概要：各乡镇、各部门要牢固树立财政意识，积极支持我县骨干企业的发展，不得人为设置障碍，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，为企业发展和税收征管创造良好环境。四、精打细算安排财政支出近年来我县财政收入增长虽然很快，但支出压力也非常大，财政收支矛盾仍十分突出。财政部门必须牢困树立长期过紧日子的思想，增强责任意识，对财政资金精打细算，把好支出关口。一是要确保重点支出。优先安排“两个确保”、“两个保证”、“两个低保”和再就业所需资金，安排重点项目和农业、科技、教育、公共卫生等方面所需资金，绝不能留下硬缺口。二是要整合专项资金。对跨部门、预算内外管理的同一类资金要整合使用，打破资金部门所有、部门支配的界限，同类资金统筹安排，配套使用，使有限的资金形成合力，集中财力办大事。按照“有进有退、有保有压”的原则，集中所有专项资金向“三农”、社会保障、教育、科技、卫生、基础设施、扶贫开发等方面倾斜。三是要坚持一般性支出零增长。继续严格控制会议费、招待费、购置费、借外出学习考察游山玩水等公用经费支出，坚决反对各种形式的“形象工程”和“政绩工程”，树立正确的政绩观。四是要逐步规范财政供给范围，认真研

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各乡镇、各部门要牢固树立财政意识，积极支持我县骨干企业的发展，不得人为设置障碍，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，为企业发展和税收征管创造良好环境。

四、精打细算安排财政支出

近年来我县财政收入增长虽然很快，但支出压力也非常大，财政收支矛盾仍十分突出。财政部门必须牢困树立长期过紧日子的思想，增强责任意识，对财政资金精打细算，把好支出关口。一是要确保重点支出。优先安排“两个确保”、“两个保证”、“两个低保”和再就业所需资金，安排重点项目和农业、科技、教育、公共卫生等方面所需资金，绝不能留下硬缺口。二是要整合专项资金。对跨部门、预算内外管理的同一类资金要整合使用，打破资金部门所有、部门支配的界限，同类资金统筹安排，配套使用，使有限的资金形成合力，集中财力办大事。按照“有进有退、有保有压”的原则，集中所有专项资金向“三农”、社会保障、教育、科技、卫生、基础设施、扶贫开发等方面倾斜。三是要坚持一般性支出零增长。继续严格控制会议费、招待费、购置费、借外出学习考察游山玩水等公用经费支出，坚决反对各种形式的“形象工程”和“政绩工程”，树立正确的政绩观。四是要逐步规范财政供给范围，认真研究解决财政“越位”和“缺位”的问题。五是要实行财政供养人员总量控制。按照“减一增一、总量控制”的办法，严格控制财政供养人员增长。

五、责无旁贷解决“三农”问题

一是继续增加对农业的投入，加大对农村基础设施、生态建设、“六小”工程、扶贫开发等方面的支持力度，尽快改善农村生产生活条件。教育、文化、卫生等方面的新增支出，也要重点向农村倾斜。二是加快推进农村税费改革。市委、市政府决定今年在全市范围内取消农业特产税、免征农业税，这是促进农民减负增收、加快农村经济发展的一项重大举措，各乡镇和财税部门必须把这项政策不折不扣地落到实处。三是要积极支持粮食流通体制改革，认真落实给售粮农民直接补贴的政策，切实保护种粮农民的利益。四是积极探索符合我县实际并能持续健康发展的支持农村新型合作医疗方式，不断提高农村公共卫生服务水平。五是要加大对劳务输出的经费投入，加快农村富裕劳动力转移。

六、依法理财强化财政监管

一是要强化监督职能，切实改变传统体制下形成的重分配轻监督、重日常业务轻法规建设的状况，积极研究和建立公共支出绩效考评体系，建立健全资金使用监督管理制度，不断提高财政资金使用效益。二是要加强对财政经济运行形势的监控，及时研究和发现财政经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决措施和建议，为县委、县政府决策当好参谋。三是要转变监督方式和方法。要由目前以事后监督为主，向事前审核、事中监控和事后核查的有机结合转变；由集中的突击性检查转变为经常化、规范化、多样化的检查，切实提高财政监督的效率。四是要加强对西部大开发、国债、政府性贷款等重点建设资金的监督检查。实行专项资金使用领导负责制和项目效益跟踪反馈制度。加强对建设项目全过程的投资评审，及时发现和纠正资金使用中存在的问题，确保资金使用的安全高效。五是要自觉接受人大、政协、审计和社会各界对财政投入、资金分配和资金运行过程的监督，把依法理财、依法行政真正落实到财政工作的各个方面、各个环节，进一步规范财政系统的行政和执法行为，提高依法理财的水平。

七、积极稳妥推进财政改革

一是深化部门预算改革。今年，县级所有行政事业单位要全面实行部门预算。会上给各部门下达的公务经费指标，是财政部门通过认真调查，根据部门分类和公务经费定额标准，结合各部门的工作实际而测算出来的，是将以前旧体制下一年内财政多次追加给单位的资金，在年初预算时一次下达给单位，实行“包干使用、节余留用、超支不补”的管理办法，这样更有利于各单位量入为出、统筹安排、合理使用。部门预算一经确定，除重大特殊事项由部门以正式文件上报，财政部门核定，经县政府同意批拨外，一律不再追加经费。各部门一定要改变过去经常跑政府、跑财政要钱的陋习，财政部门也要坚持原则，敢于碰硬。

