概要： （一）干好当前工作与抓好明年起步相结合。第四季度是税收工作开花结果的关键时期，各项工作都要紧紧围绕组织收入这个中心有序展开；同时，又要围绕明年的工作安排，提前打算，早做筹划，使当前工作与明年起步有机的衔接起来。 一是指标要衔接。就是既要切实保证今年的收入任务，又要充分考虑明年的收入指标，尤其要及早研究明年的"开门红"问题，防止出现指标脱节或收入的大起大伏，保持税收收入的持续稳定增长。为此，各级要正确把握和处理好三个方面的关系：一是要正确把握和处理好完成任务与依法治税的关系。各级要努力提高收入水平；又要严格依法治税，牢牢坚持"依法征税，应收尽收，坚决不收'过头税'，坚决防止和制止越权减免税"的组织收入原则，切实做到不虚收空转、不混级混库、不寅吃卯粮。二是要正确把握和处理好实际收入水平与各级要求的关系。就是要实事求是的研究今年的收入目标，既要尽可能的符合各级的要求，又要切合当地的实际。我们一定要认真分析好当前的收入形势和收入特点，拿出比较准确的收入情况预测，并及时向各级汇报好，及时与相关部门沟通、协调

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（一）干好当前工作与抓好明年起步相结合。第四季度是税收工作开花结果的关键时期，各项工作都要紧紧围绕组织收入这个中心有序展开；同时，又要围绕明年的工作安排，提前打算，早做筹划，使当前工作与明年起步有机的衔接起来。
一是指标要衔接。就是既要切实保证今年的收入任务，又要充分考虑明年的收入指标，尤其要及早研究明年的"开门红"问题，防止出现指标脱节或收入的大起大伏，保持税收收入的持续稳定增长。为此，各级要正确把握和处理好三个方面的关系：一是要正确把握和处理好完成任务与依法治税的关系。各级要努力提高收入水平；又要严格依法治税，牢牢坚持"依法征税，应收尽收，坚决不收'过头税'，坚决防止和制止越权减免税"的组织收入原则，切实做到不虚收空转、不混级混库、不寅吃卯粮。二是要正确把握和处理好实际收入水平与各级要求的关系。就是要实事求是的研究今年的收入目标，既要尽可能的符合各级的要求，又要切合当地的实际。我们一定要认真分析好当前的收入形势和收入特点，拿出比较准确的收入情况预测，并及时向各级汇报好，及时与相关部门沟通、协调好，最大限度的形成思想上的共识和行动上的一致，努力做到既积极挖潜又量力而行，既符合各级要求又符合实际状况，实现组织收入工作的"双赢"。三是要正确把握和处理好今年收入任务与明年收入指标的关系。要求，对今年的收入任务，各级要注意留有充分的余地，对明年特别是一季度的收入指标要早研究、早分析、早打算、早安排，确保今明两年的收入指标相互衔接、稳定增长，牢牢把握组织收入工作的主动权。
二是工作要衔接。四季度的工作承前启后、关系两年，当前的各项工作一定要与明年特别是一季度的工作衔接起来，一起研究，一起落实，认真抓好。一方面，要紧紧围绕组织收入这个中心，继续落实好税收征管、税收执法和税收服务的各项措施，继续加大基层建设力度，继续大力提高信息化建设、干部队伍建设和党风廉政建设水平，确保今年的组织收入工作划上一个圆满的句号，各项工作都有一个好的结果。另一方面，要牢牢抓住四季度这一关键时期，按照"抓早、抓准、抓紧、抓实、抓好"的总体要求，对明年的工作早做研究，尤其要研究、部署、落实好明年的"开门红"问题，确保各项工作前后衔接、有条不紊的扎实向前推进。一是要准确把握明年的收入形势。各级要结合本地实际，认真分析和把握明年的经济发展走势，正确领会各级对明年工作的总体要求，做到未雨绸缪、心中有数。在此基础上，认真分析和把握明年的收入形势，安排好明年的收入指标和任务。二是要及早制定明年的增收措施。要认真总结、梳理今年的工作开展情况，对每一项工作措施，该规范的要规范，该完善的要完善，该深化的要深化。同时，要根据新的形势要求，研究明年应该出台哪些新办法、制定哪些新措施，确保各项工作不缺位、不脱节、不断线，保持工作的连续性。三是要及早进行组织发动。明年一季度跨着春节，一般来讲，是人们思想容易松懈、节奏容易放慢的时期，如果组织不好，工作很容易变得松松垮垮、拖拖拉拉。一年之计在于春，一季度是各项工作打基础的关键时期。各级要彻底改变"一季松、二季紧、三季缓、四季打冲锋"的做法，从年初开始就要抓紧、抓实、争主动。春节过后，没有特殊需要，各级不要再搞一般性的集训、培训等活动，要集中精力搞好宣传发动，淡化节日气氛，加快工作节奏，确保各项工作从一开始就紧张有序、扎实高效的向前推进，从一开始就有一种新的状态、新的风貌，就有一个大的起步。
