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在经济工作会议上的讲话

[10-16 18:00:03]   来源:http://www.51jxk.com  经济工作   阅读:8295

概要:一是要加快引进先进装备和技术,努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快,市场竞争异常激烈的情况下,传统企业要在短期内实现技术上的跨越,追赶国际国内先进技术,既要抓好生产设备和技术载体建设,又要积极引进先进技术和生产工艺,注重消化、吸收,进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业,选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团,制定整体技术改造规划,明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向,以此指导企业的项目投向,实施集约型连续投入,进行高起点、大规模的技术改造,使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平,在国际国内市场上有一定的份额,在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐,引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目,开发一批与大企业、大集团相配套的产品,使中小企业产品调精调特调新,逐步提升技术档次,形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司,总的目标是实现可担保资金1亿元

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  一是要加快引进先进装备和技术,努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快,市场竞争异常激烈的情况下,传统企业要在短期内实现技术上的跨越,追赶国际国内先进技术,既要抓好生产设备和技术载体建设,又要积极引进先进技术和生产工艺,注重消化、吸收,进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业,选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团,制定整体技术改造规划,明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向,以此指导企业的项目投向,实施集约型连续投入,进行高起点、大规模的技术改造,使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平,在国际国内市场上有一定的份额,在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐,引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目,开发一批与大企业、大集团相配套的产品,使中小企业产品调精调特调新,逐步提升技术档次,形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司,总的目标是实现可担保资金1亿元,为中小企业发展搞好融资。要按照突出重点、扶优扶强的原则,变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。市里集中财力、物力、精力抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目。各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析,明确主攻重点,集中力量,抓好落实。

  二是要加快发展高新技术产业,尽快形成新的产业优势。高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点,同时也是经济最具活力的增长点。我们要围绕“创新、产业化”两大主题,积极培育高新技术产业。当前,要突出抓好二条:第一,要更新观念,增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。与昆山、江阴等地相比,我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上,更重要的是反映在思想观念上。张家港市的最大优势是港口,适合发展冶金化工等临港基础产业是对的,但并不排除发展高新技术产业。对此,我们要转变思想观念,调整发展战略,克服畏难退缩情绪,以市场经济和参与全球竞争的远大眼光,以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄,冲破过时的发展模式和思维定势,倡导敢于超越自我,不断创新开拓的作风;冲破等靠要唯条件论,树立干事业关键在人,事在人为的能动观点,紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇,奋起直追,加快融入国际产业分工体系,力争在高新技术产业发展上争得一席之地。第二,要科学定位,加速高新技术产业的形成和发展。要根据世界高科技发展趋势,结合我市现有的基础和优势,坚持“有所为、有所不为”的原则,选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品,组织力量协同攻关,实现重点突破,带动新兴产业的发展,促进全市工业结构的调整。当前要突出抓好电(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆
  三是要加大人才引进和培养力度,不断集聚科技创新的人才优势。人力资源是科技创新最关键的因素。推进科技创新,要始终把提高人的素质,加快人才的引进和培养作为工作重点,切实抓紧抓实。在目前企业人员整体素质还不高,高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下,要采用更多形式,利用多种渠道,以更优惠的政策,广泛引进各类人才。对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才,确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才,要打破常规,予以特殊的优惠政策。要树立开放的人才观,对一些急需的人才,采取“引智”的办法,不强求人在张家港,只要能为张家港发展、为企业壮大出力,发挥作用,无论采取何种形式,都可以大胆尝试。要加强企业研发机构建设,做好借才借智工作。沙钢集团建立了博士后工作站,东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻,吸引了一批高层次专业人才。十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入,加快技术中心等研发机构建设,推进产学研联合,充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才,为企业发展所用。要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上,抓紧二期工程建设,吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。值得注意的是,目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够,导致了人才流失。据不完全统计,近3年全市人才流失600余名,其中自动离职、离岗的就有400余名。各相关单位和企业一定要深刻反思,查明原因,对症下药,采取措施,确保人才引得进、留得住。要强化激励机制,用待遇留人,用事业留人,用感情留人。特别要深化分配制度改革,克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端,发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势,向企业的科技、经营骨干倾斜。对有突出贡献的各类人才,一定要打破常规,予以重奖,让他们实现自身的应有价值,为张家港发展尽心尽力。在注重专业人才队伍建设的同时,要花大力气提高企业职工的整体素质,为企业科技进步提供有力的支撑。

