概要：（二）围绕中心，履行职能，整合优势，提高自己围绕各级党委政府的中心工作，围绕全面建设小康社会的奋斗目标去开展工作，这是民政工作为民施政、谋求发展的必然选择。在不同时期、不同地区，各级党委政府的工作中心、经济社会发展的奋斗目标的侧重点会有所不同，所以要求我们和各区县民政部门要紧紧围绕党和政府工作的侧重点、关注点去认真履行职能，做到跳出民政干民政，胸有大局干民政，情系群众干民政，从而集中精力、聚精会神、一心一意的做好我们职责范围内的工作。在此基础上，整合优势、提高自己。一是要整合我们民政系统内部优势。过去我们强调民政工作具有多元性的特点，各项民政工作难有内在的联系。随着形势的发展、任务的变化，这种状况已开始打破，整合创新已成为民政事业发展的根本性标志；比如我们通过推进社区建设、打牢了社区这个平台，就可以为各项民政工作在社区实现整合提供载体，还有双拥共建、慈善事业、老龄事业等方面工作的发展，可以为其它方面的工作推进提供依托和更好的外在条件，所以说整合优势，首先就是要把一个个看似没有联系、彼此独立的民政工作，通过整合创新，变为互为前提、互为条件、互为基础，共同提高、共同发展

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　　（二）围绕中心，履行职能，整合优势，提高自己
　　
　　围绕各级党委政府的中心工作，围绕全面建设小康社会的奋斗目标去开展工作，这是民政工作为民施政、谋求发展的必然选择。在不同时期、不同地区，各级党委政府的工作中心、经济社会发展的奋斗目标的侧重点会有所不同，所以要求我们和各区县民政部门要紧紧围绕党和政府工作的侧重点、关注点去认真履行职能，做到跳出民政干民政，胸有大局干民政，情系群众干民政，从而集中精力、聚精会神、一心一意的做好我们职责范围内的工作。在此基础上，整合优势、提高自己。一是要整合我们民政系统内部优势。过去我们强调民政工作具有多元性的特点，各项民政工作难有内在的联系。随着形势的发展、任务的变化，这种状况已开始打破，整合创新已成为民政事业发展的根本性标志；比如我们通过推进社区建设、打牢了社区这个平台，就可以为各项民政工作在社区实现整合提供载体，还有双拥共建、慈善事业、老龄事业等方面工作的发展，可以为其它方面的工作推进提供依托和更好的外在条件，所以说整合优势，首先就是要把一个个看似没有联系、彼此独立的民政工作，通过整合创新，变为互为前提、互为条件、互为基础，共同提高、共同发展的事业。二是要整合社会资源的优势。积极吸纳社会资源，提高社会参与的程度，解决我们面临的种种困难，做大做强民政事业，这还包括按照"开放要有新局面"的要求，大胆地走出去，迎接市场经济的挑战，整合方方面面的资源来开发和发展民政福利事业。没有这样的胆识，迟早就要落伍掉队，导致事业的萎缩，所以做好今后的民政工作，必须具有开放的意识。三是要整合政府各相关部门的优势。提高合作意识，加强部门协作，争取更多的理解与支持。这一点在双拥共建、社区建设等方面工作中，得到了较好的体现，也就是我过去所强调的，要善于出主意、想办法，并努力把这些主意和办法变成政府行为，调集各相关部门的优势和资源，共同推进民政事业更好的发展。这样通过整合，目的是形成合力，是要产生"一加一大于二"的整体效益，进而不断提高我们各级民政干部应对挑战的能力，提高各级民政部门应对复杂局面的能力，提高民政事业整体发展的水平。
　　
　　(三)突出重点，巧攻难点，关注热点，创建亮点
　　
　　突出重点是我们这几年一直强调、一直坚持的工作原则。没有重点就没有区别，而事无巨细、平均使用力量，势必造成混乱，所以突出重点仍然是今后工作必须遵循的主导原则。在一定条件下，重点、难点、热点、亮点是可以相互转化的，要把握它们相互之间这种辩证关系。巧攻难点就是强调工作要讲究方法、讲究策略，把握住解决难点的最佳时机，选择好解决难点的最有效方法，借助好解决难点的最有力外部力量，也就是面对难点、难题、难事，既要勇于面对，不能遇到矛盾绕着走，又要善于解决，不能硬着头皮盲目上，比如我们巧借各级党委和政府重视社区建设这股东风，妥善解决社区居委会干部待遇和办公用房问题，就是一个很好的例证。强调要关注热点，这是因为民政工作本来就是社会性的工作，因此党委政府关注的热点，社会上已经形成的热点，都应该纳入我们的视野。实践也已经证明：许多社会热点问题发展到一段阶段，往往都会成为我们民政工作的内容，所以关注热点，也就是强调要有前瞻性的思考能力。至于民政工作上已经形成的热点，那就不仅仅是个关注的问题，而是要努力把它变为亮点。亮点就是特色，就是工作新的生长点，也就是先人一拍、快人一步，富有创新性的工作品牌。一个区县民政局、一个处室，每年工作下来如果不能形成二、三个亮点，就没有生机、不见起色，也就谈不上有什么地位和形象，所以要创建亮点、打造民政品牌，推进民政事业不断形成高潮、再攀新高。
　　
　　(四)以人为本，实干为民，依法行政，与时俱进
　　
