概要： (三)以国有企业改革为突破口，大力发展股份制经济和非公有制经济。 改革滞后是我市经济发展缓慢的最重要的原因之—。市委、市政府决定把明年作为“企业改革年”，大力推进企业改革特别是国有企业改革。 加快国有企业改革步伐。我市是老工业基地，国有企业比重大，停产、半停产、陷入困境的企业比较多，改革任务还相当艰巨。因此，我们要把国有企业改革作为明年经济工作的重点之一。力争在20xx年内取得重大突破，20xx年基本完成国有企业股份制改造和国有资产的重组工作。要按照“做强做大一批优势企业、放开搞活一批中小企业、淘汰关闭一批劣势企业”的思路，组建富有竞争力的股份制或混合所有制大企业；国有工业、商业、物资、建筑、城市公用事业、交通、粮食、外贸、二轻、供销及其它服务性中小企业，要采取改组、联合、兼并、股份合作和出售等形式，实现产权多元化和民营化。政府不再投资建设纯粹以盈利为目的的独资企业。市里要尽快成立国有企业改革领导组，下设若干工作小组，分类包干，责任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、财力，全力推动国有企业改革。国有企业改制，关键要在产权明晰和职工身份置换

市长在全市经济工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com
(三)以国有企业改革为突破口，大力发展股份制经济和非公有制经济。
改革滞后是我市经济发展缓慢的最重要的原因之—。市委、市政府决定把明年作为“企业改革年”，大力推进企业改革特别是国有企业改革。
加快国有企业改革步伐。我市是老工业基地，国有企业比重大，停产、半停产、陷入困境的企业比较多，改革任务还相当艰巨。因此，我们要把国有企业改革作为明年经济工作的重点之一。力争在20xx年内取得重大突破，20xx年基本完成国有企业股份制改造和国有资产的重组工作。要按照“做强做大一批优势企业、放开搞活一批中小企业、淘汰关闭一批劣势企业”的思路，组建富有竞争力的股份制或混合所有制大企业；国有工业、商业、物资、建筑、城市公用事业、交通、粮食、外贸、二轻、供销及其它服务性中小企业，要采取改组、联合、兼并、股份合作和出售等形式，实现产权多元化和民营化。政府不再投资建设纯粹以盈利为目的的独资企业。市里要尽快成立国有企业改革领导组，下设若干工作小组，分类包干，责任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、财力，全力推动国有企业改革。国有企业改制，关键要在产权明晰和职工身份置换上取得突破。明年，要积极尝试以下几种方法推进国企改革：一是对于国有企业的债务，在进行资产评估的基础上，和债权人协商，将债务缩水，对净资产进行挂牌拍卖或重组。二是资不低债的国有企业在重组改制时，要积极争取银行等债权人同意，原则上债务能核销的核销，不能核销的，实施停息挂账，利用企业的优良资产和有效债权组建新的股份制或混合所有制企业，可逐步用新建企业实现的利润和税收的市级留成部分偿还挂账债务。三是明年要举办面向经济比较发达的东南沿海地区法人、自然人参加的产权交易会，公开拍卖重组国有企业的优良资产。要加强企业内部人本、成本管理，努力节能降耗、扭可增盈、提质增效。要组织好经济运行，继续抓好重点行业、骨干企业和利税大户，及时协调解决好生产经营中遇到的困难问题，保证经济的稳步快速增长。
建立健全国有资产管理和监督体制。根据省委、省政府的安排部署，明年要建立国有资产管理机构，对市政府授权的国有资本履行出资人职责，督促企业实现国有资产保值增值。积极探索有效的国有资产监管和营运机制。国有资本退出要进行科学评估，规范操作，既要防止国有资产流失，又要防止因高估国有资产而阻碍改革，造成更大损失。所有企业都要从建立现代产权制度入手，加快建立现代企业制度。
大力引导和鼓励非公有制经济发展。要大力实施“大民营”战略，把发展民营经济作为战略之举、关键之举，故在突出位置来抓。所渭“大民营”，就是数量要多，质量要好，规模要大，占GDP比重要高。目前正在酝酿制定的《关于进一步加快民营经济发展的办法》要尽快出台。要坚持“不禁止，则自由”的原则，放宽市场准入，使非公有制企业享有平等的投资机会和待遇，允许党政机关、企事业单位工作人员以资金入股非垄断性行业企业。要选择一批有发展前景的企业享受“市长直通车服务”，使企业在注册、经营、增项、转业和役融资、税收、土地使用及对外贸易方面享有同等待遇，拥有平等的市场环境。要鼓励非公有资本进入基础设施、城乡公用事业及其他行业和领域。支持非公有制经济参股、控股、并购国有企业，尽快使国有资本从中小企业全部退出。依法保护私有财产。大力推进面向非公有制企业的中介机构建设，建立健全资金融通、信用担保、创业辅导、管理咨询、信息服务、市场开拓、国际合作和人才、技术、信息等领域的服务体系。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益。
(四)积极实施大开放战略，以大开放促进大发展
实施大开放战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我市经济外向度和对外开放水平。