  四、真抓严管,尽快解决制约发展的“肠梗阻”。

  当前,经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境,谁就能吸引更多的资金、技术和人才,抢占发展的先机。我们要标本兼治,狠抓关键措施的落实,着力提高机关部门的工作水平,努力营造良好的经济发展环境。

  一是要认真履行职能,提高服务水平。第一,要切实增强服务中心的大局意识。今年我市经济建设要在更高平台上实现跨越式发展,各项事业要在更高层次上得到推进,需要全市上下的共同努力。市直机关各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局,履行职责,发挥作用。要坚决反对部门保护主义,无论是垂直条线部门,还是地方各部门,无论是经济部门,还是非经济部门,都要跳出部门利益的圈子,站在全局的高度上想问题、办事情,自觉做到个人利益服从集体利益,部门利益服从全局利益,眼前利益服从长远利益。要把为经济建设服务作为一项硬指标,主动深入基层,深入一线,积极探索服务经济建设的新思路、新办法,为企业在信贷资金、引进用汇、电力供应、决策咨询、项目批办、人才引进等方面更多地提供保障,在改革转制、项目论证、品牌创建、产品宣传等方面更多地提供指导,等等。各部门要寓管理于服务之中,正确处理原则性和灵活性的关系,找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点,创造性地为基层、为企业提供优质服务。第二,要大力营造优惠的政策环境。对企业投资者来说,政策就是机遇。要认真检查各类扶持政策的落实情况,对不适应经济发展,不符合当前形势的有关政策规定,要限时予以清理。要切实提高政策到位率。好的政策,关键在落实。为加速经济发展,市委、市政府出台了一系列政策措施,这次会议,又印发了《关于鼓励和促进百家重点(骨干)企业发展的若干政策意见》等文件,各部门要认真落实,并着力在用好、用足、用活上下功夫。对目前一些没有落实到位的政策规定,要认真分析原因,看一看问题到底出在哪个环节,是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一;是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象,确保有关政策落到实处。第三,要规范执法行为。机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。对自立项目、自定标准、自行收费的,坚决予以清理。要严格控制各类检查活动,对检查过程中发现的问题,能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段,有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生,切实减轻企业负担,真心实意为企业提供优质服务,促进企业健康发展。第四,要强化队伍建设。从基层反映的情况看,机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识,(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆  二是要切实转变职能,提高办事效率。各部门要适应加入WTO的要求,正确处理管与放的关系,积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式,搞好政府职能的重新调整和定位,从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来,抓宏观指导,抓产业导向,抓结构调整,抓政策驱动,抓优化环境,逐步做到“五管五不管”,即管市场不管企业,管宏观不管微观,管规划不管计划,管运营不管经营,管服务不管事务,让投资者、企业家和各种人才轻装上阵,大展身手。要简化手续,减少环节,提高办事效率。要结合新一轮行政审批制度改革,进一步减少审批事项。要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件,对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项,特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要规范审批程序和规则,对需要审批核准事项,要严格规定审批内容,明确审批条件,减少审批环节,限定审批时限,尽量减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的项目,要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。要进一步加强行政审批服务中心建设,各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸,作为服务全市招商引资的前沿阵地,尽心尽责,全力配合,确保人员、职权、服务三到位。要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。要进一步扩大进驻人员的授权范围,赋予他们审批、发证等办理权限;要进一步缩短审批时限,对13个服务窗口45个审批事项的承诺时限,比原来向社会公布的再削减44%;要进一步改革审批方式,变原来的“串联”式审批为“并联”式审批,完善推广联合办公和部门会办制度;要进一步健全审批工作制度,对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制,对上报项目实行代理负责制,有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题,努力使我市的行政效率有新的提高。

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