　　以人为本是我们各项民政工作的落脚点，维护好、保障好人民群众的基本生活权益，就是民政工作贯穿以人为本的最好说明。大家知道，党的十六大报告通篇闪耀着马克思主义理论创新的光辉，其中一个突出的亮点就是民本思想；胡锦涛总书记在十六届中央委员会第一次全体会议上对此也作了专门强调，明确要求我们各级领导干部要牢记"执政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦"，因此要一心为民；还有市委、市政府主要领导在许多重要场合，强调我们要执政为民、实干为民。所有这些，都是我们民政工作必须把握和遵循的工作原则，因为民政工作就是做人的工作，就是要以民为镜，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为衡量我们各项工作成效的根本标准。民政部门没有自身的利益，人民群众特别是困难群众的根本利益就是我们要代表好、维护好、保护好的利益，为此，要坚持求真务实的工作导向，决不能搞花架子、鼓虚劲、图虚名，各项工作要重在抓落实，并在抓落实上见功力、见水平。而要做到以人为本、实干为民，很重要的一个方面，就是要依法行政。在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程中，我们肩上的担子将变得越来越重，探索和拓展性的任务也将越来越艰巨，愈是如此，愈要求我们坚持依法行政，只有依法行政才能促改革，只有依法行政才能促发展，只有依法行政才能促稳定，也只有依法行政才能既保护我们服务对象的合法权益，又保护我们自己，并做到各项工作不逾规、不缺位。因此，在明年的各项工作中，规范管理、文明服务，这根弦要始终绷紧。与此同时，还要推动各项民政工作与时俱进。所谓与时俱进就是把握规律性、体现时代性、富有创造性，建立适应新形势发展的管理体制、运行机制、工作方式。要坚持城乡并举、统筹兼顾，实现"四个转变"，也就是实现民政工作从适应性发展向开创性发展转变；从传统的工作方式向信息化、社会化、规范化和法制化方向转变；从保障困难群众基本生活权益为重要职责向以维权为根本任务转变；从以直接行政管理为主的运行机制向以宏观管理为主导、中介组织为依托、群众参与为主体的运行机制转变。
　　
　　这四个问题，既是今年工作基本经验的传承，又是新形势、新任务对我们的要求。其中第一条是谈形势问题；第二条是谈明年工作的着力点问题；第三条是讲具体的方法和要求；第四条是讲工作的出发点与归宿点。当然，实践是检验真理的唯一标准，这些是否正确以及如何在工作中体现出来，答案都在明年的工作实践中。
　　
　　关于明年的工作，市局发了一个工作要点，明确了主要任务。在这里，我再强调几点：一是城乡低保工作要在进一步做好"应保尽保"的基础上，认真探索加强规范管理，建立和完善就业救助、医疗救助、教育救助、住房救助等反贫困行动体系的有效途径。二是巩固"两个成果"，即社区建设示范城、区的成果和连创双拥模范城的成果。其中在社区建设方面，要认真做好社会工作者资格认定标准和相关待遇的制定与实施工作；探索以社区中介组织为依托、创新推进社区民主自治建设的有效途径；双拥共建要在社会化拥军上多做文章，进一步完善对重点优抚对象实行以慈善门诊为基础、住院医疗保险为主体、大病救助为补充的"三位一体"的医疗保障体系；退役士兵安置工作要进一步扩大自谋职业比例；军休工作要进一步理顺干休所管理体制、强化内部管理，在军休干部的思想稳定、生活充实、发挥作用上下功夫。三是各项社会行政事务的管理工作要突出依法行政、规范服务的工作主线。其中民间组织管理要将大力培育社会急需的各类中介组织作为重点；区划、地名工作要做好研究工作，适时为区划调整做好决策服务，从宏观上引导地名的命名与管理；婚姻登记工作要强化监督管理、规范服务、严格收费标准、注重发挥婚姻管理协会的作用；要做好收容站的搬迁和新建工作的论证，强化内部管理，严格执法；以管理与服务分开的原则，积极、稳妥地推进全市殡葬改革工作。四是以社会福利社会化为导向，强化福利事业单位和社会福利机构的内部管理，继续推广质量管理体系，精心实施第二批"星光计划"；进一步健全三级老龄工作机构，人员、经费要落实到位，管理要上规范，活动内容要充实；要一手抓分散就业、一手抓技术培训，扩大残疾人就业面。五是要加快福企改制步伐；福彩要做好"在线即开"项目的实施工作；募捐要拓宽渠道、拓宽思路。这两项与民政工作经济实力密切相关的工作要千方百计、想方设法完成全年下达的各项指标。六是加强民政队伍和行风建设，认真做好明年行风评议的各项工作。
　　
　　同志们，在(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)新年的钟声即将敲响的时候，我们召开一年一度的全市民政局长会议，总结过去，谋划未来，明确新的一年民政工作思路和任务，具有十分重要的现实意义。让我们以这次会议为新的起点，以更加进取的创新意识，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，与时俱进、开拓创新、奋发有为，继续发扬"自出题目、自做文章、自加压力、自找苦吃"的民政精神，团结带领全市民政系统干部职工锐意进取、埋头苦干，确保明年各项工作目标的圆满完成，为全市经济社会的发展，为全面小康社会的建设，作出我们民政人应有的贡献!
　　
　　最后，借此机会，我代表市局党委和各位局领导，向大家拜个早年，恭贺大家新年愉快、万事如意、合家幸福!文 章来
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