加大招商引资力度。要积极转变观念，强化开放意识，牢固树立“凡市外资本均为外资”的大外资观念，完善社会联动、全民参与、筑巢引风的招商引资机制，营造“亲商、富商、安南”的投资环境。要加大财力、人力、物力投入，强化招商引资力度，扩展招商引资范围。已经出台和正在出台的各项优惠政策和奖励办法，必须保证承诺兑现，充分调动社会各界引进资金的积极性。要把引进大项目、知名企业、知名品牌放在对外开放的突出位置。开办阳泉投资促进网，加快推行网上招商、委托招商、代理招商等市场化招商模式。建立健全招商机构，层层落实招商引资任务，强化目标责任制。招商引资任务要落实到县区、部门。要按照届地受益的原则，对县区引进外资新建的企业。所征市级以下税收全部留给县区。
大力发展外向型经济。要用好国内外两个市场和两种资源，鼓励我市企业走出去，提高市场竞争力。要继续鼓励有条件的企业开展跨国经营。对已经“走出去”的企业，实行积极的扶持政策，发挥好示范作用。要继续实施出口市场多元化和以质取胜战略，组织企业参加好境内外各种大型洽谈会和博览会，大力推销阳泉，推销阳泉的企业、阳泉的产品。积极推动企业申报进出口经营权，明年全市获权企业要达到60家。抓好镁合金、日用陶瓷等8种强势产品的出口，实现出口规模化。继续开展对外承包工程和劳务合作，力争明年有较大突破。强化开发区体制改革，努力形成与国际接轨的管理方式和创业环境，营造开发区新的综合发展新优势。
(五)实施“经营城市”战略，不断提高城市品位
要按照创建文明卫生城市的标准，继续加快城市基础设施建设，加强城市经营和管理，进一步完善城市功能。
加快经营城市步伐，多渠道筹措建设资金。要通过放开基础设施建设市场。出让土地使用权、公用设施经营权和冠名权。出售建筑物所有权和放开商品房开发经营权，出台其他优惠政策等形式，引导企业参与城市建设，广泛筹集城市建设资金，实现投资主体多元化。要按照“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，创造条件吸纳外来资本、民间资本参与城市建设。要通过拍卖、租赁部分基础设施经营权等手段，或利用城市无形资产，把城市公用设施推向市场来聚集建设资金。
以重点工程为龙头，加强城市基础设施建设。要进一步加大国债资金的争取力度，确保配套资金投入，积极引导社会投资，继续保持投资对经济增长的强劲拉动。加快国债项目、重点工程项目、基础设施项目建设。明年初步安排重点工程26项，其中结转续建项目9项。新增并计划完工的项目7项，即开发区东区工程、阳煤集团第三热电厂热电联供管网二期工程、城市热电联产三期工程、盂县金龙大道、东纵线(阳石线)、狮脑山路、北山公园；新开工需转入20xx年续建的项目10项，即盂县县城供水工程、城市垃圾处理广、太平沟水库、青阳公路盂县段、下站地区旧城改造、下五渡居住小区、上五渡居住小区、华盛街向北延伸道路建设、北大东街和北山路建设。重点前期工程5项，即307国道复线坡头——水峪工程(北外环)、东坡路、滹沱河北水南调工程、阳井线娘子关段改线、化工厂路。明年，要按照“显山露水、依山借势、错落有序、城在林中”的思路，搞好市区“扩容提质”的详细规划，为扩大城市空间、提高城市对现代文明的承载能力打好基础。
加强城市环境综合整治，提升城市品位和形象。继续引深相对集中行政处罚权工作，提高城市管理综合执法的质量，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理行政执法体制。进一步实施城市绿化工程、城市外围主干道绿化工程。要办好老百姓家门口的事，解决好群众的衣食住行问题。继续推进城市环境综合整治，巩固成果，制止反弹，引深整治活动。继续抓好以解决脏乱差为重点的市容市貌管理，不断提高城市文明卫生水平。巩固城市环境综合整治成果，继续抓好拆除违章临时建筑、规范马路市场、整改街区景观、遏制乱停乱放、加强市政设施和绿化管理等工作。
(六)做好财税金融工作。保障和促进经济健康发展
坚持“一要吃饭、二要建设”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原则，依法治税，科学理财，促进经济与金融健康发展。
认真落实国家税收改革政策，强化税收征管。要按照中央的部署，积极推进税制改革，全面落实中央关于扶持下岗职工再就业、投资国产设备抵免所得税等各项税收优惠政策。严格依法治税，严禁虚收探收，严禁人为控制收入进度和规模，切实维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。要加强税法宣传普及活动，增强公民依法纳税意识。要下大力清理欠税，加大对偷、逃、骗、抗税和不按规定纳入预算、私自截留挪用预算外收入等违法违纪行为的查处力度，确保各项财税收入及时足额入库。
加强预算管理，规范支出行为。要认真编制和严格执行财政支出预算，严格控制预算追加。要加强审计监督，严格“收支两条线”管理。加大调整财政支出结构的力度，切实保障重点支出的需要。要从严安排预算内外支出，反对铺张浪费，确保财政收支平衡。要结合“三项治理”，加强公用经费管理，切实降低行政成本，减轻财政负担。全市上下一定要发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。领导机关和领导部门要带头厉行节约，勤俭持家。

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