二要继续推进国库集中收付制度改革。实行国库集中收付，有利于解决财政资金管理分散、被截留、挤占、挪用等问题，有助于进一步健全财政资金的监督制约机制，有利于加强对财政资金的统一管理，提高财政调控能力。今年我县要积极开展试点工作。

三是进一步推进政府采购改革。围绕“讲科学、求规范、重创新、抓落实、上规模”，全面贯彻执行《政府采购法》，进一步完善政府采购监管体制和运行机制，改进采购办法，简化工作程序，提高采购效率。

五是继续深化“收支两条线”管理。进一步堵塞管理漏洞，坚决取消收支挂钩（包括税收提成）。部门预算外资金要全部纳入部门预算管理。

六是要强化对财政性投资的评审。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是科学决策财政性投资项目的前提。与各单位正常经费相比，项目投资的节约是最大的节约，项目投资的浪费是最大的浪费。今后所有财政性投资项目，都必须从设计阶段就进行先期评审，通过扎实细致的评审工作，最大限度地减少项目建设中的不合理增支和浪费现象。今年县财政投资评审中心将正式运作，全面负责此项工作，以减少项目投资的盲目性、随意性，增强财政投资的科学性、合理性，充分发挥财政投资效益。

七是要加快农村财务管理制度改革。长期以来，农村财务管理混乱，缺乏有效监督制约机制，乡村债务负担沉重，今年我县将建立“乡镇财务核算中心”，实行乡村财务会计集中核算，规范乡村财务管理。对乡镇一级所有全额拨款的行政、事业单位和村组的各类资金，在资金所有权、使用权、自主权不变的前提下，统一纳入乡镇财务核算中心管理。乡镇财务核算中心要严格按照“代理记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的原则，为行政事业单位和村组提供日常经济业务事项的会计核算服务与财务监督。会后，由审计局牵头，财政、纪检部门配合，对全额拨款的乡镇行政事业单位的债权债务进行全面清理，于五月底前将其全部纳入乡镇财务核算中心集中核算；农业局牵头，财政所、农经站具体负责对村组的债权债务进行全面清理，于七月底前将其全部纳入乡镇财务核算中心集中核算。

八、全力以赴争取建设资金

充分利用国家继续实行积极的财政政策的有利时机，加大项目库的建设力度，既要储备一批基础设施和社会事业项目，又要积极筹划一批能够扩大就业、壮大财源的产业项目，建成大容量、高质量、动态化的项目库，使项目储备充足，接替有序，及时做好条件成熟、社会经济效益明显的项目申报工作，提高向上争取资金的能力。各项目主管部门和法人单位，要切实强化经济要发展、项目是载体、资金是关键的意识，确定专人，明确责任，落实任务，利用各种渠道，全力争取中、省、市更大的资金支持。

九、未雨绸缪化解财政风险

财政风险已成为目前困扰地方经济发展的一大难题。就我县情况看，国债转贷水土保持项目、供水项目等政府债务，社会保障制度改革中的隐性债务，城乡基础设施、交通道路建设债务，“普九”验收达标债务，农村税费改革中出现的巨额乡村债务等等，对保持财政的稳健运行和经济的可持续发展是非常不利的。政府作为公共风险的最终承担者，社会政治经济运行中的各类突发事件，最终往往需要政府处理，形成政府的支出。因此，我们必须高度关注财政风险，积极采取有效措施，提早加以防范和化解。针对存在的财政潜在风险，一是要认真研究并制定一套指标考核体系，形成财政风险预警系统，真实反映和预测财政风险的程度和发展趋势，及时制定规避和消化风险的措施。二是对历年的债务进行详细清理登记，积极探索化解债务的有效途径。三是要制定严格的财政管理制度，防止发生新的财政风险。今后，凡是政府部门借款的，一定要有财政部门参与。四是要实行全口径预算管理，将政府债务纳入预算管理，以预算约束举债和还债行为，实现财政的可持续发展。五是要强化还款意识，完善偿债机制。对已(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)发生的债务要继续坚持“谁借款谁还款，谁担保谁承担连带责任”的原则，夯实还债责任，确保按期偿还债务。六是要加强对社保资金的监管，为建立社会保障预算积极创造条件。七是要结合农村税费改革，尽快研究制定全县化解乡村不良债务的实施意见。

同志们，今年全县财税工作的任务艰巨而又繁重，财税部门要围绕发展，盯住发展，致力发展，善于去研究，勇于去突破，有利于发展的事要坚决、认真地去做。财税系统干部要多一点学习，多一点思考，多一点创新，多一点改进，多一点作为，在工作中起示范表率作用，不断提高财税工作整体水平，推动全县财税工作再上新台阶，为促进全县经济社会各项事业持续快速协调健康发展做出新的贡献!文章来
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