮助、精神上的抚慰，困难中的照应，确保老党员老有所养、老有所医、老有所住、老有所依。

2、实施流动党员“安家工程”。流动党员管理工作从中央到地方都非常重视，各级党组织尤其是镇党委、开发区党工委把这项工作列入党员管理的重点，做到三个全覆盖。一是管理全覆盖。利用春节期间外出党员返乡和外来务工党员来如打工的时机，摸清所有流动党员情况，这项工作一定要做实做细，结合公安部门流动人口管理的工作，建立详细准确的流动党员库；建筑系统要继续扩大流动党员服务站点建设，各镇和相关部门要积极探索在外建立商会党组织，同时在流动党员较为集中的地方，采取按产业链、工程项目等多种方式设置党组织，切实加强对流动党员的教育、管理和服务。二是教育全覆盖。要通过组织支部党员与流动党员结对，经常与外出流动党员保持联络，沟通交流思想，定期通报党内的重大事项,听取意见建议；针对社区流入党员较多的现状，依托社区党员之家探索建立流动党员支部，为外来党员提供思想教育、学习培训、维权帮困，引导外来党员主动接受管理，帮助外来党员解决最迫切最需要帮助的问题，增强党组织对外来党员的吸引力。三是作用发挥全覆盖。要在流出党员中开展“创办一个项目、引进一项技术、提供一条信息、带富一方群众”主题活动，大力推动在外能人返乡创业。通过开展“亮党员身份、树先进形象”的主题实践活动，引导流入党员发挥作用。此外，要充分发挥党员服务中心作用。各镇党委、开发区党工委在去年农村全面建立党员服务中心的基础上，着力提高党员服务中心的规范化运作，并向两新、社区、园区、协会、合作社等领域延伸，每镇至少要成立1至2个其他领域党员服务中心，实现对外来党员服务的全覆盖。

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