（二）今年的工作总结与明年的工作思路相结合。今年的工作思路，是从去年11月份开始，经过系统上下反复研究讨论形成的。在实践中大家普遍感觉到可用、好用、管用，也得到了各级的认可。一个好的工作思路，是基层丰富实践经验的总结，是外地先进发展经验的借鉴，是系统上下集体智慧的结晶，只要在实践中好用、管用，就要在一定时期内坚持不懈的抓下去。做到今年的工作总结与明年的工作思路相结合，就是要在认真总结今年工作成败得失的基础上，围绕各项工作的进一步规范、完善、深化、提高，研究制定明年的工作目标、工作重点和工作措施。当前，一是要围绕研究明年的工作思路，搞好今年工作的总结。应该说，今年以来，系统上下按照省局的部署和要求，积极探索，大胆实践，在许多方面都取得了突破性进展。特别是通过上上下下的共同努力，我们进一步明确了地税工作的基本定位，揭示了地税工作的一些基本规律，探索了一些规范性的办法，积累了一些宝贵的经验，确实有很多工作值得我们认真研究总结。从现在开始，各级在继续抓好今年工作的同时，都要把总结工作放到一个重要位置，尤其是要组织专门力量，从组织收入、税收征管、税源监控、税收执法、纳税服务、税务稽查、基层建设、信息化建设、干部队伍建设、党风廉政建设等各个方面，逐条线、逐项工作进行梳理，从中找出带有普遍性、规律性的东西，更好的指导今后工作的开展；从中发现我们在工作推进中的偏差和不足，在今后的工作中认真加以纠正和完善。二是要围绕研究明年的工作思路，认真抓好各方面的学习。要通过深入学习党的十六届四中全会精神，统一思想，提高认识，把握大局，明辩方向，使明年的工作思路能够更加适应形势发展的要求；要通过虚心学习借鉴兄弟单位的先进经验，吸收精华，丰富头脑，创新思路，不断提高，使明年的工作思路能够紧跟地税事业发展的潮流；要通过认真学习系统内涌现出的先进典型，总结经验，升华理念，推广典型，促进工作，使明年的工作思路能够符合地税工作的需要。三是要围绕研究明年的工作思路，深入开展调查研究。工作思路最终要靠基层的实践来体现，检验工作思路正确与否的唯一标准就是看是否符合基层工作实际。因此，深入基层搞好调研，对于工作思路的制定显得尤为重要。各级都要把明年工作思路的研究和深入基层调研结合起来，全面了解基层干部职工的思想脉搏和迫切需要，看看哪些工作在基层落实好、效果好，哪些工作在基层欠帐大、问题多，哪些工作在基层操作难、效果差，摸准基层工作的实情、真情，从而更加有针对性的研究思路和措施。全系统的各个层面都要在全面总结、认真学习、深入调研的基础上，沉下身来，静下心来，潜心研究明年的工作思路，特别是各级地税部门的主要领导同志，更要以身作则，带头总结、带头学习、带头调研，集中精力用心、用脑、用力思考研究，拿出一些既有科学性、前瞻性又有可操作性，既有创新又符合实际的工作思路。我在这里想就有关重点工作提出一些导向性的东西，供大家在研究探讨明年工作思路的时候借鉴参考。
第一，要紧紧围绕提高"两个比重"，着重研究组织收入问题。围绕这一要求，提出了"提高地税收入在地方财政收入中的比重和地方收入在整个税收收入中的比重"的要求。今年以来，围绕提高"两个比重"，各级地税部门做了大量卓有成效的工作。在明年的组织收入工作中，各级都要继续围绕提高"两个比重"，进一步深入研究如何加强主体税种和重点行业、重点税源的管理，如何进一步争取税收政策、优化税种结构、调整税费比例、增加地方收入等方面的思路，通过认真调研、深入思考、大胆创新，研究制定更加符合我省地税实际、有效提高"两个比重"的新措施、新办法、新路子。
第二，要紧紧围绕提高税收征管的质量和效率，着重研究税源控管问题。大家一致认为，新的一年，全系统既要继续坚持这些措施和办法，又要适应新的形势，不断规范、完善、深化、提高。为此，各级在研究明年税收征管思路的过程中，应该继续围绕"经济决定税源，税源的管理水平直接决定着税收的实现程度"这一新的治税思想，着力研究探讨税收的征收方式和征管方法的完善、创新。在今年重点抓的"抓大控中定小"、征管责任区、纳税评估、社会综合治税、发票改革等方面，进一步研究规范、完善、深化、提高的具体意见和方案，确保这些新的征管方式发挥更大作用，努力实现税源管理的科学化、精细化。
第三，要紧紧围绕提高依法治税水平，着重研究税收执法问题。今年以来，系统上下以学习贯彻《行政许可法》、推行税收执法责任制为总抓手，在税收执法方面也进行了一些新的探索和尝试，取得了明显成效。明年的税收执法工作，应该着力围绕提高依法治税水平和提高执政能力继续全面推进。从实际出发，应该着重研究如何在提高全员法律意识和法治观念上做文章，如何在税收执法的关键环节和基础工作上求规范，如何在完善政策管理和执法监督机制上求突破。特别是要深入研究如何进一步完善税收执法责任制，抓好执法责任制自动监控考核系统的应用、推广，确保取得更大成效。
第四，要紧紧围绕建设"服务型地税"，着重研究税收服务问题。今年以来，立足地税部门实际，提出了为经济建设服务、为社会发展服务、为纳税人服务的"三服务"理念，不断完善服务体系，创新服务手段，改进服务方式，各方面的服务都取得了一定成绩。但税收服务是个新课题，需要不断探索、研究。新的一年，应该继续围绕"三个服务"，重点是研究如何围绕建立"和谐社会"搞服务，重点是如何支持社会发展、解决社会热点难点问题、建立公平有序的税收环境等；研究如何围绕纳税人的需求搞服务，重点是如何进一步完善"12366"服务系统和办税服务厅三大服务平台，整合功能，有效运作，更好的发挥服务效能等，力求在税收服务方面实现新的突破。

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